市口岸辦副主任宋正敏網談 滿意度

青島市政府口岸辦公室副主任宋正敏（右一）與網民在線交流 （攝影 周琦） 

    留言板 從報紙看到，你們今年提出了口岸大通關？對我們企業(yè)有何意義？具體是些什么事？

    宋正敏 答：感謝這位網民對我辦工作的關注和支持?？诎洞笸P一直是口岸辦工作的中心任務，為更好地推進青島口岸大通關工作，我辦今年立足口岸實際，聯(lián)合駐青口岸查驗單位推出了“大通關”十件實事，其主要目的是為了促進口岸現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和優(yōu)化口岸通關環(huán)境，擴大區(qū)域通關和促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步提高通關效率，降低企業(yè)通關成本，為我市從事進出口企業(yè)辦實事。其具體內容如下： 1.對海運、空運、郵運各通關現(xiàn)場，全面實施進出口分類通關。同時，將保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域的進出口貨物，一并納入分類通關范圍。 2. 實施海關、檢驗檢疫“通關單聯(lián)網核查，紙面通關單不流轉”通關，優(yōu)化無紙通關模式。在分類通關的基礎上，對低風險快速放行的進出口貨物，實施全程電子通關。 3. 對誠信度高的主要稅源企業(yè)和AA類企業(yè)開展預歸類、預審價和原產地預確定，將海關通關環(huán)節(jié)的審價、歸類、原產地認定等手續(xù)前置，加快通關速度。 4. 積極推行檢驗檢疫直通式電子報檢，使企業(yè)在發(fā)送報檢數(shù)據(jù)的同時自動完成報檢過程。實行進出口產品分類檢驗檢疫與分類監(jiān)管放行管理制度。引入風險分析機制，及時公開分類管理制度的具體工作措施，減少工作流程環(huán)節(jié)。 5. 推行邊防檢查信用等級評定機制。在空港口岸和海港口岸對相關單位信用等級評定制度，對航空公司、旅行社、船舶代理等誠信度高、經營規(guī)范，信用等級高的給予適當通關便利。 6. 積極推進中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸項目建設，完善車載物流運輸通關查驗監(jiān)管機制，提供便捷的通關服務，降低企業(yè)物流成本，促進中韓陸海聯(lián)運車載物流發(fā)展。 7. 推廣應用海事船舶進出口岸申報系統(tǒng)和電子簽證系統(tǒng)，提高服務效率；開發(fā)推廣口岸危險品集裝箱智能監(jiān)管關鍵技術及4D仿真系統(tǒng)，加強對危險貨物監(jiān)管力度，把好危險貨物申報審批關，提升海事監(jiān)管水平和危險品貨物運輸流轉效率。 8. 實施黃島邊檢智能化管控系統(tǒng)。重點在封閉性良好的碼頭，采用虹膜、指紋、RFID（射頻識別）和人臉識別技術，實現(xiàn)國際航行船舶梯口管控智能化，提高電子監(jiān)管水平和通關效率，營造和諧暢通的口岸通關環(huán)境。 9. 全面啟用青島口岸（黃島）國際航運服務中心，集聚出入境船舶申報、報關報檢、金融服務等航運服務要素，完善查驗單位“一站式”服務功能，提升口岸國際航運服務水平。 10. 拓展空港國際中轉服務。完善查驗配套設施，優(yōu)化通關服務環(huán)境，吸引更多國際旅客在青島空港集散，加快航空國際中轉和聯(lián)程業(yè)務的發(fā)展。

    留言板 許多城市都有此項政策，青島也在爭取，而且爭取了多年，請問怎么樣了？你們盡全力了嗎？請繼續(xù)積極爭取，多向上級反映，定下個時限，全力以赴，排除萬難，去把這項對促進青島經濟發(fā)展大有益處的政策爭取下來！再爭取不下來，就是你們的失職！

    宋正敏 答：感謝這位網民對汽車整車進口口岸工作的關注！我辦對此項工作極為重視，我辦及市相關部門都多次進京與國務院辦公廳和國家相關部委進行對接，爭取支持。當前，國家對開展汽車整車進口業(yè)務有嚴格限制，除2004年國家汽車產業(yè)政策中列明的天津、大連、上海和廣州黃埔等少數(shù)口岸可以開展這項業(yè)務，一直沒有批準新的口岸開展汽車整車進口。這是國家的政策問題，但是我們一直在跟蹤和爭取這項政策。

    留言板 我們是第一次出口，很多問題要請教。

    1.我們單位已有進出口權,那是不是一定要到海關注冊備案?

    2.是不是一定要辦理電子口岸卡?

    3.報關單和核銷單是不是直接買就行了?多謝!

    宋正敏 答：謝謝你的提問！你所提的上述問題均屬于海關業(yè)務范圍，為便于你更清楚地了解有關情況，建議你與青島海關業(yè)務部門聯(lián)系，咨詢電話：0532-82955520。

    留言板 知道青島是個口岸城市,但不知道具體什么是口岸?歸哪管?

