市口岸辦副主任宋正敏網(wǎng)談 滿意度

青島市政府口岸辦公室副主任宋正敏（右一）與網(wǎng)民在線交流 （攝影 周琦） 

    留言板 從報(bào)紙看到，你們今年提出了口岸大通關(guān)？對(duì)我們企業(yè)有何意義？具體是些什么事？

    宋正敏 答：感謝這位網(wǎng)民對(duì)我辦工作的關(guān)注和支持?？诎洞笸P(guān)一直是口岸辦工作的中心任務(wù)，為更好地推進(jìn)青島口岸大通關(guān)工作，我辦今年立足口岸實(shí)際，聯(lián)合駐青口岸查驗(yàn)單位推出了“大通關(guān)”十件實(shí)事，其主要目的是為了促進(jìn)口岸現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，為我市從事進(jìn)出口企業(yè)辦實(shí)事。其具體內(nèi)容如下： 1.對(duì)海運(yùn)、空運(yùn)、郵運(yùn)各通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，全面實(shí)施進(jìn)出口分類通關(guān)。同時(shí)，將保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)出口貨物，一并納入分類通關(guān)范圍。 2. 實(shí)施海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，紙面通關(guān)單不流轉(zhuǎn)”通關(guān)，優(yōu)化無(wú)紙通關(guān)模式。在分類通關(guān)的基礎(chǔ)上，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)快速放行的進(jìn)出口貨物，實(shí)施全程電子通關(guān)。 3. 對(duì)誠(chéng)信度高的主要稅源企業(yè)和AA類企業(yè)開展預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)和原產(chǎn)地預(yù)確定，將海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)的審價(jià)、歸類、原產(chǎn)地認(rèn)定等手續(xù)前置，加快通關(guān)速度。 4. 積極推行檢驗(yàn)檢疫直通式電子報(bào)檢，使企業(yè)在發(fā)送報(bào)檢數(shù)據(jù)的同時(shí)自動(dòng)完成報(bào)檢過(guò)程。實(shí)行進(jìn)出口產(chǎn)品分類檢驗(yàn)檢疫與分類監(jiān)管放行管理制度。引入風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，及時(shí)公開分類管理制度的具體工作措施，減少工作流程環(huán)節(jié)。 5. 推行邊防檢查信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制。在空港口岸和海港口岸對(duì)相關(guān)單位信用等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)航空公司、旅行社、船舶代理等誠(chéng)信度高、經(jīng)營(yíng)規(guī)范，信用等級(jí)高的給予適當(dāng)通關(guān)便利。 6. 積極推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)，完善車載物流運(yùn)輸通關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，提供便捷的通關(guān)服務(wù)，降低企業(yè)物流成本，促進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)車載物流發(fā)展。 7. 推廣應(yīng)用海事船舶進(jìn)出口岸申報(bào)系統(tǒng)和電子簽證系統(tǒng)，提高服務(wù)效率；開發(fā)推廣口岸危險(xiǎn)品集裝箱智能監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)及4D仿真系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物監(jiān)管力度，把好危險(xiǎn)貨物申報(bào)審批關(guān)，提升海事監(jiān)管水平和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸流轉(zhuǎn)效率。 8. 實(shí)施黃島邊檢智能化管控系統(tǒng)。重點(diǎn)在封閉性良好的碼頭，采用虹膜、指紋、RFID（射頻識(shí)別）和人臉識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航行船舶梯口管控智能化，提高電子監(jiān)管水平和通關(guān)效率，營(yíng)造和諧暢通的口岸通關(guān)環(huán)境。 9. 全面啟用青島口岸（黃島）國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，集聚出入境船舶申報(bào)、報(bào)關(guān)報(bào)檢、金融服務(wù)等航運(yùn)服務(wù)要素，完善查驗(yàn)單位“一站式”服務(wù)功能，提升口岸國(guó)際航運(yùn)服務(wù)水平。 10. 拓展空港國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)。完善查驗(yàn)配套設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)環(huán)境，吸引更多國(guó)際旅客在青島空港集散，加快航空國(guó)際中轉(zhuǎn)和聯(lián)程業(yè)務(wù)的發(fā)展。

    留言板 許多城市都有此項(xiàng)政策，青島也在爭(zhēng)取，而且爭(zhēng)取了多年，請(qǐng)問(wèn)怎么樣了？你們盡全力了嗎？請(qǐng)繼續(xù)積極爭(zhēng)取，多向上級(jí)反映，定下個(gè)時(shí)限，全力以赴，排除萬(wàn)難，去把這項(xiàng)對(duì)促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有益處的政策爭(zhēng)取下來(lái)！再爭(zhēng)取不下來(lái)，就是你們的失職！

