北京地震避難公園變高爾夫球場(chǎng) 官方:是新嘗試
曙光防災(zāi)教育公園（圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）
（圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）
新華網(wǎng)北京7月2日電（記者 涂銘 張淼淼 王思海）近日，一則《震驚！地震避難公園竟是高爾夫球場(chǎng)》的帖子吸引了眾多網(wǎng)友的眼球，帖子直指北京市海淀區(qū)曙光防災(zāi)教育公園竟被高爾夫球練習(xí)場(chǎng)占據(jù)，網(wǎng)友認(rèn)為原本用于地震避難的防災(zāi)公園違背了公園建設(shè)的初衷，并質(zhì)疑公園是否還能夠發(fā)揮應(yīng)急避難的功能？根據(jù)網(wǎng)帖提供的線索，新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。
【核心網(wǎng)事】地震避難公園=高爾夫球練習(xí)場(chǎng)
6月23日，網(wǎng)名為“wzmxx”的網(wǎng)友在天涯論壇上發(fā)帖稱，位于北京市海淀區(qū)的曙光防災(zāi)教育公園內(nèi)有高爾夫球場(chǎng)、會(huì)所等多家高檔消費(fèi)場(chǎng)所，帖子中還有照片為證，一時(shí)間吸引了大量網(wǎng)友“圍觀”。
網(wǎng)友“八一真誠(chéng)”說(shuō)，未建之前，就說(shuō)這是一座面向大眾的免費(fèi)公園，后來(lái)又說(shuō)是搞成避難綠地，不管怎么說(shuō)，是面向群眾的，免費(fèi)讓大家健身和避難的，所以一直很期待。可是，真正建起來(lái)后，卻發(fā)現(xiàn)里邊不僅有高爾夫球場(chǎng)，而且有高級(jí)飯店，進(jìn)去吃過(guò)一頓飯，價(jià)錢特別貴，自此再也不敢去了。這位網(wǎng)友最后說(shuō)：“以群眾的名義，行貴族之實(shí)。無(wú)語(yǔ)了！”
網(wǎng)友“大河在我”質(zhì)疑，這本是民眾公共場(chǎng)地，怎么就淪落成某人或者某單位部門發(fā)財(cái)?shù)牡乇P了？
家住北京市海淀區(qū)世紀(jì)城附近的網(wǎng)友“cpy0630”說(shuō)：“當(dāng)時(shí)買房的時(shí)候看到這邊的綠化帶，我還說(shuō)這下可好了，平時(shí)有個(gè)公園可以遛遛彎啥的，等到搬過(guò)來(lái)一看，好么，一東一西兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)圈走了公園大部分的地盤，別說(shuō)遛彎，平常連過(guò)街都得繞著這個(gè)高爾夫球場(chǎng)走?！?/p>
網(wǎng)友“cpy0630”還表示，要真正得到政府審批建高爾夫球場(chǎng)，我們平民百姓也沒(méi)啥好說(shuō)的，但你別掛羊頭賣狗肉啊，把球場(chǎng)建在公園里面，或者說(shuō)名義上建個(gè)公園以掩蓋球場(chǎng)之實(shí)，忽悠誰(shuí)呢？
【記者調(diào)查】球場(chǎng)、餐廳、會(huì)所聚集防災(zāi)教育公園基本已成高檔消費(fèi)場(chǎng)所
28日下午，記者來(lái)到位于北京市西四環(huán)四季青橋附近的曙光防災(zāi)教育公園，公園處于西四環(huán)路、紫竹院路和板井路圍成的三角地帶之中。公園可以免費(fèi)進(jìn)入，游人可以散步休閑的區(qū)域主要分布在公園南側(cè)臨紫竹院路的狹長(zhǎng)綠化帶，綠化帶中有多處以地震避難作為主題的雕塑，偶爾有行人駐足觀看。
在公園南門的一個(gè)入口處，記者看到了公園的平面圖，在圖上標(biāo)示了“應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急指揮、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急物資供應(yīng)、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急廁所”等場(chǎng)所的相應(yīng)位置，從這張圖上看，并沒(méi)有標(biāo)示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，而密密麻麻的應(yīng)急功能區(qū)，也說(shuō)明了公園設(shè)計(jì)的初衷應(yīng)該是為周圍居民提供應(yīng)急避難的場(chǎng)所。
從南門進(jìn)入公園，一個(gè)高爾夫球手揮桿的雕塑矗立在記者眼前，道路兩側(cè)各有一處圈起來(lái)的綠地，周圍是高大的圍網(wǎng)，這就是網(wǎng)民所反映的高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)。在路西一側(cè)的訓(xùn)練場(chǎng)上，記者看到十幾個(gè)人正在練習(xí)高爾夫球。
