鄭州男子遭遇強(qiáng)拆維權(quán)6年 堅(jiān)決不上訪不越級

　　長達(dá)6年的維權(quán)之路，讓王愛國愈加堅(jiān)信一個(gè)原則：堅(jiān)決不上訪、不越級，只要了解社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，就能在中國現(xiàn)行法律框架內(nèi)解決問題。

　　6月3日，王愛國到鄭州市行政復(fù)議中心拿《復(fù)議決定書》。

　　“忙活六年，復(fù)議、訴訟十幾次，這是第一次贏。”王愛國小心翼翼地將他的“首勝”成果疊好，放進(jìn)電動(dòng)車后備箱里，再用大鎖鎖上。

　　王愛國是鄭州市管城區(qū)硝灘社區(qū)居民，河南省信息產(chǎn)業(yè)廳退休職工。2006年，他所

　　“那時(shí)，他們補(bǔ)償給居民是每平方米一千六?！焙髞恚徊疬w的土地使用性質(zhì)由住宅用地變成商業(yè)用地。在他們曾經(jīng)的家園上，矗立起的“裕鴻國際”商業(yè)廣場，開盤價(jià)每平方米將近七千，現(xiàn)在二手房已漲至萬元。當(dāng)初有關(guān)部門承諾給他們的回遷房，也成了泡影。

　　王愛國想不通，60多歲的他帶領(lǐng)大家六年間七次行政起訴，七次敗訴。

　　今年初，他開始嘗試通過申請信息公開，查找“裕鴻國際”項(xiàng)目的“硬傷”，希望在第八次訴訟中打贏官司，結(jié)果遭遇“天價(jià)蓋章費(fèi)”。

　　需要就是最好的大學(xué)

　　王愛國左手腕總戴著一塊手表，從不離身。這個(gè)手表表盤寬大，有多個(gè)功能按鈕，這個(gè)手表，是他維權(quán)的“秘密武器”。

　　退休前，他是河南衛(wèi)視、鄭州電視臺(tái)的通訊員，對于新聞報(bào)道那點(diǎn)道道，也算門兒清。

　　王愛國耳朵不太好使，跟人說話像吵架。一提起拆遷的事，王愛國能連續(xù)說上三個(gè)小時(shí)，不停歇、不喝水，細(xì)致到哪天去了哪個(gè)部門，都能脫口而出。

　　“從2002年開始傳言，我們小區(qū)要改造，直到2005年5月，大家都還以為能回遷?！钡蝗粊硗ㄖ獣f，小區(qū)改造后全是商業(yè)項(xiàng)目，要房子的拆遷戶，都將被安置在距硝灘社區(qū)南4公里外的五類地段。

　　“這下大家都傻眼了?！?/p>

　　由于王愛國等122戶一直達(dá)不成協(xié)議，房子被強(qiáng)拆。

　　2006年9月至2008年3月，王愛國、侯惠新等人以“行政強(qiáng)制裁決”、“強(qiáng)制拆遷案”和“拆遷許可證案”三個(gè)起訴標(biāo)的，共6次起訴和上訴，均以敗訴告終。

　　2008年5月5日，王愛國等人把“拆遷許可證案”二審判決質(zhì)證意見，遞給了正在接訪的河南省高院院長。

　　“高院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即批示，要求鄭州市中院對該案三個(gè)月內(nèi)立案再審?！蓖鯋蹏f，這也讓他更堅(jiān)定了要通過法律途徑表達(dá)訴求。

　　2010年3月，鄭州中級法院指定管城區(qū)法院重新審理。

　　“第一次打官司請了律師，每戶出了1500塊錢。后來干脆我當(dāng)代理人?！蔽锢硐当究飘厴I(yè)的王愛國自學(xué)了各個(gè)版本的拆遷管理?xiàng)l例，以及《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《政府信息公開條例》。

　　“需要就是最好的大學(xué)?！蓖鯋蹏聊ミ@些法律條文時(shí)，都是針對要用到的法規(guī)，先找對應(yīng)的案例。“名記”羅昌平報(bào)道的嘉禾拆遷案，他張口就能復(fù)述。

　　在二輪一審前閱卷時(shí)，王愛國找到鄭州市管城區(qū)法院給管城區(qū)政府寫的司法建議書，看到里面一句“拆遷人在沒有取得國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件情況下即獲得房屋拆遷許可證，用地不合法”時(shí)，“這也是證據(jù)啊?！蓖鯋蹏?dòng)地說。

