東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)飄紅 村組兩級(jí)總資產(chǎn)1228億

　　南方日?qǐng)?bào)訊　(記者 譚志紅)金融危機(jī)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。如今風(fēng)雨過后，東莞的村組經(jīng)濟(jì)是否已見彩虹？昨日上午，東莞市政協(xié)召開十一屆二十二次常委會(huì)議，聽取了副市長(zhǎng)李小梅關(guān)于村(社區(qū))建設(shè)發(fā)展和村(居)水平提升情況的匯報(bào)。李小梅說，2010年末，全市村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)1228.2億元，約占全省同級(jí)資產(chǎn)的三分之一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在困難中開創(chuàng)了逆勢(shì)發(fā)展的好局面。

　　物業(yè)閑置率下降5

　　目前，全市共有村(社區(qū))593個(gè)，其中村351個(gè)、社區(qū)242個(gè)。據(jù)李小梅介紹，2010年末，全市村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)1228.2億元，約占全省同級(jí)資產(chǎn)的三分之一，凈資產(chǎn)936.1億元；總收入143.4億元，純收入76.7億元，分別比上年增長(zhǎng)5.4%和6.4%；農(nóng)村居民人均純收入20486元，比上年增加2388元，增長(zhǎng)13.2%，其中人均工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入分別為11178元、6387元、1830元和1090元；人均生活消費(fèi)支出11842元，比上年增加1244元，增長(zhǎng)11.7%。

　　東莞的村組集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)以前是單一的物業(yè)租賃型，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)在金融危機(jī)中受到了較大沖擊，物業(yè)閑置率最高時(shí)達(dá)到了6.6%。為此，全市大力改善物業(yè)管理，全力組織控制廠房轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)，2010年末全市村組兩級(jí)物業(yè)出租面積達(dá)8700萬平方米，較2008年末增加930萬平方米，閑置率下降到1.6%。此外，東莞還通過統(tǒng)籌發(fā)展用地、發(fā)展資本運(yùn)營(yíng)等形式，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)向投資、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　金融危機(jī)中，村組經(jīng)濟(jì)大受影響，有的甚至收不抵支，但以往一些大手大腳的現(xiàn)象依然存在。據(jù)李小梅介紹，市、鎮(zhèn)兩級(jí)出臺(tái)了近500個(gè)規(guī)范性文件。通過加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)管，集體開支得到嚴(yán)格控制，2010年村組兩級(jí)接待費(fèi)用比上年下降5.1%，集體股東分紅下降1.3%。

　　市財(cái)政還不斷加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政扶持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年起連續(xù)3年每年為經(jīng)濟(jì)排名靠后的285個(gè)村發(fā)放公共管理補(bǔ)助資金2.4億元，從2010年起農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償擴(kuò)大到42萬畝農(nóng)田，每年生態(tài)補(bǔ)償資金增加到2.41億元。

　　前5月欠發(fā)達(dá)村經(jīng)營(yíng)性純收入比增5%

　　據(jù)李小梅介紹，全市在推進(jìn)“雙到”扶貧中推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，先后組織了90個(gè)市直(中央、省屬)單位、90個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村及8554名市鎮(zhèn)干部對(duì)90個(gè)欠發(fā)達(dá)村、5692戶低保困難戶開展結(jié)對(duì)幫扶，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)村基本脫貧、低保困難家庭穩(wěn)定脫貧，今年全市的脫貧任務(wù)是實(shí)現(xiàn)60%的欠發(fā)達(dá)村和60%有勞動(dòng)能力低保戶的脫貧任務(wù)。

　　東莞加大政策幫扶力度。市財(cái)政每年安排定點(diǎn)幫扶欠發(fā)達(dá)村專項(xiàng)資金2700萬元，90個(gè)欠發(fā)達(dá)村平均每村30萬元。繼續(xù)實(shí)施欠發(fā)達(dá)村扶貧借款政策，并將免息借款期限由3年延長(zhǎng)至6年。近年來，累計(jì)為89個(gè)欠發(fā)達(dá)村提供借款4.23億元。在此基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加大資金扶持力度，明確5年內(nèi)財(cái)政再新增投入7.5億元用于市內(nèi)扶貧，其中今年1.28億元。

　　李小梅說，市內(nèi)“雙到”扶貧取得了階段性成效。今年前5個(gè)月，90個(gè)欠發(fā)達(dá)村兩級(jí)經(jīng)營(yíng)性純收入達(dá)6500萬元，比去年同期增長(zhǎng)5%；有42個(gè)欠發(fā)達(dá)村純收入超62.5萬元，完成月均脫貧進(jìn)度，占欠發(fā)達(dá)村總數(shù)的46.7%；累計(jì)幫助3706名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有1495戶困難家庭達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，占有正常勞動(dòng)能力低保戶的36.7%。

　　去年超五成村(社區(qū))收不抵支

　　盡管東莞的農(nóng)村建設(shè)近年來取得了較大成效，但仍面臨一些亟待解決的問題。

　　李小梅說，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是典型的土地、物業(yè)經(jīng)濟(jì)，資源、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展要素的制約瓶頸大，集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展步伐緩慢。二是村一級(jí)公共管理支出剛性增長(zhǎng)壓力較大，農(nóng)村負(fù)擔(dān)較重，2010年收不抵支的村(社區(qū))達(dá)五成以上。三是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡，部分村(社區(qū))和少數(shù)群眾增收渠道較窄。四是村莊環(huán)境“臟亂差”的現(xiàn)象還不同程度存在。

　　她表示，接下來要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體措施包括制定出臺(tái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展意見、全力推進(jìn)村級(jí)管理體制改革、試點(diǎn)合并村組經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格控制股東分紅等。在市內(nèi)“雙到”扶貧方面， 要確保年內(nèi)完成兩個(gè)“60%”的脫貧任務(wù)，為明年實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)貧困村和有勞動(dòng)能力貧困戶基本脫貧奠定基礎(chǔ)。