中國擬禁止將不安全食品無害化處理后再銷售

　　中新網(wǎng)5月23日電 國務院法制辦公室今日在其網(wǎng)站就《食品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿將不符合食品安全標準的食品列入不安全食品范圍，規(guī)定了食品召回的詳細流程，并強調(diào)，不得將不安全食品經(jīng)無害化處理后重新用于食品生產(chǎn)和銷售。

　　為加強食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的安全監(jiān)督，消除和減少不安全食品的危害，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，國家質(zhì)檢總局修訂了《食品召回管理規(guī)定》。

　　征求意見稿規(guī)定，不安全食品，是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：

　　(一)不符合食品安全標準的食品；

　　(二)已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；

　　(三)可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；

　　(四)含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標簽和說明書上未予以標識，或標識不全、不明確的食品；

　　(五)有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。

　　在職責分工方面，征求意見稿規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)對其生產(chǎn)的食品安全負責，切實履行召回義務。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在職權范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國食品召回監(jiān)督工作?？h級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門(以下簡稱地方質(zhì)量監(jiān)督部門)按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)食品召回監(jiān)督工作。任何單位和個人有權向各級質(zhì)量監(jiān)督部門舉報食品生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定的行為。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關管理制度，準確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工、儲運、銷售以及產(chǎn)品標識等信息，保存消費者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應當向地方質(zhì)量監(jiān)督部門及時報告所有相關的食品安全危害信息，包括消費者投訴、食品安全危害事件等，不得隱瞞或虛報其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應當立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計劃，并采取必要措施，將須召回食品信息通知有關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，采取退貨等有效措施，召回已經(jīng)銷售的食品。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品召回計劃實施召回，并對召回效果負責。

　　食品召回計劃的內(nèi)容包括：(一)食品名稱、數(shù)量、批次、銷售區(qū)域；(二)可能存在的危害；(三)擬采取的措施、期限及預期效果；(四)其他需要說明的內(nèi)容。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)在食品召回中需要變更食品召回計劃的，應當在變更后的3日內(nèi)報告地方質(zhì)量監(jiān)督部門，并提交新的食品召回計劃。在實施召回過程中，應當記錄通知有關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的情況，以及已召回食品的數(shù)量和處理情況，并及時向地方質(zhì)量監(jiān)督部門報告。記錄保存期限不得少于2年。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應當及時對被召回的不安全食品進行無害化處理或者予以銷毀。對被召回的食品，采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。對被召回的食品，采取銷毀措施的，銷毀過程應當符合環(huán)境保護等有關法律法規(guī)的規(guī)定。

　　對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)企業(yè)在采取通過加貼標簽、另附補充說明等形式完善原有標簽、標識或者說明書等補救措施，且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應當在召回期限屆滿7日內(nèi)，向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回總結(jié)。食品召回期限界滿但未完成召回的，食品生產(chǎn)企業(yè)應當繼續(xù)或者再次進行食品召回，每隔2日向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回階段性報告，并在完成食品召回后7日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交召回總結(jié)。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)應當召回而不召回不安全食品的，省級質(zhì)量監(jiān)督部門可以發(fā)出責令召回通知書，責令其召回并向社會公告；在食品安全事故調(diào)查處理中，確認食品及其原料屬于被污染的，省級質(zhì)量監(jiān)督部門應當責令食品生產(chǎn)企業(yè)召回并向社會公告。必要時，由國家質(zhì)檢總局責令食品生產(chǎn)企業(yè)召回并向社會公告。

　　質(zhì)量監(jiān)督部門責令食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的，應當責令食品生產(chǎn)企業(yè)按照本規(guī)定有關要求實施召回，并可以責令其每隔2日提交食品召回階段性進展報告。責令召回完成后，省級質(zhì)量監(jiān)督部門應當將有關情況上報國家質(zhì)檢總局備案。

　　質(zhì)量監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)企業(yè)實施食品召回行為進行監(jiān)督，可以依法采取下列措施：(一)進入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查；(二)查閱、復制召回通知記錄、召回過程記錄、召回食品處理記錄等有關的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；(三)對企業(yè)未確定是否符合食品安全標準，自愿召回的食品進行抽樣檢驗。質(zhì)量監(jiān)督部門應當將食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。

　　此外，征求意見稿還對違反食品召回管理規(guī)定的行為規(guī)定了相應的罰則。