    宋正敏 答：感謝這位網(wǎng)民對(duì)汽車整車進(jìn)口口岸工作的關(guān)注！我辦對(duì)此項(xiàng)工作極為重視，我辦及市相關(guān)部門都多次進(jìn)京與國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家相關(guān)部委進(jìn)行對(duì)接，爭(zhēng)取支持。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)開展汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)有嚴(yán)格限制，除2004年國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)政策中列明的天津、大連、上海和廣州黃埔等少數(shù)口岸可以開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)，一直沒(méi)有批準(zhǔn)新的口岸開展汽車整車進(jìn)口。這是國(guó)家的政策問(wèn)題，但是我們一直在跟蹤和爭(zhēng)取這項(xiàng)政策。

    留言板 我們是第一次出口，很多問(wèn)題要請(qǐng)教。

    1.我們單位已有進(jìn)出口權(quán),那是不是一定要到海關(guān)注冊(cè)備案?

    2.是不是一定要辦理電子口岸卡?

    3.報(bào)關(guān)單和核銷單是不是直接買就行了?多謝!

    宋正敏 答：謝謝你的提問(wèn)！你所提的上述問(wèn)題均屬于海關(guān)業(yè)務(wù)范圍，為便于你更清楚地了解有關(guān)情況，建議你與青島海關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，咨詢電話：0532-82955520。

    留言板 知道青島是個(gè)口岸城市,但不知道具體什么是口岸?歸哪管?

    宋正敏 這位網(wǎng)友你好，人們認(rèn)為青島是個(gè)百年的口岸城市，是因?yàn)榍鄭u有百年的海港口岸，實(shí)際上，青島還有空港口岸。它們都是國(guó)家一類對(duì)外開放口岸。具體來(lái)說(shuō)，“口岸”是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)（關(guān)、邊）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站、跨境通道等?？诎妒菄?guó)家對(duì)外開放的門戶，是對(duì)外交流、交往與合作的主要通道?？诎渡像v有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等中央垂直管理的執(zhí)法查驗(yàn)部門，同時(shí)，市政府口岸辦負(fù)責(zé)口岸綜合管理、督促檢查和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

    留言板 青島市口岸辦和檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)等是啥關(guān)系啊？

    宋正敏 謝謝這位網(wǎng)友的參與，通俗來(lái)說(shuō)，口岸是國(guó)家的門戶，是供人員、貨物和交通運(yùn)輸工具進(jìn)出國(guó)境的港口、機(jī)場(chǎng)和車站以及邊民通道。在口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)主要有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等部門代表國(guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)在口岸現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，這些部門都是中央駐魯或駐青機(jī)構(gòu)，而市口岸辦是市政府工作部門，主要負(fù)責(zé)口岸綜合管理、督促檢查和服務(wù)協(xié)調(diào)工作。市政府口岸辦和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等單位是協(xié)調(diào)和配合工作關(guān)系。

    留言板 本人想出口東南亞地區(qū)一個(gè)集裝箱,注:本人目前尚未有注冊(cè)公司之類,技術(shù)上如何操作,請(qǐng)指點(diǎn).

