我市采取有效措施進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防安全工作

????主持人：各位記者朋友大家上午好！最近市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好消防安全工作的意見》，這是我市采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)消防安全工作的一項(xiàng)重要舉措。

????今天我們請(qǐng)來了市公安局消防局副局長(zhǎng)侯慶田同志，請(qǐng)來就這個(gè)《意見》做一個(gè)發(fā)布。下面首先請(qǐng)侯局長(zhǎng)介紹一下《意見》的有關(guān)情況。

????侯慶田：媒體的各位朋友大家好！很高興今天和大家見面，就《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好消防安全工作的

????近日，市政府印發(fā)了《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好消防安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），該《意見》的出臺(tái)對(duì)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，有效預(yù)防火災(zāi)事故，保障公共安全將起到很大的推動(dòng)作用。下面，向大家簡(jiǎn)要介紹有關(guān)情況。

????一、《意見》制定的背景

????近年來，我市消防安全工作在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上取得長(zhǎng)足進(jìn)步，設(shè)施配備更加齊全，技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，體制機(jī)制更加健全，保障能力大幅提升。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消防安全工作面臨著一些新形勢(shì)新問題，對(duì)于消防工作的要求也不斷提高。為此，國(guó)務(wù)院、省政府近年來也先后出臺(tái)相關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全工作提出了明確要求。我市《意見》正是在這樣一個(gè)背景下出臺(tái)的。

????二、《意見》的目標(biāo)和任務(wù)

????以預(yù)防重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)消防管理，推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)公共消防安全管理體系建設(shè)水平明顯提升，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)更加牢固，全社會(huì)防御火災(zāi)能力顯著提升，全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)普遍提高，最大限度減少火災(zāi)總量和亡人火災(zāi)事故，保持防火形勢(shì)總體平穩(wěn)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

????三、《意見》的主要內(nèi)容

????（一）大力優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)消防安全環(huán)境

????1、排查消防安全隱患，堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。對(duì)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大危險(xiǎn)源，限期改造搬遷。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。

????2、進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請(qǐng)轄區(qū)政府掛牌督辦。各級(jí)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門督促整改。對(duì)人民群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有關(guān)部門要及時(shí)查處，依法保障公民的消防安全權(quán)益。

????3、加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭的控制。建立多部門共享的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)資源，健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從源頭上控制火災(zāi)隱患。對(duì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO(shè)工程，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門依法不得給予施工許可；對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂、賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所的，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門將及時(shí)依法采取行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。

????4、指導(dǎo)督促社會(huì)單位落實(shí)消防安全自查自糾制度。指導(dǎo)社會(huì)單位深入開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，著力提高單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。

????（二）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

????1、完善城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施。加強(qiáng)消防站、市政消火栓、消防車通道、消防通訊等公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。2011年，建成城陽區(qū)河套消防站、平度市第三公安消防站以及保稅港區(qū)、高新區(qū)特勤消防站；立項(xiàng)建設(shè)膠南市臨港區(qū)消防站、青島海底隧道兩端配套消防站、青島火車北站特勤消防站。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊配足消防車輛、裝備。

????2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)消防安全工作。深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“網(wǎng)格化”消防管理，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開展群眾性消防工作，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)要配備消防安全專（兼）職管理員，5000人以上的大、中型社區(qū)成立社區(qū)消防工作組。2011年，所有村莊達(dá)到“六個(gè)一”要求：每個(gè)村至少有一支義務(wù)消防隊(duì)伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。

????3、健全滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，依托公安消防隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)高層、地下工程和隧道、石油化工專業(yè)滅火救援隊(duì)，高速公路和自然災(zāi)害事故等一專多能應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

????（三）大力夯實(shí)“全民消防”、“科技消防”戰(zhàn)略

????1、廣泛開展全民性消防安全宣傳教育。建立健全消防宣傳教育社會(huì)協(xié)作機(jī)制，開展消防安全“大檢查、大教育、大培訓(xùn)”和消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。

????2、大力加強(qiáng)重點(diǎn)人員消防教育、培訓(xùn)。以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)和崗位專業(yè)能力培訓(xùn)；對(duì)負(fù)責(zé)消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村“兩委”、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行消防安全輪訓(xùn)。

????3、積極培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才。支持社會(huì)力量依法開辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，采取合作辦學(xué)、對(duì)口單招、定向培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)消防安全管理、消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品研發(fā)等社會(huì)消防專業(yè)人才。

????4、培育發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為。發(fā)展消防行業(yè)社團(tuán)，開展消防科學(xué)技術(shù)研究；加快培育、發(fā)展消防中介服務(wù)組織。推動(dòng)建立火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

????（四）大力加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)

????1、強(qiáng)化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。編制實(shí)施“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)消防工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，每年逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

????2、依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。增強(qiáng)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，健全消防安全管理制度，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。

????3、嚴(yán)格落實(shí)消防工作考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入文明城市、平安創(chuàng)建和社會(huì)治安綜合治理等考評(píng)范圍，建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期組織督查考評(píng)，實(shí)行“一票否決”。

