北京地震避難公園變高爾夫球場 官方:是新嘗試

曙光防災(zāi)教育公園（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）

（圖片來源網(wǎng)絡(luò)）

　　新華網(wǎng)北京7月2日電（記者 涂銘 張淼淼 王思海）近日，一則《震驚！地震避難公園竟是高爾夫球場》的帖子吸引了眾多網(wǎng)友的眼球，帖子直指北京市海淀區(qū)曙光防災(zāi)教育公園竟被高爾夫球練習(xí)場占據(jù)，網(wǎng)友認(rèn)為原本用于地震避難的防災(zāi)公園違背了公園建設(shè)的初衷，并質(zhì)疑公園是否還能夠發(fā)揮應(yīng)急避難的功能？根據(jù)網(wǎng)帖提供的線索，新華社“中國網(wǎng)事”記者對相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　【核心網(wǎng)事】地震避難公園=高爾夫球練習(xí)場

　　6月23日，網(wǎng)名為“wzmxx”的網(wǎng)友在天涯論壇上發(fā)帖稱，位于北京市海淀區(qū)的曙光防災(zāi)教育公園內(nèi)有高爾夫球場、會所等多家高檔消費(fèi)場所，帖子中還有照片為證，一時間吸引了大量網(wǎng)友“圍觀”。

　　網(wǎng)友“八一真誠”說，未建之前，就說這是一座面向大眾的免費(fèi)公園，后來又說是搞成避難綠地，不管怎么說，是面向群眾的，免費(fèi)讓大家健身和避難的，所以一直很期待?？墒?，真正建起來后，卻發(fā)現(xiàn)里邊不僅有高爾夫球場，而且有高級飯店，進(jìn)去吃過一頓飯，價錢特別貴，自此再也不敢去了。這位網(wǎng)友最后說：“以群眾的名義，行貴族之實。無語了！”

　　網(wǎng)友“大河在我”質(zhì)疑，這本是民眾公共場地，怎么就淪落成某人或者某單位部門發(fā)財?shù)牡乇P了？

　　家住北京市海淀區(qū)世紀(jì)城附近的網(wǎng)友“cpy0630”說：“當(dāng)時買房的時候看到這邊的綠化帶，我還說這下可好了，平時有個公園可以遛遛彎啥的，等到搬過來一看，好么，一東一西兩個高爾夫球場圈走了公園大部分的地盤，別說遛彎，平常連過街都得繞著這個高爾夫球場走。”

　　網(wǎng)友“cpy0630”還表示，要真正得到政府審批建高爾夫球場，我們平民百姓也沒啥好說的，但你別掛羊頭賣狗肉啊，把球場建在公園里面，或者說名義上建個公園以掩蓋球場之實，忽悠誰呢？

　　【記者調(diào)查】球場、餐廳、會所聚集防災(zāi)教育公園基本已成高檔消費(fèi)場所

　　28日下午，記者來到位于北京市西四環(huán)四季青橋附近的曙光防災(zāi)教育公園，公園處于西四環(huán)路、紫竹院路和板井路圍成的三角地帶之中。公園可以免費(fèi)進(jìn)入，游人可以散步休閑的區(qū)域主要分布在公園南側(cè)臨紫竹院路的狹長綠化帶，綠化帶中有多處以地震避難作為主題的雕塑，偶爾有行人駐足觀看。

　　在公園南門的一個入口處，記者看到了公園的平面圖，在圖上標(biāo)示了“應(yīng)急避難場所、應(yīng)急指揮、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急物資供應(yīng)、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急廁所”等場所的相應(yīng)位置，從這張圖上看，并沒有標(biāo)示經(jīng)營場所，而密密麻麻的應(yīng)急功能區(qū)，也說明了公園設(shè)計的初衷應(yīng)該是為周圍居民提供應(yīng)急避難的場所。

　　從南門進(jìn)入公園，一個高爾夫球手揮桿的雕塑矗立在記者眼前，道路兩側(cè)各有一處圈起來的綠地，周圍是高大的圍網(wǎng)，這就是網(wǎng)民所反映的高爾夫球訓(xùn)練場。在路西一側(cè)的訓(xùn)練場上，記者看到十幾個人正在練習(xí)高爾夫球。

　　高爾夫球場往東，記者還發(fā)現(xiàn)多處經(jīng)營場所，有兩家高檔的餐廳和一家會所，會所北面還有一家網(wǎng)球俱樂部，打球的人還是不少。記者粗略估計，這些經(jīng)營場所大約占據(jù)了公園三分之一的面積。