　　王愛國說，今年4月13日，管城區(qū)法院二輪一審(總第七審)判決前，管城區(qū)政府拆遷辦拆遷二科科長沙寶亮找到他，要請他吃飯，還多次給他遞話，可以把他的房子挪到小高層，面積大，也不用補(bǔ)差價(jià)。

　　“我死了，連塊木片都帶不走，還稀罕他們的房子？”王愛國把手一擺，說，“他知道我是主心骨，想釜底抽薪?！?/p>

　　2011年5月4日，管城區(qū)法院作出判決，王愛國敗訴。

　　“不過，這回法院對我的態(tài)度好多啦，還說以后有類似案件，請我當(dāng)顧問?！蓖鯋蹏f，雖然輸了七次官司，但這個(gè)過程中他有了一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)，那就是“裕鴻國際”項(xiàng)目連拆遷許可證等一些基本要件都沒有。

　　“那我就去審批這些要件的部門，挨個(gè)申請信息公開，找證據(jù)?！蓖鯋蹏f。

　　你不爭取，誰也救不了你

　　今年2月，王愛國等人向鄭州市國土資源局申請“裕鴻國際”項(xiàng)目土地登記信息等文件，對方說，“不能提供，沒有?！?/p>

　　“沒有？你說沒有，就沒有??？我去復(fù)議你！”這句話成了王愛國的口頭禪。

　　6月2日，鄭州市行政復(fù)議中心通知他：“決定下來了，判國土局違法?！?/p>

　　為了記錄這來之不易的“首勝”，他摘下手表，給記者戴上?！暗綍r(shí)候我和侯惠新跟他們說話，你就把手腕支在桌上，對著我們拍。”

　　王愛國的這個(gè)“秘密武器”，是他花980塊錢買的，他家里還有其他各式偷拍機(jī)，專門對付那些說話不算數(shù)的部門。

　　一進(jìn)鄭州市行政復(fù)議中心辦公室，王愛國笑瞇瞇地說：“俺來報(bào)到了?！?/p>

　　工作人員客氣地對老熟人打招呼：“歡迎指導(dǎo)工作啊，王老師。”

　　工作人員拿來復(fù)議決定書。還沒等簽收，王愛國又問：“俺5月6日交上來的關(guān)于規(guī)劃局沒公開‘裕鴻國際’用地變更許可等文件的復(fù)議，到現(xiàn)在怎么還沒回復(fù)？”

　　工作人員笑著說：“有疑問盡管提，咱們共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。”

　　另一名工作人員過來，把鄭州市規(guī)劃局的答復(fù)交給王愛國。

　　王愛國看完鄭州市規(guī)劃局回復(fù)的“答辯狀”，說：“給群眾復(fù)議回復(fù)能叫答辯狀嗎？他們也是學(xué)法律的?！?/p>

　　走出復(fù)議中心，王愛國揚(yáng)著《行政復(fù)議書》，高興地說，“這至少是一個(gè)戰(zhàn)役性勝利?！?/p>

　　“最初他們也不想接，斗了一回，我們大獲全勝。權(quán)利是爭來的，你不爭取，誰也救不了你?！?/p>

　　蓋個(gè)公章，憑啥收兩萬

　　今年2月12日，在鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城建檔案館，王愛國要求檔案館提供“裕鴻國際”項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　檔案館的人說，那是檔案，跟政府信息不是一回事，只能查看，不能復(fù)印。

　　“那規(guī)劃局應(yīng)該公開的那些信息在哪？我查的《規(guī)劃許可證》是規(guī)劃局應(yīng)該主動(dòng)公開的。纏了半天，他們說，還沒碰見過來辦事的，敢跟他們打一個(gè)多小時(shí)嘴仗。”王愛國笑稱。

　　最終，一位負(fù)責(zé)人答應(yīng)復(fù)印，但這個(gè)復(fù)印件若是加蓋證明信息來源的公章得收費(fèi)，項(xiàng)目面積超過1000平方米要收費(fèi)150元，以后每增加1000平方米加收100元。

　　王愛國估算了一下，“裕鴻國際”項(xiàng)目一共20萬平方米，得收兩萬元。

　　“我徹底蒙了。”王愛國說，“他們這是拿信息公開悶頭發(fā)財(cái)啊！我說，‘我去復(fù)議你！’”

　　這是王愛國第一次為信息公開申請復(fù)議。

　　他們走進(jìn)鄭州市行政復(fù)議中心的大門，一名工作人員聽完后，拿了本書，說：“根據(jù)復(fù)議法查ⅹⅹ條，你這個(gè)不能復(fù)議?！?/p>

　　“你把書拿來我看看，到底是哪一條？”