????以上是《意見》的簡(jiǎn)要介紹，謝謝大家！

????主持人：謝謝侯局長(zhǎng)的介紹。大家還有什么需要了解的問題請(qǐng)?zhí)釂枴?/p>

????記者：侯局長(zhǎng)您好，我是香港商報(bào)的記者。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)除了及時(shí)有效地滅火以外，在防患于未然是如何安排的。比如密集的檢查，而不只是突擊性的檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。青島建成了報(bào)稅港區(qū)，還有海底隧道配套的消防站，這些消防站有那些功能，規(guī)模如何，是否足以保證這些重點(diǎn)項(xiàng)目的消防安全。謝謝。

????侯慶田：回答你第一個(gè)問題。消防管理是一個(gè)社會(huì)化的管理，作為公安消防機(jī)關(guān)，按照國(guó)家的有關(guān)法律，對(duì)重點(diǎn)單位每季度進(jìn)行一次檢查，日常的監(jiān)督消防管理是本單位要進(jìn)行每日巡查，特別是人員密集場(chǎng)所，要每日不定時(shí)進(jìn)行巡查。大部分單位都能夠按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾。作為公安消防機(jī)關(guān)，它是一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)單位每季度檢查一次。所以，單位的消防安全還靠單位內(nèi)部來落實(shí)消防安全責(zé)任制。

????第二個(gè)問題，現(xiàn)在青島市人民政府定于6月30日開通隧道，要求我們6月25號(hào)之前，在兩頭隧站沒有建立起來，派出人員和消防車，保證隧道在消防站沒有建成之前的消防安全，并加強(qiáng)消防巡視。目前政策正在協(xié)調(diào)推進(jìn)，現(xiàn)在資金已經(jīng)基本上落實(shí)到位。黃島區(qū)的消防站，土地規(guī)劃正在進(jìn)行。這個(gè)消防建建成以后，功能非常重要。大家知道，隧道火災(zāi)和普通火災(zāi)不一樣，隧道火災(zāi)發(fā)生的幾率也不一樣，有它自身的特點(diǎn)。隧道火災(zāi)的發(fā)生主要是車輛事故引發(fā)的車輛燃燒，發(fā)生火災(zāi)以后煙不容易快速地?cái)U(kuò)散掉，就需要我們進(jìn)行大功率的排煙。而且隧道救援力量有難度，不像現(xiàn)在的消防車是兩頭開。隧站的建設(shè)，為保證隧道的安全，人民財(cái)產(chǎn)安全和生命安全將起到很大的作用。謝謝！

????記者：您好，我是半島都市報(bào)的記者。我想問一下，對(duì)我市存在的重大火災(zāi)隱患的排查制度，消防局有什么措施？謝謝。

????侯慶田：你這個(gè)問題提得很好。對(duì)火災(zāi)隱患的排查，我們采取的是堅(jiān)持日常檢查和集中排查相結(jié)合。重點(diǎn)排查人員密集場(chǎng)所、高層建筑、施工現(xiàn)場(chǎng)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存易燃品的化學(xué)品單位，以及老式居民樓，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的消防安全檢查。山林火災(zāi)屬于林業(yè)部門的，但是山林寺廟外墻38米以內(nèi)屬于公安消防機(jī)構(gòu)，我們對(duì)重點(diǎn)文物也要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

????對(duì)于重大火災(zāi)隱患嚴(yán)格制定措施，單位的整改資金的時(shí)限、立案采取了五個(gè)落實(shí)制度，分別進(jìn)行督辦。上半年已經(jīng)對(duì)今年排查的火災(zāi)進(jìn)行了掛牌督辦，現(xiàn)在效果很好。所以掛牌督辦是各級(jí)政府非常關(guān)心的，當(dāng)然重點(diǎn)單位掛牌以后臉上覺得不大光彩，給別人的印象是它這個(gè)單位不安全、不可靠。所以歷年來我們都是采取掛牌督辦這一制度。

????記者：侯局長(zhǎng)您好，我是青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者。您剛才也提到了消防部門應(yīng)對(duì)海底隧道消防安全的措施，大家也都知道青島城市建設(shè)進(jìn)程在加快，不光有海底隧道，包括地鐵建設(shè)、世園會(huì)的建設(shè)。青島應(yīng)對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)上，消防部門有沒有在相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，整體保障問題上有沒有新的應(yīng)對(duì)機(jī)制或新的舉措？

????侯慶田：青島市的重大工程，我們消防都是提前介入，包括隧道建設(shè)和地鐵建設(shè)。在我們自己職責(zé)范圍內(nèi)，這些項(xiàng)目審核不了的，我們會(huì)請(qǐng)全國(guó)專家進(jìn)行消防評(píng)審和論證，都是提前介入。而且我們對(duì)地鐵和隧道都進(jìn)行了論證?，F(xiàn)在隧道開通了，地鐵正在建設(shè)當(dāng)中，消防對(duì)地鐵建設(shè)也非常重視，對(duì)每個(gè)站點(diǎn)內(nèi)部裝修以及消防設(shè)施都按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在國(guó)家固定基礎(chǔ)上提出了更高的要求。隧道即將要開通，前期消防幾次到隧道進(jìn)行檢查，進(jìn)行督促監(jiān)督，為開通以后的消防安全工作打下了良好的基礎(chǔ)。謝謝。

????主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！