　　一位在公園里遛彎的老人告訴記者，她家就在附近，原本這里規(guī)劃的是綠地，但后來不知道怎么回事建了高爾夫球場和會所?！斑@些都是有錢人消費(fèi)的地方，高爾夫球我不知道，就說這網(wǎng)球場，一個小時也得七八十塊，哪里是我們普通老百姓能進(jìn)得去的地方。”老人指著網(wǎng)球場抱怨道。

　　【官方回應(yīng)】公園變球場是“以綠養(yǎng)綠”的新嘗試

　　記者就此事采訪了北京市地震局應(yīng)急救援處的相關(guān)負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示，對于地震應(yīng)急避難場所，他們只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，即如何規(guī)范建設(shè)和監(jiān)督檢查，具體管理歸產(chǎn)權(quán)單位，也就是說誰建的就歸誰管。

　　記者隨后聯(lián)系了公園的管理方北京市新興曙光科貿(mào)有限公司，該公司黨總支書記韓建國向記者介紹，曙光防災(zāi)教育公園占地27公頃，用地原屬海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)曙光村（后劃歸海淀區(qū)曙光街道辦管轄），而曙光公司就是曙光村的集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　韓建國介紹，公園是曙光村根據(jù)“京政發(fā)1994年7號”文件，在村集體土地上建了一片綠地，該文件規(guī)定出于為綠地的日常管理提供必要資金的需要，允許在綠地上適當(dāng)安排公園和體育、娛樂設(shè)施。2005年10月，北京市園林綠化局18號文件批復(fù)同意在綠地上建防災(zāi)教育公園，公園于2008年5月建成。

　　據(jù)了解，從2007年前后開始，曙光公司就分別與多家公司達(dá)成協(xié)議，在綠地、公園里陸續(xù)建起了網(wǎng)球場、高爾夫球練習(xí)場、高檔餐廳（會所），獲取不菲的租金。

　　韓建國承認(rèn)，將公園內(nèi)的地面建筑、草地租賃給其他公司經(jīng)營是公園管理方的主要收入來源，這筆收入每年大約有1200萬元。

　　據(jù)韓建國介紹，曙光公司和公園內(nèi)商家都簽訂了協(xié)議，約定商家必須無條件服從政府應(yīng)急需要?！叭绻l(fā)生地震，只要政府一聲令下，高爾夫球場馬上就能搭上帳篷住人?！表n建國說。他同時表示，公園管理方將不再引進(jìn)新的經(jīng)營項目。

　　公園所在的海淀區(qū)曙光街道辦副主任曹建華證實了韓建國的說法，他告訴記者，曙光防災(zāi)教育公園是政府探索“以綠養(yǎng)綠”模式的一次嘗試。對于網(wǎng)民質(zhì)疑的聲音，曹建華坦承，的確與當(dāng)?shù)氐木用駵贤ú粔颍院髸扇∵m當(dāng)形式與居民進(jìn)行澄清和溝通。

　　【深度閱讀】公共資源“私有化”、“專屬化”何時休？

　　雖然有關(guān)方面搬出了種種“合理合法”的理由，甚至可以說巧舌如簧，但依然掩蓋不了公眾對“富人階層”或“特權(quán)階層”的奢侈消費(fèi)擠占公共資源產(chǎn)生的深刻憂慮。

　　2010年6月，杭州30多家“富豪私人會所”占據(jù)一線湖景被媒體曝光；今年5月，故宮(微博)“建福宮”和頤和園又相繼被曝開設(shè)私人會所。諸如此類的事件不斷見諸報端或網(wǎng)絡(luò)媒體，讓公眾對這種公共資源“私有化”、“專屬化”的做法越發(fā)深惡痛絕。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家指出，城市綠地、風(fēng)景名勝、博物館等都屬于公共資源，既然是公共資源，就應(yīng)該堅持其公共屬性，而不應(yīng)該只是少數(shù)人所享有的“特殊領(lǐng)地”。近年來，許多公共資源距離公眾愈來愈遠(yuǎn)，距離“特權(quán)階層”、“富人階層”卻越來越近，時常引發(fā)熱議，這是一個危險的信號。當(dāng)高爾夫球場、會所、高檔餐廳，當(dāng)這些與“奢侈”有關(guān)的元素都聚集在這個不到一平方公里的地震避難公園里的時候，公眾敏感的神經(jīng)無疑再一次被深深地刺痛。