　　對方翻了會(huì)兒書，沒找著。接連又出來兩人，接待王愛國。

　　“他們就是不想接復(fù)議申請，而且一再勸我們再去找規(guī)劃局?！蓖鯋蹏f。

　　后來，復(fù)議處一名領(lǐng)導(dǎo)出面，答應(yīng)收下。但工作人員又說，復(fù)議處剛搬家，設(shè)備不全，沒法辦公。而且也快到下班時(shí)間了，讓他們準(zhǔn)備好材料下午再去。

　　“所有材料我們都準(zhǔn)備好了，差幾分鐘下班也是工作時(shí)間啊。除非你現(xiàn)在給我開個(gè)無法辦公的書面證明?！蓖鯋蹏?dāng)場頂回去。

　　最后，工作人員加班辦了接收。

　　由于案情復(fù)雜，復(fù)議中心召開了聽證會(huì)。列席會(huì)議的鄭州市城建檔案館館長曾予新表示，“天價(jià)蓋章費(fèi)”一說不實(shí)。

　　王愛國亮出“秘密武器”，要求現(xiàn)場播放他偷拍的“收費(fèi)錄像”。

　　“別放了，王老師?！痹栊略偃忉?，蓋章只對企業(yè)收費(fèi)，不會(huì)對老百姓收費(fèi)。最后，他答應(yīng)給王愛國免費(fèi)蓋章。

　　開完聽證會(huì)已經(jīng)下午4點(diǎn)多。曾予新說，他要出去辦事，讓王愛國他們下午6點(diǎn)再去檔案館找他蓋章。

　　“下午6點(diǎn)都下班了，我們找誰去啊?！痹栊伦噭傋撸罨菪戮万T著三輪車帶著王愛國一路跟到了檔案館。

　　進(jìn)了“館長辦公室”，沒見到曾館長，他倆一進(jìn)廁所，發(fā)現(xiàn)曾在廁所里。

　　“我們一進(jìn)去，嚇了他一跳，然后追著他去了辦公室，才把檔案館的章蓋上了?！蓖鯋蹏笮?。

　　“對社會(huì)運(yùn)作機(jī)制了解的人，也吃得開”

　　王愛國有一次看鳳凰衛(wèi)視，聽楊錦麟(微博)講，如今社會(huì)有兩種人吃得開，一種叫有錢的，一種叫有權(quán)的。他覺得這話不完全對，他認(rèn)為還有第三種人，那就是對中國社會(huì)運(yùn)作機(jī)制非常了解的人。

　　“跑了這么多部門，咋進(jìn)去我早就摸出門道了。”王愛國說，比如去管立項(xiàng)的發(fā)改委，就跟門崗說是來報(bào)項(xiàng)目的；到規(guī)劃局，就說是來申請規(guī)劃的；去工商局，就說是年檢營業(yè)執(zhí)照。

　　“我充分了解這些部門是怎么干事，干什么事的?！蓖鯋蹏f，“不能跟他們鬧，光說那些部門‘門難進(jìn)’、‘事難辦’、‘臉難看’沒用，把事辦成才是關(guān)鍵?！?/p>

　　王愛國第一次去鄭州市政府申請公開國有土地批準(zhǔn)使用權(quán)文件前，這個(gè)“老通訊員”跑到電視臺(tái)，打電話給市政府。

　　王愛國自稱是電視臺(tái)法制頻道的，先申明不是采訪?！拔艺f有群眾要求信息公開，他也說讓找誰誰去。我說群眾來電視臺(tái)了，你們不解釋不行啊。”對方改了口，說第二天讓群眾去找市政府。

　　王愛國第二天就去市政府，說是電視臺(tái)讓來問的?！霸陂T崗填完表，進(jìn)去就找到負(fù)責(zé)信息公開的電文處，遞上信息公開申請表。”

　　等他拿到申請回復(fù)時(shí)，一看，“都是套話，但有個(gè)書面證明也算沒白跑?！?/p>

　　“相比有些部門，發(fā)改委的態(tài)度不錯(cuò)。”王愛國說，鄭州市發(fā)改委專門有個(gè)辦公室管信息公開。他去申請公開“裕鴻國際”項(xiàng)目立項(xiàng)文件，接待他的劉緒寶還給他倒了杯水。

　　他先提交了書面申請，后面還附上有關(guān)信息公開和行政許可的法律條文?！八麄円豢淳兔靼琢?，省得再磨嘴。有些遞材料的人，只會(huì)喊，不合理啊，氣死我了，沒用?！蓖鯋蹏f，劉緒寶接了申請書后，還給了他一個(gè)收據(jù)。

