最短命公路試通車次日就坍塌 為拿補助趕工(圖)

垮塌公路現(xiàn)場?！对颇闲畔蟆饭﹫D

　　近日，有網(wǎng)民發(fā)帖稱云南省新平彝族傣族自治縣縣城至三江口二級公路（新三公路）試通車第二天發(fā)生坍塌事故，造成2死2傷。網(wǎng)民質(zhì)疑這條“史上最短命公路”。

　　事發(fā)后，云南省國土資源廳和交通運輸廳分別派出專家組進(jìn)行調(diào)查，專家組均認(rèn)為確實屬于“強降雨引發(fā)的自然災(zāi)害”。但是，新三公路建設(shè)存在未批先建、趕工期和未經(jīng)竣工驗收即試通車等問題。

　　公路

　　日前網(wǎng)民“擦肩而過”發(fā)帖稱，6月27日，玉溪市新平縣城至三江口二級公路試通車的第二天就發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致一輛途經(jīng)此處的車輛翻下山崖，造成2死2傷，公路中斷。對于事故原因，當(dāng)?shù)卣f是單點暴雨所致，屬于自然災(zāi)害。此事引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注。網(wǎng)民“沉默”說：“下雨導(dǎo)致路塌方，雨能把路搞塌很不簡單，試通車第二天就塌，可謂是中國史上壽命最短的公路?！本W(wǎng)民“似水流年”質(zhì)疑：“這條路容易塌方，修之前又不是不知道，修的時候為什么不加固？還沒通車就出事，出事以后怪大雨，為自己開脫，找天災(zāi)的原因，這是人禍?！?/p>

　　7月8日，記者趕到新平縣采訪，證實這起事故屬實。在沿著新三公路前往事發(fā)現(xiàn)場時，路上還有施工人員對公路護(hù)欄、排水溝等進(jìn)行施工，部分路段不時有土石從山上滾落下來。

　　在新三公路K25＋450到K26＋480路段，記者看到路面共有3處損毀，其中2處坍塌、1處路面開裂。發(fā)生事故的路段位于半山腰上，雙向四車道都已坍塌，大量石塊、泥土和混凝土被沖進(jìn)路旁的河谷，翻下河谷的那輛汽車破損嚴(yán)重。

　　公路坍塌的地方路基松軟，踩上去有明顯的下沉。被沖毀的擋墻主要由磚石砌成，而鋼筋混凝土擋墻相對完好。公路邊坡的砂漿防護(hù)層多處出現(xiàn)開裂，斷裂最大處長達(dá)二三十厘米，里面鋼絲網(wǎng)全部暴露。

　　當(dāng)?shù)胤Q無工程質(zhì)量問題

　　新平縣交通局局長卜有章介紹，新三公路是縣里主要的交通運輸干線，總里程90多公里。事故主要原因是單點暴雨導(dǎo)致公路路基松軟，公路上方的溝渠和涵洞被堵塞，最后積水形成如同瀑布一般的沖擊力，導(dǎo)致公路路基垮塌。卜有章說，公路設(shè)計、施工和監(jiān)理單位是嚴(yán)格按招投標(biāo)制度選擇的，程序上符合規(guī)定，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重設(shè)計缺陷、施工質(zhì)量或監(jiān)理失職問題。

　　發(fā)生垮塌標(biāo)段的施工單位項目經(jīng)理蔣祖龍介紹，單位中標(biāo)后將工程分包給勞務(wù)公司施工，是分包而非轉(zhuǎn)包，是國家法律允許的。

　　此后，云南省國土資源廳和交通運輸廳分別派出專家組到現(xiàn)場調(diào)查。專家組認(rèn)為：事發(fā)路段地形橫坡陡峻，工程地質(zhì)條件差，強降雨加大了靜水壓力，形成坍塌，屬強降雨誘發(fā)的自然災(zāi)害。云南省交通運輸廳一位參與調(diào)查的專家說，路基處理、擋墻強度、瀝青厚度等都合乎規(guī)定。

　　為拿補助未批先建趕工

　　新三公路于2009年10月開工建設(shè)，而設(shè)計方案2010年5月才得到云南省交通廳批復(fù)，存在“未批先建”和“趕工期”的問題。公路在尚未交工驗收的情況下，就違規(guī)試通車，并計劃在6月30日舉行通車典禮，后因事故取消了典禮。

　　據(jù)施工人員介紹，新三公路沿途地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，工期短、任務(wù)重，工程一開始就面臨著很大壓力，在公路建設(shè)后期，新平縣喊出“大干快干60天”的口號，對工程進(jìn)度進(jìn)行倒逼，后期工人們都是加班加點干活。

　　據(jù)了解，除了要滿足群眾出行要求，還有更重要的原因。根據(jù)國家政策，新建二級公路必須在今年6月30日以前建成通車，否則將無法享受國家取消二級公路收費的補助。那么新建二級公路背負(fù)的政府債務(wù)，將由相關(guān)州市自行承擔(dān)償債責(zé)任。

　　雖然新平縣交通局和施工單位均否認(rèn)存在“趕工期不管質(zhì)量、趕工期不顧程序”的問題，但一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，路基建設(shè)有一個沉降的過程，如果時間不夠，容易導(dǎo)致沉降不夠、路基不結(jié)實，所以趕時間對工程質(zhì)量多少還是有一些影響。

　　垮塌處架橋需760萬元

　　上海林同炎李國豪土建工程咨詢有限公司的蔣忠良介紹，事發(fā)后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，他們設(shè)計出兩套修復(fù)方案。一是修建抗滑擋墻，需690萬元，但還要看樁基是否損壞，如果樁基損壞費用還得增加。此方案時間約3個月。第二種方案就是架橋，資金約760萬元，時間至少半年。修橋可避開滑坡地帶，減少安全隱患。

　　卜有章表示，“現(xiàn)在不是劃分責(zé)任的時候，最為關(guān)鍵的是如何盡快把垮塌的部分修好，方便老百姓出行，老百姓的事情才是大事。”新三公路是攀枝花到河口的重要通道，還是省內(nèi)一條重要的經(jīng)濟干線，長92.675公里，總投資21.8億元。

　　卜有章說，公路是購買了保險的，設(shè)計單位要盡快做出水毀損失評估，保險公司將承擔(dān)損失的主要部分，交通局和施工方承擔(dān)少部分。在兩套方案中，對坍塌路段修復(fù)初步確定為橋梁，可以永久性防止水患，但主要問題是施工周期較長?！爸劣谏皾{開裂的問題，還沒有驗收這部分工程，下一步再說。”