央視曝光物流業(yè)特殊成本：重復(fù)納稅比例近50%

　　以下為2011年5月14日中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》節(jié)目文字實錄：

　　重復(fù)征稅：一個合法不合理的難題

　　(一)重復(fù)征稅何時休？

　　大家晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時》。今天我們繼續(xù)聚焦物流頑癥。在過去幾天的節(jié)目里，我們?yōu)槟鷪蟮懒耸卟说蓉浳镞M(jìn)城的難題、高額的過路費(fèi)、肆無忌憚的亂罰款，以及壓得生產(chǎn)廠家喘不過氣的進(jìn)場費(fèi)。這些費(fèi)用就像是一塊塊的磚頭，壘高了物價成本，壓得消費(fèi)者直不起腰。今天我們來關(guān)注物流過程中一個很特殊的成本，那就是稅收。做生意按章納稅是天經(jīng)地義，但是一些物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人卻告訴我們的記者，他們覺得有些稅，繳得冤。為什么會這樣？

　　廣州城市之星物流中心，運(yùn)貨員正在安排運(yùn)貨，四個價值740元的燈具，從廣州運(yùn)往山東萊蕪。運(yùn)費(fèi)402元，公司虧會計師沈華偉說，這單活公司能掙12塊錢，但是卻要繳納39元的稅。因此廣州市城市之星物流中心會計師沈偉華表示：“中國的稅收很厲害，全部稅交齊很厲害?！?/p>

　　送那四盞燈，利潤不過12元，繳稅額是39元，稅金相當(dāng)于利潤的三倍還要多。總裁黃愛娟告訴記者，他們繳納的稅主要是四種，其中營業(yè)稅，稅率是3%，一共是12元，城建稅是營業(yè)稅的7%，一共是8.4元，教育附加稅是營業(yè)稅的3%，一共是3.6元。企業(yè)所得稅，稅率25%，按稅前利潤率10%，也就是10元。不過記者注意到，加起來稅金應(yīng)該是34元，但實際上企業(yè)卻繳納了39元，稅金為什么多出來五塊錢呢？據(jù)廣州城市之星總裁黃愛娟說：“因為我們企業(yè)交了一筆稅，到我們的供應(yīng)商也會交稅，有時候供應(yīng)商的供應(yīng)商還要交稅。”

　　原來之所以34元的稅變成了39元，是因為中間有重復(fù)征稅。貨物從廣州到萊蕪行程2200公里，他們公司已經(jīng)為期間產(chǎn)生的402元運(yùn)費(fèi)交了稅。但是貨物進(jìn)入山東后，由山東的物流分公司負(fù)責(zé)運(yùn)送到目的地，分公司是獨(dú)立法人，還需要為那單貨物的運(yùn)輸所得向各自所在的地政府交稅。

　　貨物從廣州運(yùn)到萊蕪會在稅費(fèi)上到底發(fā)生什么狀況？記者電話采訪了下一站在山東臨沂接單的負(fù)責(zé)人曹志峰。他告訴記者，盡管總公司已經(jīng)為全程運(yùn)費(fèi)交了稅，但是臨沂到萊蕪那200公里產(chǎn)生的90元運(yùn)費(fèi)，他們確實需要再次繳稅，稅金是5塊錢。

　　廣州城市之星臨沂分公司負(fù)責(zé)人曹志峰說：“要從臨沂中轉(zhuǎn)一次，再到萊蕪，1.6方左右轉(zhuǎn)過去，運(yùn)費(fèi)八九十塊錢，國家規(guī)定要交這個稅，算起來，這個就是重復(fù)交稅?！?/p>

　　記者隨后又電話聯(lián)系了負(fù)責(zé)臨沂到萊蕪路段送貨的山東三財物流公司。記者問道：“臨沂到萊蕪這段依然還是要重復(fù)再交一下稅？”山東萊蕪三財物流公司負(fù)責(zé)人郭彬回答說：“他們那邊是他們那個費(fèi)用，我們這邊是我們的費(fèi)用，我們這邊是單獨(dú)另開發(fā)票的?！?/p>

　　黃愛娟告訴記者，由于網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)的需要，物流企業(yè)會在全國各地建立很多子公司和分支機(jī)構(gòu)，很多時候從客戶手中接到的一單貨物，要通過幾個子公司周轉(zhuǎn)完成，但每多一次周轉(zhuǎn)，就多一次重復(fù)征稅，給他們帶來了不小的負(fù)擔(dān)。

　　黃愛娟說，從一單貨的運(yùn)送來看，似乎四展燈多交5元錢的稅，不是一個很大的數(shù)字，但實際上，他們公司在全國有200多個網(wǎng)點(diǎn)，每天都有成千上百條線路在運(yùn)行。公司每年因為重復(fù)納稅的款額近百萬。那些多出來的成本，至少要抬高10%的運(yùn)費(fèi)，最終會由消費(fèi)者買單。為此廣州物流協(xié)會秘書長張強(qiáng)也表示：“在廣州能夠做第三方物流的是上千家，大部分企業(yè)都要面臨著重復(fù)納稅的問題?！?/p>

　　廣州物流協(xié)會秘書長張強(qiáng)告訴記者，目前，我國現(xiàn)行稅收制度主要存在流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅以及行為稅四大類稅系，各稅系中涉及物流業(yè)的有十幾項項稅種，其中重復(fù)納稅的情況主要出現(xiàn)在外包業(yè)務(wù)中。從利潤來看，物流業(yè)的平均毛利率由2002年的30%降低到目前的10%以下，倉儲企業(yè)只有3-5%，運(yùn)輸企業(yè)只有2-3%，卡車運(yùn)輸、貨代和一般物流服務(wù)的利潤率下降到平均2%左右。重復(fù)計稅對于利潤微薄的物流業(yè)來說，是個沉重的負(fù)擔(dān)。廣州物流協(xié)會秘書長張強(qiáng)說：“一般來講分包下去的毛利是20-30左右，按全額納稅是3%-5%點(diǎn)，這樣算起來，實際上它的百分之十幾到二十幾的稅收，是支付稅收了?！?/p>

