膠南市法制辦積極推動行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行

7月7日，我市召開行政處罰網(wǎng)上運行系統(tǒng)使用培訓(xùn)會議，會議要求會后各執(zhí)法部門要通過網(wǎng)上運行系統(tǒng)辦理行政處罰案件。這也標志著我市行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行進入了一個新的階段。

市法制辦作為行政處罰權(quán)規(guī)范透明運行聯(lián)席會議成員單位，自去年6月份起，在一年多的準備工作中，與其他成員單位和執(zhí)法部門密切協(xié)作，充分發(fā)揮審核把關(guān)和法律指導(dǎo)作用，提供法律意見建議，精確統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)，加快了我市行政處罰權(quán)網(wǎng)上運行的進程。

一是對各部門報送的處罰權(quán)細化量化材料進行審查把關(guān)。對細化量化達不到裁量標準的執(zhí)法部門，退回報送的材料，要求在指定時間內(nèi)按照裁量標準進行修改，重新報送，直到達到裁量標準要求。還密切關(guān)注青島市的細化量化工作，要求執(zhí)法部門主動與青島市級部門進行工作對接，確保本市的裁量標準與青島市保持一致。在此基礎(chǔ)上，對全市35個執(zhí)法部門的裁量標準進行了排序、匯總，編制了《膠南市行政處罰職權(quán)目錄》和《膠南市行政處罰權(quán)裁量標準匯編》。

二是從今年3月份開始組織開展行政處罰裁量權(quán)試運行工作。起草并由膠南市行政處罰透明運作聯(lián)席會議印發(fā)了《膠南市市級行政處罰裁量標準（試行）的通知》，要求各執(zhí)法部門以紅頭文件形式印發(fā)本部門的行政處罰權(quán)細化量化標準，嚴格按照裁量標準開展執(zhí)法，不得濫用處罰裁量權(quán)。

三是對各執(zhí)法部門提交的行政處罰事項網(wǎng)上系統(tǒng)梳理結(jié)果和處罰流程進行審核把關(guān)，嚴格按照《膠南市行政處罰職權(quán)目錄》和《膠南市行政處罰權(quán)裁量標準匯編》仔細核對網(wǎng)上提交的處罰事項名稱、立案依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量標準，審查合格后通過網(wǎng)絡(luò)平臺予以發(fā)布。對各執(zhí)法部門網(wǎng)上提交的梳理事項與原來報送的事項不一致的，要求各單位進行自查，經(jīng)溝通認定確需變動的，市法制辦及時修改《膠南市行政處罰職權(quán)目錄》和《膠南市行政處罰權(quán)裁量標準匯編》，以使網(wǎng)上事項及裁量標準和《目錄》、《匯編》保持一致。據(jù)統(tǒng)計，我市共有34個執(zhí)法部門開始利用行政處罰網(wǎng)上運行系統(tǒng)開展行政執(zhí)法活動，涉及行政處罰職權(quán)3820項，這些處罰事項共劃分為20250個階次，平均每個處罰權(quán)細化量化階次為5.30個。