事業(yè)單位招考再曝內(nèi)定現(xiàn)象 高齡低分者也入圍

????中廣網(wǎng)北京6月2日消息（浙江臺(tái)記者王樂(lè)樂(lè)）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，距離浙江溫州公路管理處被曝光“世襲招聘”過(guò)去不到10天，日前又有網(wǎng)友爆料，2010溫州永嘉縣的事業(yè)單位招考出現(xiàn)“內(nèi)定”。

????【溫州公路管理處被曝"世襲招聘" 相關(guān)負(fù)責(zé)人表示只是巧合】

????網(wǎng)友爆料溫州永嘉事業(yè)單位招聘現(xiàn)“內(nèi)定”

????日前有網(wǎng)友爆料稱，在2010年下半年的永嘉事業(yè)單位招聘，永嘉縣旅游局崗

????帖子里附上了6名面試入圍者的名單，6人筆試成績(jī)最高分為51.25分，最低分僅31.1分。入圍者中1969年、1971年出生的都有，網(wǎng)友質(zhì)疑這是赤裸裸的內(nèi)定。

????記者察看了永嘉縣2010年公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員的招聘計(jì)劃表，里面確實(shí)沒(méi)有永嘉縣旅游局的招聘崗位，在一份名為《2010年楠溪江風(fēng)景區(qū)門票管理總站公開(kāi)招聘自收自支事業(yè)工作人員公告》中，記者發(fā)現(xiàn)招聘對(duì)象限定為楠溪江風(fēng)景旅游管理局（即永嘉縣旅游局）機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位在崗3年以上工作人員。

????永嘉縣人事局副局長(zhǎng)戴德明：縣政府同意可內(nèi)部招聘

　　永嘉縣人事局副局長(zhǎng)戴德明表示，自收自支的事業(yè)單位可以向全社會(huì)公開(kāi)招聘，也可以通過(guò)縣政府同意，由于行業(yè)比較特殊的等原因，進(jìn)行內(nèi)部招聘。

　　戴德明：像自收自支的事業(yè)單位進(jìn)入，都是我們地方財(cái)政的，所以我們縣政府有權(quán)去規(guī)定的（招聘條件）。

　　記者：我們這種向內(nèi)部招考可不可以呢？

　　戴德明：向內(nèi)部招考，縣政府同意了當(dāng)然可以，縣政府不同意就不可以。

　　記者：就說(shuō)縣政府有這個(gè)權(quán)限嗎？

　　戴德明：有些是可以根據(jù)實(shí)際的，比如這個(gè)行業(yè)比較特殊的，這個(gè)時(shí)間比較長(zhǎng)的。

　　那么，旅游門票總站崗位又是特殊在哪里呢？

　　戴德明：永嘉因?yàn)轱L(fēng)景比較多，比較散，像石灰?guī)r、像大若巖啊，這些門票總站的工作人員都在長(zhǎng)期工作在基層一線的，都比較辛苦。

　　記者：都主要干嘛呢？

　　戴德明：售票啊、檢票啊，管理景區(qū)。

　　在所謂的”崗位特殊“的行業(yè)，戴德明表示，政策上沒(méi)有具體規(guī)定可不可以對(duì)內(nèi)招考。

　　記者：政策上有沒(méi)有這么一個(gè)具體的規(guī)定？

　　戴德明：那沒(méi)有，也沒(méi)有不可以考，也沒(méi)有過(guò)可以考，具體的都沒(méi)有。

　　記者：為什么不放開(kāi)考，而是只在針對(duì)本內(nèi)部員工？

　　戴德明：這個(gè)，我們請(qǐng)示縣政府同意的。

　　永嘉縣旅游局局長(zhǎng)湯光勝：為了關(guān)照辛苦多年的臨時(shí)工

　　針對(duì)入圍者中出現(xiàn)42歲、40歲這樣高齡的入圍者，永嘉縣旅游局局長(zhǎng)湯光勝說(shuō)，這主要是關(guān)照一些工作了很久了臨時(shí)工，他們非常辛苦。

　　湯光勝：年齡當(dāng)時(shí)我們?yōu)槭裁礇](méi)有限制，因?yàn)槲覀儽旧砭褪窃趰徛毠?、在崗的臨時(shí)工，那么我們這里頭本身就是想照顧他們，我們從組織角度來(lái)講，我們就是內(nèi)部要關(guān)照，因?yàn)闀r(shí)間這么長(zhǎng)了。

　　國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東：縣政府沒(méi)有權(quán)限規(guī)定內(nèi)部招聘

　　此前，溫州公路管理處“世襲招聘”的傳聞中，60多名員工是領(lǐng)導(dǎo)親屬的說(shuō)法尚未查明真假，此次3名臨時(shí)工的招聘程序再次出現(xiàn)漏洞，針對(duì)永嘉縣旅游局“內(nèi)部招考，縣政府同意了就可以”的說(shuō)法，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東并不認(rèn)可。

