青島國際化借力環(huán)膠州灣交通網(wǎng)

????30日,青島膠州灣大橋和膠州灣隧道同時通車,“青黃不接”將正式成為歷史。“一橋一隧”建成后如何充分利用,“大青島”加快發(fā)展需要哪些因素支撐,成為“橋隧時代”需要思考的問題。

????山東社會科學院副院長、導報特約評論員鄭貴斌接受經(jīng)濟導報記者專訪時表示,“一橋一隧”建成通車只是一個開始,后續(xù)有更多的工作要做,利用好環(huán)膠州灣交通網(wǎng)將是一個更具挑戰(zhàn)性的課題。

????“充分發(fā)揮橋隧優(yōu)勢,最關

????“青島要想成為國際化城市,利用‘一橋一隧’將環(huán)膠州灣多個產業(yè)園區(qū)連成一體,必不可少。”鄭貴斌說。環(huán)膠州灣地區(qū)是全省乃至全國改革開放先導區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)、膠東半島高端產業(yè)核心聚集區(qū)、青島“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”橋頭堡,“以‘一橋一隧’為基礎的交通網(wǎng)能夠加快上述園區(qū)功能的實現(xiàn),加快城市化進程。”

????據(jù)了解,青島市已經(jīng)決定,正式實施把市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島、城陽7區(qū)作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和管理,以達到區(qū)域融合、協(xié)調、均衡、和諧發(fā)展的目標。

????“在青島市整體規(guī)劃的基礎上,各個區(qū)也要針對自身優(yōu)勢,制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃,”鄭貴斌說,“以黃島為例,不僅要建設全國最好的開發(fā)區(qū),更要建設全國最優(yōu)的新城區(qū),從城市發(fā)展的角度來經(jīng)營黃島,使其擁有特色鮮明的品牌優(yōu)勢,成為‘大青島’不可或缺的一部分?！?/p>

????重視潛在“負面效應”

????在采訪中,鄭貴斌多次強調,膠州灣大橋帶來的效益是顯而易見的,但是,不能因此而忽視其潛在的負面效應,比如“過道效應”“邊緣效應”“負效應”“污染放大效應”等。

????據(jù)介紹,目前黃島的基礎設施尚未完善,如果沒能制定合理的規(guī)劃方案,將難以“消化”從青島來的物流、人流、財流,同樣從魯南等地來的資源也不會在黃島停留,而是直接流向青島城區(qū),環(huán)膠州灣城市帶也無從談起?！斑@就是‘過道效應’?！编嵸F斌說,“一旦過道效應產生,黃島將有被邊緣化的風險?！?/p>

????另外,環(huán)境污染也是一個值得關注的方面。隨著交通流量增加和相應產業(yè)發(fā)展,環(huán)膠州灣地區(qū)污染問題很有可能凸顯出來,如港區(qū)的環(huán)境,薛家島山體、林木生態(tài),石化區(qū)的油污等?！斑@些問題應該在城市建設中優(yōu)先考慮?！?/p>

????關于如何減少負效應發(fā)生的概率,鄭貴斌表示,這就需要黃島及周邊區(qū)縣的城市功能有所突破。“使其城市功能特性由交通樞紐型園區(qū)向交通樞紐型宜業(yè)宜居宜游的經(jīng)濟文化中心城區(qū)轉化。”鄭貴斌說,周邊區(qū)域應統(tǒng)籌聯(lián)動,形成西海岸新經(jīng)濟(310358,基金吧)區(qū)核心區(qū),促進膠州灣東西雙核的形成。

????在功能定位上,黃島及周邊區(qū)域要著眼于建設膠州灣西海岸海洋高端產業(yè)聚集區(qū),爭取成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的先行啟動區(qū),打造山東半島高端產業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū),逐步發(fā)展成為全市藍色經(jīng)濟發(fā)展的龍頭、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)重要一極、全國藍色經(jīng)濟科學發(fā)展的先行啟動區(qū)。

????抓好支撐因素

????“在環(huán)膠州灣城市群發(fā)展中,有幾個支撐要素需要格外關注,”鄭貴斌對導報記者表示,“首先是‘項目支撐’。發(fā)揮龍頭項目的吸附帶動作用,培育一批產值過百億、千億的的國際性知名企業(yè)和國家級乃至世界級產業(yè)基地?！?/p>

????提高產業(yè)準入門檻,淘汰落后產業(yè)和落后產能,置換空間,支持新興產業(yè)發(fā)展,著力發(fā)展航空、濱海旅游、服務外包、創(chuàng)意文化、新能源“五大新興產業(yè)”和海洋經(jīng)濟、區(qū)域性服務重點項目。積極推進交通、能源、城市基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等社會公共事業(yè)項目建設。特別是把發(fā)展服務業(yè)和文化產業(yè)項目擺在與經(jīng)濟建設同等重要的地位,以改善文化軟環(huán)境和文化競爭力。

????“其次是土地、水源、能源和熱源供應支撐,”鄭貴斌解釋說,“原有的基礎設施必然難以承擔大量資金和人才的涌入,這就需要提前對基礎要素進行整合。”

????在土地方面,通過新一輪土地利用總規(guī)劃修編,調整土地利用結構,拓展土地供給能力,以供給調節(jié)城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模,保證項目建設需要。盤活存量土地資源,提高利用率。以節(jié)約為核心統(tǒng)籌各業(yè)建設用地,提高投資強度,實現(xiàn)土地利用方式由粗放型向集約型的根本轉變。

????“同樣,人才支持也極為重要,需要統(tǒng)籌抓好以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點的各類人才隊伍建設。重點引進與高端產業(yè)、藍色經(jīng)濟相關的高端人才,支持黃島城區(qū)的各所大學辦好教育,大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術教育,支持各層次產業(yè)人才參加繼續(xù)教育,促進各行各業(yè)骨干人才隊伍建設。”鄭貴斌說。（邵好）