萊西村民自治三配套全國揚名

??? 1990年后加強以黨支部為核心的村級組織建設 青島農村走在全國前頭成典范

????1990年8月5日，青島萊西，聚焦了全國人的目光。作為全國第一個村民自治示范縣，中央組織部、中央政策研究室、國家民政部、團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合在這里召開全國村級組織建設工作座談會。時任中共中央政治局常委、中共中央組織部部長的宋平同志到會作了重要講話，要求全黨要高度重視、切實加強以黨支部為核

????部分農村黨支部已癱瘓

????談起“三配套”經驗的創(chuàng)新實踐，萊西人至今還記憶猶新。1982年秋，萊西縣農村普遍推行了家庭聯(lián)產承包責任制，但隨著農村改革的深入，到1985年時，社會上出現(xiàn)了“土地包到戶，不用黨支部”等種種模糊認識以及由此造成的村級組織“斷層”等問題。村級組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力、黨群關系和干群關系緊張，組織部門對農村黨支部的普查情況更令人震驚：癱瘓和半癱瘓的黨支部有203個，占總數(shù)的23%。

????震驚之余，萊西人更多的是清醒地認識到：農民問題，始終是中國革命和建設的根本問題。黨能不能把廣大農民群眾吸引和組織到自己周圍，最大限度地發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)黨的政治路線和維護農民的切身利益而奮斗，決定著事業(yè)的成敗。為此，縣委將加強農村黨支部建設、打造堅強堡壘作為增強村級組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關鍵來抓。

????建好支部先要選好支書

????建好支部，先要選好支書。結合一年一度的民主評議黨員，182名威信高，政治素質好、工作能力強的黨員被選上了領導崗位。

????牛溪埠鄉(xiāng)三教村由于支部軟，干部辦事不公道，村里辦什么事都別扭，竟然有143戶拒交訂購糧。1988年隋德興擔任村黨支部書記后，以身作則，帶領黨員干部帶頭交提留公糧，不占公家和群眾的便宜。有道是“村看村，戶看戶，群眾看干部。”支部書記和黨員們的一舉一動，讓全村群眾看在眼里、記在心里，博得了群眾的嘖嘖稱贊，143戶“釘子戶”除和其他村民一樣積極繳納當年的提留公糧，還補交了往年欠賬。 黨支部活躍帶動整體發(fā)展

????黨支部在村級組織建設中的領

????導作用顯示出來后，村委會、共青團、婦代會也活躍起來，各項工作走上了正常運行的軌道。許多村的黨支部很快又騰出手來抓起了社會化服務。

????店埠鄉(xiāng)東莊頭村是出名的 “糧囤子”。1984年，由于病蟲害，全村小麥減產。1986年，村里成立了農機推廣站、水電服務站、物資供應站、良種站，這些村級服務組織，直接服務到戶。服務密切了干群關系，增強了黨組織的凝聚力。集資辦企業(yè)，集資辦福利事業(yè)，黨支部一聲號召，群眾積極響應。1989年村辦企業(yè)完成產值6.5萬元，占全縣工農業(yè)總產值的50%。

????集體經濟壯大后，服務擴大到了生活領域。到1990年，全縣建起了59個鄉(xiāng)村敬老院、821個村辦幼兒園、842個農村衛(wèi)生室，一部分村還實行了養(yǎng)老金保險制度。全縣的群眾體育、社會保障等工作分別跨入全國和省市先進行列。

????全國首個村民自治示范縣

????1984年春天，萊西農村基本上完成了“隊改村”的工作，在以家庭聯(lián)產承包經營為主要特征的新經濟條件下，農民強烈的致富愿望，要求新的農村組織發(fā)揮更大的作用。如何完善村民委員會的制度建設，充分發(fā)揮村委會應有職能，萊西市廣大農村開始了積極探索。

????萊西市牛溪埠鎮(zhèn)在貫徹1988年6月頒布的《村民委員會組織法》，探索實行“民主決策”發(fā)揮“民主代表”作用的做法，引起國家有關部門和領導的重視。1988年8月，國家民政部基礎建設司司長李學舉和副司長白益華同志到萊西牛溪埠鎮(zhèn)考察，對該鎮(zhèn)農村的做法給予了中肯的評價；1989年，山東省委、省政府在萊西牛溪埠鎮(zhèn)召開了 “村級組織建設現(xiàn)場會”，簡稱“萊西會議”。1990年中央組織部、國家民政部、國家體改委、全國婦聯(lián)和團中央五部委決定在萊西市進行貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》的試點，并決定在牛溪埠鎮(zhèn)的西莊、西沙和牛溪埠三個村首先實行。1990年，民政部正式發(fā)文：“民政部決定把山東省萊西縣定為全國村民自治示范縣”。從而，青島萊西市（縣）成為全國第一個村民自治示范縣。