　　楊偉東：我認(rèn)為沒(méi)有這樣的權(quán)限，這種說(shuō)法先應(yīng)當(dāng)是不成立的，作為一個(gè)縣政府它這種行為顯而易見(jiàn)與規(guī)定是沖突的，退一步而言，即使沒(méi)有這樣的規(guī)定，不管資金是從哪兒來(lái)的，實(shí)際上都是一種政府性資助的事業(yè)單位，它的運(yùn)作應(yīng)該遵守一種公平、公正的規(guī)則。當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門恰恰是想利用公權(quán)來(lái)為某些人謀取利益，比如說(shuō)他們所考慮的工作很多年是臨時(shí)工，而且年齡都比較大，所以給了一些優(yōu)惠政策，而這種優(yōu)惠看似好像很人道，但是恰恰它侵犯了社會(huì)其他公眾進(jìn)入到事業(yè)單位這樣的一個(gè)權(quán)利。

　　楊偉東教授同時(shí)表示，盡管事業(yè)單位的招聘流程不如公務(wù)員招聘那樣成熟，相應(yīng)的法規(guī)也不十分完善，但永嘉縣“無(wú)法可依”的說(shuō)法并沒(méi)有根據(jù)。在2007年實(shí)施的《浙江省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法》中就明確規(guī)定，事業(yè)單位新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，都應(yīng)面向社會(huì)實(shí)行公開(kāi)招聘。

　　楊偉東：應(yīng)當(dāng)說(shuō)事業(yè)單位的招聘，原來(lái)人事部有一個(gè)專門的規(guī)章，叫事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定，按那個(gè)規(guī)定只要符合一定條件的事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)向社會(huì)招聘的方法來(lái)引入。還有一個(gè)更直接的，浙江省人事廳根據(jù)人事部的規(guī)定專門下發(fā)了針對(duì)浙江省的事業(yè)單位的公開(kāi)招聘的暫行規(guī)定。盡管這個(gè)規(guī)定是一個(gè)規(guī)范性文件，但是作為地方的人事主管部門毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)按照這樣的一個(gè)上級(jí)的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施。當(dāng)然也并非所有的一定按照這個(gè)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，還有些例外的規(guī)定，比如說(shuō)如果是公務(wù)員，或者急需引進(jìn)的人才等，但是我們可以看到這個(gè)案件當(dāng)中當(dāng)?shù)氐娜藛T實(shí)際都是臨時(shí)工，他毫無(wú)疑問(wèn)不屬于我們所說(shuō)的給予例外規(guī)定的情形。

　　內(nèi)定雖不合法但透著溫情

　　在“世襲招聘”“蘿卜招聘”接連出現(xiàn)的今天，任何違規(guī)招聘都強(qiáng)烈刺激著公眾渴望公平的神經(jīng)。但細(xì)看永嘉縣的這次“內(nèi)定”，盡管不合理、不合法，隱約還透著一絲溫情。中國(guó)之聲特約觀察員潘采夫（微博）昨天深夜接受《新聞縱橫》值班編輯沈靜文采訪時(shí)表示：這種“照顧”，對(duì)臨時(shí)工來(lái)說(shuō)固然好，但解決問(wèn)題的根本在于管理制度的完善。

　　潘采夫：根本在于管理制度的完善

　　潘采夫：世襲招聘是一個(gè)典型的腐敗行為，但是永嘉這樣一個(gè)單位它在用人方面違規(guī)，但它不是一個(gè)典型腐敗的現(xiàn)象，旅游區(qū)的工勤人員進(jìn)行對(duì)內(nèi)招聘不對(duì)外公開(kāi)違反了用人的政策這是確定無(wú)疑的，但是有歷史的原因，即我們國(guó)家用人體制的原因，很多事業(yè)單位有大量的臨時(shí)工，他們中的絕大多數(shù)人一輩子都是臨時(shí)工一直到退休，難以享受到其他員工應(yīng)該有的福利，也看不到自己轉(zhuǎn)正的希望，所以永嘉這種對(duì)內(nèi)招聘是給臨時(shí)工以出路，我認(rèn)為是值得同情，其情可勉，但是它確實(shí)違規(guī)了。

　　其實(shí)這些事業(yè)單位里面的臨時(shí)工與教師行業(yè)里的民辦教師非常相似，后來(lái)政府專門出臺(tái)了針對(duì)民辦教師轉(zhuǎn)正的一些辦法比如說(shuō)工齡到達(dá)一定年限的就可以直接轉(zhuǎn)正，不需要參加社會(huì)公開(kāi)對(duì)教師招聘的考試。如果參加公開(kāi)招聘的考試，大量的民辦教師因?yàn)樗哪挲g大，學(xué)歷低是沒(méi)有辦法跟正規(guī)的師范生去競(jìng)爭(zhēng)的，讓其中的大部分人直接轉(zhuǎn)正，我認(rèn)為是一個(gè)比較人性也比較符合社會(huì)關(guān)懷的一種辦法。事業(yè)單位的臨時(shí)工也應(yīng)該像民辦教師轉(zhuǎn)正的這種精神看齊，對(duì)他們的出路應(yīng)該有一個(gè)解決的辦法。