    宋正敏 你好！建議你聯(lián)系一家國(guó)際貨運(yùn)代理公司幫助你進(jìn)行操作。

    留言板 媒體曾報(bào)道在奧帆中心搞移動(dòng)口岸，能否談一下“移動(dòng)口岸”是什么情況？

    宋正敏 答：謝謝這位網(wǎng)友對(duì)口岸工作的關(guān)注。實(shí)施“移動(dòng)口岸”業(yè)務(wù)，就是在國(guó)家政策允許的情況下，改革查驗(yàn)流程，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)，把辦理入出境通關(guān)的業(yè)務(wù)工作臨時(shí)“遷移”到口岸現(xiàn)場(chǎng)，建立流動(dòng)的賽事、活動(dòng)及郵輪通關(guān)平臺(tái)，實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、就地放行”一條龍服務(wù)，最大限度地為我市舉辦海上賽事或活動(dòng)提供通關(guān)便利，對(duì)我市實(shí)施“帆船之都”戰(zhàn)略具有極其重要的意義。自2009年8月以來(lái)，我市利用“移動(dòng)口岸”引進(jìn)了沃爾沃環(huán)球帆船賽、克利伯環(huán)球帆船賽等國(guó)際高端賽事，創(chuàng)辦了國(guó)際帆船周，成功舉辦了海軍節(jié)、國(guó)際海洋節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，建立了一批帆船特色學(xué)校和中小學(xué)生帆船俱樂(lè)部，開展體驗(yàn)帆船運(yùn)動(dòng)，2010青島國(guó)際帆船周與首屆奧帆城市市長(zhǎng)暨國(guó)際帆船運(yùn)動(dòng)高峰論壇工作；最近我市舉辦2011年重大國(guó)際帆船賽事（包括極限帆船系列賽、2011年青島國(guó)際帆船周、2011-2012克利伯環(huán)球帆船賽青島站等活動(dòng)）。“移動(dòng)口岸”的建立，創(chuàng)新了口岸管理方式，是建設(shè)資源節(jié)約型向和環(huán)境友好型口岸的實(shí)踐，體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，“移動(dòng)口岸”創(chuàng)新和建立是富有成效的、成功的！此模式已得市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

    留言板 董家口港什么時(shí)候能夠?qū)ν忾_放？請(qǐng)口岸辦領(lǐng)導(dǎo)能否給介紹一下情況。

    宋正敏 答：謝謝你對(duì)口岸工作的關(guān)心。承辦口岸開放的審核報(bào)批是市政府口岸辦的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，港口實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，必須要滿足以下條件：一是要列入國(guó)家口岸十二五發(fā)展規(guī)劃；二是口岸所在水域必須是開放水域；三是要落實(shí)口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制；四是口岸基本建設(shè)、檢查檢驗(yàn)場(chǎng)地和辦公、生活設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，明確投資預(yù)算和資金來(lái)源。這四個(gè)條件具備后，國(guó)家才會(huì)同意董家口港區(qū)正式對(duì)外開放。目前，董家口港口一類口岸對(duì)外開放，我辦已經(jīng)會(huì)同我市相關(guān)部門開始了前期準(zhǔn)備工作，具體的是編制完成了《青島市“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)》并上報(bào)省口岸辦，提出了董家口港區(qū)開放申請(qǐng)，得到了省口岸辦同意，并已納入山東省十二五口岸發(fā)展規(guī)劃；并將董家口港開放問(wèn)題上報(bào)國(guó)家口岸開放十二五發(fā)展規(guī)劃；另外，提出了口岸查驗(yàn)配套設(shè)施具體建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，今年已將董家口港查驗(yàn)單位現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公用房分配給了各查驗(yàn)單位，以滿足臨時(shí)接卸監(jiān)管使用，并分別于3月28日、4月28日、5月28日成功地進(jìn)行了三次國(guó)際航行船舶試車靠泊。目前，在國(guó)家尚未批準(zhǔn)一類口岸開放的情況下，口岸辦正著手進(jìn)行臨時(shí)開放工作，今年下半年要實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放。

    留言板 我想成立一家公司在青島口岸從事國(guó)際船舶港口供應(yīng)業(yè)務(wù),請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給介紹一下,有什么要求和需要辦理哪些手續(xù)?

    宋正敏 首先，感謝你對(duì)口岸工作的關(guān)心。就你所提問(wèn)題，按照上級(jí)文件要求，青島口岸國(guó)際航行船舶港口供應(yīng)市場(chǎng)管理工作按照“放開市場(chǎng)、有序競(jìng)爭(zhēng)、高效服務(wù)、方便監(jiān)管”的原則，凡按照相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，均可從事國(guó)際航行船舶港口供應(yīng)業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)如果要開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，需辦理工商注冊(cè)、港口經(jīng)營(yíng)許可、檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)等相關(guān)許可，其中從事港口食品及飲用水供應(yīng)的單位及其從業(yè)人員，必須取得檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的《口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證》和食品從業(yè)人員健康證書，同時(shí)，進(jìn)港開展業(yè)務(wù)還需分別到港務(wù)公安和邊檢部門辦理入港、登輪證件。同時(shí)，按照2009年8月發(fā)布的青島市人民政府令第202號(hào)要求，市政府口岸辦對(duì)口岸外供從業(yè)人員實(shí)行審批管理，由具有外供經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)對(duì)本單位從業(yè)人員按規(guī)定向市政府口岸辦申請(qǐng)辦理從業(yè)許可。