高爾夫球場(chǎng)往東，記者還發(fā)現(xiàn)多處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有兩家高檔的餐廳和一家會(huì)所，會(huì)所北面還有一家網(wǎng)球俱樂(lè)部，打球的人還是不少。記者粗略估計(jì)，這些經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大約占據(jù)了公園三分之一的面積。
一位在公園里遛彎的老人告訴記者，她家就在附近，原本這里規(guī)劃的是綠地，但后來(lái)不知道怎么回事建了高爾夫球場(chǎng)和會(huì)所?！斑@些都是有錢人消費(fèi)的地方，高爾夫球我不知道，就說(shuō)這網(wǎng)球場(chǎng)，一個(gè)小時(shí)也得七八十塊，哪里是我們普通老百姓能進(jìn)得去的地方?！崩先酥钢W(wǎng)球場(chǎng)抱怨道。
【官方回應(yīng)】公園變球場(chǎng)是“以綠養(yǎng)綠”的新嘗試
記者就此事采訪了北京市地震局應(yīng)急救援處的相關(guān)負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，他們只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，即如何規(guī)范建設(shè)和監(jiān)督檢查，具體管理歸產(chǎn)權(quán)單位，也就是說(shuō)誰(shuí)建的就歸誰(shuí)管。
記者隨后聯(lián)系了公園的管理方北京市新興曙光科貿(mào)有限公司，該公司黨總支書記韓建國(guó)向記者介紹，曙光防災(zāi)教育公園占地27公頃，用地原屬海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)曙光村（后劃歸海淀區(qū)曙光街道辦管轄），而曙光公司就是曙光村的集體經(jīng)濟(jì)組織。
韓建國(guó)介紹，公園是曙光村根據(jù)“京政發(fā)1994年7號(hào)”文件，在村集體土地上建了一片綠地，該文件規(guī)定出于為綠地的日常管理提供必要資金的需要，允許在綠地上適當(dāng)安排公園和體育、娛樂(lè)設(shè)施。2005年10月，北京市園林綠化局18號(hào)文件批復(fù)同意在綠地上建防災(zāi)教育公園，公園于2008年5月建成。
據(jù)了解，從2007年前后開始，曙光公司就分別與多家公司達(dá)成協(xié)議，在綠地、公園里陸續(xù)建起了網(wǎng)球場(chǎng)、高爾夫球練習(xí)場(chǎng)、高檔餐廳（會(huì)所），獲取不菲的租金。
韓建國(guó)承認(rèn)，將公園內(nèi)的地面建筑、草地租賃給其他公司經(jīng)營(yíng)是公園管理方的主要收入來(lái)源，這筆收入每年大約有1200萬(wàn)元。
據(jù)韓建國(guó)介紹，曙光公司和公園內(nèi)商家都簽訂了協(xié)議，約定商家必須無(wú)條件服從政府應(yīng)急需要?！叭绻l(fā)生地震，只要政府一聲令下，高爾夫球場(chǎng)馬上就能搭上帳篷住人?！表n建國(guó)說(shuō)。他同時(shí)表示，公園管理方將不再引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
公園所在的海淀區(qū)曙光街道辦副主任曹建華證實(shí)了韓建國(guó)的說(shuō)法，他告訴記者，曙光防災(zāi)教育公園是政府探索“以綠養(yǎng)綠”模式的一次嘗試。對(duì)于網(wǎng)民質(zhì)疑的聲音，曹建華坦承，的確與當(dāng)?shù)氐木用駵贤ú粔?，以后?huì)采取適當(dāng)形式與居民進(jìn)行澄清和溝通。
【深度閱讀】公共資源“私有化”、“專屬化”何時(shí)休？
雖然有關(guān)方面搬出了種種“合理合法”的理由，甚至可以說(shuō)巧舌如簧，但依然掩蓋不了公眾對(duì)“富人階層”或“特權(quán)階層”的奢侈消費(fèi)擠占公共資源產(chǎn)生的深刻憂慮。
2010年6月，杭州30多家“富豪私人會(huì)所”占據(jù)一線湖景被媒體曝光；今年5月，故宮(微博)“建福宮”和頤和園又相繼被曝開設(shè)私人會(huì)所。諸如此類的事件不斷見(jiàn)諸報(bào)端或網(wǎng)絡(luò)媒體，讓公眾對(duì)這種公共資源“私有化”、“專屬化”的做法越發(fā)深惡痛絕。
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家指出，城市綠地、風(fēng)景名勝、博物館等都屬于公共資源，既然是公共資源，就應(yīng)該堅(jiān)持其公共屬性，而不應(yīng)該只是少數(shù)人所享有的“特殊領(lǐng)地”。近年來(lái)，許多公共資源距離公眾愈來(lái)愈遠(yuǎn)，距離“特權(quán)階層”、“富人階層”卻越來(lái)越近，時(shí)常引發(fā)熱議，這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。當(dāng)高爾夫球場(chǎng)、會(huì)所、高檔餐廳，當(dāng)這些與“奢侈”有關(guān)的元素都聚集在這個(gè)不到一平方公里的地震避難公園里的時(shí)候，公眾敏感的神經(jīng)無(wú)疑再一次被深深地刺痛。