    宋正敏 這位網友你好，人們認為青島是個百年的口岸城市，是因為青島有百年的海港口岸，實際上，青島還有空港口岸。它們都是國家一類對外開放口岸。具體來說，“口岸”是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關、邊）境的港口、機場、車站、跨境通道等?？诎妒菄覍ν忾_放的門戶，是對外交流、交往與合作的主要通道。口岸上駐有海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等中央垂直管理的執(zhí)法查驗部門，同時，市政府口岸辦負責口岸綜合管理、督促檢查和服務協(xié)調工作。

    留言板 青島市口岸辦和檢驗檢疫局、海關等是啥關系?。?/p>

    宋正敏 謝謝這位網友的參與，通俗來說，口岸是國家的門戶，是供人員、貨物和交通運輸工具進出國境的港口、機場和車站以及邊民通道。在口岸通關現(xiàn)場主要有海關、檢驗檢疫、邊防等部門代表國家依據(jù)相關法律法規(guī)在口岸現(xiàn)場執(zhí)法，這些部門都是中央駐魯或駐青機構，而市口岸辦是市政府工作部門，主要負責口岸綜合管理、督促檢查和服務協(xié)調工作。市政府口岸辦和海關、檢驗檢疫等單位是協(xié)調和配合工作關系。

    留言板 本人想出口東南亞地區(qū)一個集裝箱,注:本人目前尚未有注冊公司之類,技術上如何操作,請指點.

    宋正敏 你好！建議你聯(lián)系一家國際貨運代理公司幫助你進行操作。

    留言板 媒體曾報道在奧帆中心搞移動口岸，能否談一下“移動口岸”是什么情況？

    宋正敏 答：謝謝這位網友對口岸工作的關注。實施“移動口岸”業(yè)務，就是在國家政策允許的情況下，改革查驗流程，簡化查驗手續(xù)，把辦理入出境通關的業(yè)務工作臨時“遷移”到口岸現(xiàn)場，建立流動的賽事、活動及郵輪通關平臺，實行“現(xiàn)場查驗、就地放行”一條龍服務，最大限度地為我市舉辦海上賽事或活動提供通關便利，對我市實施“帆船之都”戰(zhàn)略具有極其重要的意義。自2009年8月以來，我市利用“移動口岸”引進了沃爾沃環(huán)球帆船賽、克利伯環(huán)球帆船賽等國際高端賽事，創(chuàng)辦了國際帆船周，成功舉辦了海軍節(jié)、國際海洋節(jié)等節(jié)慶活動，建立了一批帆船特色學校和中小學生帆船俱樂部，開展體驗帆船運動，2010青島國際帆船周與首屆奧帆城市市長暨國際帆船運動高峰論壇工作；最近我市舉辦2011年重大國際帆船賽事（包括極限帆船系列賽、2011年青島國際帆船周、2011-2012克利伯環(huán)球帆船賽青島站等活動）?！耙苿涌诎丁钡慕?，創(chuàng)新了口岸管理方式，是建設資源節(jié)約型向和環(huán)境友好型口岸的實踐，體現(xiàn)了低碳經濟的發(fā)展。實踐證明，“移動口岸”創(chuàng)新和建立是富有成效的、成功的！此模式已得市領導的高度肯定。

    留言板 董家口港什么時候能夠對外開放？請口岸辦領導能否給介紹一下情況。

    宋正敏 答：謝謝你對口岸工作的關心。承辦口岸開放的審核報批是市政府口岸辦的一項重要職責。根據(jù)國家有關規(guī)定，港口實現(xiàn)對外開放，必須要滿足以下條件：一是要列入國家口岸十二五發(fā)展規(guī)劃；二是口岸所在水域必須是開放水域；三是要落實口岸查驗機構設置及人員編制；四是口岸基本建設、檢查檢驗場地和辦公、生活設施的建設規(guī)劃，明確投資預算和資金來源。這四個條件具備后，國家才會同意董家口港區(qū)正式對外開放。目前，董家口港口一類口岸對外開放，我辦已經會同我市相關部門開始了前期準備工作，具體的是編制完成了《青島市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃意見》并上報省口岸辦，提出了董家口港區(qū)開放申請，得到了省口岸辦同意，并已納入山東省十二五口岸發(fā)展規(guī)劃；并將董家口港開放問題上報國家口岸開放十二五發(fā)展規(guī)劃；另外，提出了口岸查驗配套設施具體建設要求和標準，今年已將董家口港查驗單位現(xiàn)場臨時辦公用房分配給了各查驗單位，以滿足臨時接卸監(jiān)管使用，并分別于3月28日、4月28日、5月28日成功地進行了三次國際航行船舶試車靠泊。目前，在國家尚未批準一類口岸開放的情況下，口岸辦正著手進行臨時開放工作，今年下半年要實現(xiàn)臨時開放。

    留言板 我想成立一家公司在青島口岸從事國際船舶港口供應業(yè)務,請領導給介紹一下,有什么要求和需要辦理哪些手續(xù)?

    宋正敏 首先，感謝你對口岸工作的關心。就你所提問題，按照上級文件要求，青島口岸國際航行船舶港口供應市場管理工作按照“放開市場、有序競爭、高效服務、方便監(jiān)管”的原則，凡按照相關規(guī)定取得相應資質的企業(yè)，均可從事國際航行船舶港口供應業(yè)務。根據(jù)國家有關規(guī)定，企業(yè)如果要開展此項業(yè)務，需辦理工商注冊、港口經營許可、檢驗檢疫和海關等相關許可，其中從事港口食品及飲用水供應的單位及其從業(yè)人員，必須取得檢驗檢疫機關的《口岸食品生產經營單位衛(wèi)生許可證》和食品從業(yè)人員健康證書，同時，進港開展業(yè)務還需分別到港務公安和邊檢部門辦理入港、登輪證件。同時，按照2009年8月發(fā)布的青島市人民政府令第202號要求，市政府口岸辦對口岸外供從業(yè)人員實行審批管理，由具有外供經營資質企業(yè)對本單位從業(yè)人員按規(guī)定向市政府口岸辦申請辦理從業(yè)許可。