青島公布橋隧出行比較效益 隧道出行最省錢？

青島海底隧道 (資料片)

　　即將于6月30日同時通車的青島海灣大橋、膠州灣海底隧道收費標(biāo)準(zhǔn)初定方案引起市民熱議，紛紛稱定價超出承受能力。在征求意見期間，27日，青島市物價部門根據(jù)市民提出的意見公布了橋隧出行比較效益。市民質(zhì)疑，出行效益好不代表可以定價高，公布出行比較效益不如公布價格成本。

　　小車經(jīng)隧道最高節(jié)約48元

　　相同路徑小車經(jīng)海底隧道最高可節(jié)約出行成本48元。27日，青島市

　　青島至黃島區(qū)存在四條交通出行路徑，分別是膠州灣高速公路，青島至黃島、青島至薛家島輪渡，海灣大橋、海底隧道。通過對四條出行路徑的成本費用的比較，可以分析出行路徑的比較效益。

　　青島市物價局以市政府為起點、黃島區(qū)政府為終點，分別以四條交通出行路徑，以7座以下客車為例(按平均車內(nèi)客3人計算)測算了出行成本費用。

　　若行駛膠州灣高速公路需收費20元，按出行里程87.6公里計算平均燃油費65.7元，時間成本為15.1元，總計100.8元。

　　若行駛海灣大橋需收費60元，按出行里程59.36公里計算平均燃油費45元，時間成本為10.2元，總計115.2元。

　　與青島至薛家島輪渡的比較。青島至薛家島輪渡收費標(biāo)準(zhǔn)為64元，按出行里程23.23公里計算平均燃油費17.8元，通過輪渡的時間成本為17.8元，總計99.2元。

　　若行駛海底隧道需收費40元，按出行里程28.78公里計算平均燃油費21.6元，時間成本為5元，通過海底隧道的費用總計66.6元。通過四條交通出行路徑成本費用比較得出，小車通過海底隧道出行成本費用最低，較其他出行路徑中最高的成本費用可節(jié)約費用約48元，而且橋隧的時間成本也低了不少。

　　時間成本計算非常復(fù)雜

　　走海灣大橋和海底隧道，節(jié)省時間毋庸置疑，但物價部門公布的時間成本是如何計算出來的？青島市物價部門相關(guān)人員解釋，時間成本是將堵車等消耗時間折算成燃油費用來計算，有一個非常復(fù)雜的計算方式。

　　青島市政協(xié)委員劉文儉參與了定價專家討論。他認(rèn)為，物價部門公布的出行比較效益，只能說明汽車經(jīng)哪條路行駛更加方便，這個市民也會計算。但是不能說明物價部門定價是合理的。對于物價局計算的時間成本，劉文儉稱，每個人的時間成本是不等值的，市民會根據(jù)自己的情況來辨別，有急事時間成本就可以忽略不計，沒有急事可以慢慢趕路。在采訪中，一些物流公司也稱，相對于高價通行費，時間成本可以忽略不計。

　　橋隧收費咋不開聽證會

　　對于橋隧定價未召開聽證會，青島市物價局解釋，按照現(xiàn)行價格管理權(quán)限，海灣大橋車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、交通廳審核后，報省政府審批。青島市只能對海灣大橋通行費標(biāo)準(zhǔn)提出建議方案，定價權(quán)限在省級政府。而在海底隧道定價過程中，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)同類城市道路車輛通行費的經(jīng)驗做法，通過多次召開市人大代表、政協(xié)委員參加的征求意見會，召開專家論證會等方式，聽取各方面對定價初步方案的意見建議，經(jīng)過進(jìn)一步研究討論，對定價初步方案進(jìn)行了修改。

　　青島市社科院城市研究所副所長冷靜介紹，對于初步定價方案，不少人有不同意見，雖然定價過程經(jīng)過了專家論證程序，但是海灣大橋和海底隧道作為青黃通道，應(yīng)該由青島、黃島等經(jīng)常來往于兩地的居民參與進(jìn)去，把價格定在一個可控、適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。這樣的定價出來后，不至于超出市民心理預(yù)期太高。

　　新聞背景

　　橋隧收費初步方案

　　青島海灣大橋?qū)瓦\車輛按車型計征車輛通行費，其中7座(含)以下客車60元/車次，40座(含)以上客車最高120元/車次；貨車最低70元/車次，最高165元/車次。海底隧道對客車按車型計征車輛通行費，7座(含)以下客車收費40元/車次，40座(含)以上客車收費100元/車次。

　　一橋一隧

　　海灣大橋項目概算總投資95.36億元，海灣大橋主線全長28.88公里，經(jīng)營期25年，特許經(jīng)營期滿，海灣大橋無償移交青島市政府。

　　海底隧道是位于青島與黃島之間的城市道路，全長7800米，項目全部投資36.59億元。

　　專家觀點

　　橋隧莫成企業(yè)斂財工具

　　青島市政協(xié)委員劉文儉稱，橋隧雖然是企業(yè)承建，但是卻是一個“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，此次橋隧定價顯示不出政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施的幫扶。橋隧效益不僅給企業(yè)帶來效益，更多的是對青島市西海岸發(fā)展的效益。如果定價太高，對兩方效益都有影響，客流減少，企業(yè)掙不回成本；青黃不接，西海岸經(jīng)濟(jì)無從發(fā)展?！岸▋r太高是雙方不討好的事情?！眲⑽膬€說。橋隧是有使用年限的，到期就作廢，為何不在其有限使用年限發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益？

　　青島市一位城市發(fā)展研究方面專家介紹，政府部門對于橋隧的定性很重要，此次定價未事先征求市民意見，明顯表示出，政府把橋隧作為一種企業(yè)行為來對待，純粹以收益為目的，而不愿意有太多的財政負(fù)擔(dān)。也讓人感覺，由于海灣大橋建造成本太高，因此把定價抬高，無形中又把隧道的價格也抬高了。其實，隨著青黃之間發(fā)展，橋隧的公共性比現(xiàn)在還要提高，企業(yè)行為不應(yīng)該妨礙公共產(chǎn)品發(fā)揮其作用，也不應(yīng)該讓“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”成為企業(yè)斂財工具。

　　青島市社科院城市研究所副所長冷靜介紹，價格制定除了考慮調(diào)節(jié)車流量等因素，還要考慮到青島市民的實際需求，更重要的是考慮城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（記者 孟艷）