　　王愛國發(fā)現(xiàn)，這些部門負(fù)責(zé)信息公開的人，只要是年輕點(diǎn)的，開始費(fèi)點(diǎn)口舌，最后都能公開?！八麄冎v理啊，把相關(guān)法律法規(guī)往那一擺，你稍微一講，他就明白了。那些年齡大的‘老資格’，你說得再清楚再好，都不正眼看你?！?/p>

　　有一次，他去鄭州市建委申請公開建設(shè)工程開工許可證，接待他的一個(gè)年輕人告訴他，開工許可證不屬于公開對象，而且許可證已經(jīng)發(fā)下去了，應(yīng)該去企業(yè)查。

　　“我去發(fā)現(xiàn)他的問題，找他能行？誰制作誰公開，這個(gè)證是你們做的，能不留個(gè)底兒？”王愛國這么一說，年輕人不說話了，幫他查完后，還給證明材料上蓋上章，告訴他，“裕鴻國際”項(xiàng)目屬于未批先建，還被查處過。

　　即使輸了，哪怕前進(jìn)一小步，也是值得的

　　“2005年退休后，該過悠閑的日子嘍，沒想到，這一折騰就是6年?！睂ν鯋蹏恢币詠碜龅倪@件事，老伴不支持，一直勸他，“胳膊擰不過大腿，你跟人家爭啥？”

　　“我要維權(quán)。他們把住宅用地改成商業(yè)用地，擴(kuò)大容積率，能多蓋房子多掙錢啊。像鄭州市原副市長王慶海、深圳市市長許宗衡，錢多、女人多、房子多的杭州市副市長‘許三多’，他們都是倒在這上面的。”說到這里，王愛國聳聳肩膀，這是他的習(xí)慣動(dòng)作，像個(gè)老頑童。

　　王愛國說，他一直堅(jiān)守一個(gè)原則，“維權(quán)時(shí)，不說出格的話，不上訪、不越級。必須認(rèn)清，我們是要在現(xiàn)有體制的框架內(nèi)解決問題。他強(qiáng)拆我的房子時(shí)，為了避免對抗，我提前搬走了?！?/p>

　　2006年6月24日，王愛國的房子被強(qiáng)拆?！霸谶@之前強(qiáng)拆時(shí)，我看拆遷辦用錄像取證，覺得我們也有必要留下證據(jù)。我也跑到科技市場買了臺(tái)松下580，8000多塊?！?/p>

　　王愛國還花19000多元買了一臺(tái)便攜式攝像機(jī)。有一次，他拿著這個(gè)“大家伙”去跟拆遷辦談判，“太扎眼了，人家不跟我談?！焙髞?，他就花600多元買了個(gè)手表式的偷拍機(jī)，沒過多久壞了。他又在科技市場花1700多元，買了個(gè)高級點(diǎn)的偷拍機(jī)，上面裝有高清晰150度魚眼鏡頭?！吧稏|西用時(shí)間長了，容易認(rèn)出來。再后來，我又買塊高清帶夜視的偷拍手表，980元?！?/p>

　　電腦9000多，攝像機(jī)三腳架1400多元、攝像機(jī)箱子300多元、一個(gè)帽子上用的偷拍機(jī)千把塊錢。在王愛國的書房里，除了這些再?zèng)]有其他值錢物件。燈泡還沒電腦屏幕亮，一張上世紀(jì)70年代式樣的圓桌上，擺著一尺多高的訴訟材料。

　　“我一個(gè)月退休金還不到3000元，好在沒有太大負(fù)擔(dān)?！蓖鯋蹏f，現(xiàn)在，人死了，連個(gè)棺材板都不興要，反而讓他灑脫起來。不過，花那么多錢買這些東西，也不敢給老伴細(xì)說，五千買的，說三千，“她文化程度低，說了，也算不清這賬。”

　　說起王愛國，老街坊們很興奮，“王老師法律上懂得多，沒有他，我們很難走下去。”

　　其實(shí)，王愛國堅(jiān)持走法律途徑維權(quán)的路子，在此之前就已經(jīng)開始了。2004年春節(jié)，王愛國發(fā)現(xiàn)家里每月平均不到30元的電話費(fèi)，一下漲到了100多元，要求打印話費(fèi)清單遭拒，一氣之下，他把網(wǎng)通公司告上法庭。

　　此后，“維權(quán)斗士”王海也在北京打過類似官司，還邀請王愛國做代理人。

　　“雖然也輸了，但有些公益官司，即使輸了，最起碼讓對方、讓社會(huì)知道了不合理的地方。哪怕能推動(dòng)司法進(jìn)程向前挪動(dòng)一小步，也是值得的?！蓖鯋蹏f。