　　(二)60萬倉庫月稅8萬五，重復(fù)納稅比例近50%

　　利潤才12元，但是繳稅額卻高達(dá)39元。當(dāng)然有時候公司經(jīng)營得不好，稅收比盈利高，這并不是什么奇怪的事情，但讓這位企業(yè)負(fù)責(zé)人覺得不合理的是，在39元稅款中，有5元錢是屬于重復(fù)計稅，原因僅僅是貨物在運(yùn)輸中換了承運(yùn)人，由于有發(fā)票往來，即使是分公司的關(guān)系也需要再次為同一單貨物繳稅?？爝f環(huán)節(jié)如此，那么倉儲環(huán)節(jié)又是怎樣呢？

　　黎建明一直為重復(fù)征稅的問題感到撓頭，他花24萬租來這個倉庫，又以 60萬的價錢包租出去，因為中間出現(xiàn)了重復(fù)計稅，他一個月需要交稅8萬5千元，其中4萬元屬于重復(fù)交稅。黎建明說，他的月純利潤是24000，僅重復(fù)繳納的稅款就是他利潤的1.33倍。

　　廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司財務(wù)總監(jiān)林劍芳說道：“我們租業(yè)主的倉庫交的24萬里面，已經(jīng)交的稅金包括有營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加，還有房產(chǎn)稅、土地使用稅，這里加起來已經(jīng)納的稅是4.5萬?！?/p>

　　林劍芳解釋說，重復(fù)納稅出現(xiàn)在第二次轉(zhuǎn)包的過程中，24萬租來的倉儲外租出去可以有60萬的營業(yè)額，刨去成本，他的實際收入是36萬，但是因為分包要重復(fù)計稅，他實際交稅是按照60萬來交的，因此一個說交了有8.5萬的稅費(fèi)。

　　納稅8萬五，重復(fù)納稅部分高達(dá)4萬。遭遇重復(fù)納稅的倉儲，中聯(lián)環(huán)宇物流公司在廣州就有四個，總面積6萬多平米，負(fù)責(zé)人黎建新給記者算了一筆總賬。廣州中聯(lián)環(huán)宇現(xiàn)代物流有限公司執(zhí)行董事黎建新說：“我們租回來是700萬，我們轉(zhuǎn)租出去是1600萬，中間是有900萬的一個毛利在里面，可是我們企業(yè)實際的利潤120萬，在我們120萬的里面有重復(fù)交稅多的時候到50萬?！?/p>

　　針對于倉儲的稅費(fèi)為何在重復(fù)征收后達(dá)到這么高，廣州物流協(xié)會秘書長張強(qiáng)在研究中發(fā)現(xiàn)高稅率推高了倉儲企業(yè)的稅費(fèi)。從企業(yè)所得稅稅率來講，雖然分了三個等級，但倉儲企業(yè)多屬第三個等級，從2008年1月1日起，企業(yè)所得稅按 25%的最高稅率繳稅。此外，現(xiàn)行營業(yè)稅的稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類：運(yùn)輸類，其中裝卸、搬運(yùn)執(zhí)行運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅，稅率是3%，倉儲、配送、代理等執(zhí)行的是服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅，稅率是5%。不同環(huán)節(jié)的營業(yè)稅率不一致，給企業(yè)經(jīng)營帶來了麻煩，也容易出現(xiàn)重復(fù)征稅。因此，廣州物流協(xié)會秘書長

　　張強(qiáng)表示：“哪些占了是倉儲費(fèi)用，哪些是運(yùn)輸費(fèi)用是很難說清楚的，因為物流是個組織活動，倉儲和運(yùn)輸有效組織起來的一種經(jīng)營活動，我們建議就統(tǒng)一成一種稅率?！?/p>

　　賀登才是中國物流與采購聯(lián)合會副會長，早在2009年，他就和相關(guān)專家在《中國物流業(yè)稅收管理研究》的調(diào)查報告中建議：統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)營業(yè)稅適用稅率，倉儲等業(yè)務(wù)參照現(xiàn)行運(yùn)輸業(yè)3%稅率征收。而在倉儲業(yè)不合理的重復(fù)征稅問題上，他認(rèn)為主要納稅點(diǎn)在土地使用稅上。

　　中國物流與采購聯(lián)合會，中國物流學(xué)會副會長賀登才說：“07年1月份開始，平均土地使用稅增長兩倍，但有的地方根據(jù)地方的情況掌握，我們了解到的有的漲到9倍、15倍?！彼裕R登才建議，針對物流服務(wù)的社會公益性特點(diǎn)，應(yīng)該與傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)和一般意義上的租賃服務(wù)業(yè)進(jìn)行區(qū)分，降低現(xiàn)代物流企業(yè)土地使用稅稅率，建議按各地規(guī)定的30%征收，或者以2005年稅率為基數(shù)，一定五年不變，以維持重資產(chǎn)型物流企業(yè)的正常經(jīng)營。

　　中國物流與采購聯(lián)合會，中國物流學(xué)會副會長賀登才說：“盈利性好的企業(yè)，總的最后收入有一半或者一多半是要用來納稅的，如果說是這個企業(yè)經(jīng)營狀況不太好的話，也就是出現(xiàn)虧損的，虧損的你也是照樣要交稅的，因為營業(yè)稅是你只要有營業(yè)，你就要交稅。”

　　劉隆亨是中國財稅法學(xué)研究會會長，北京大學(xué)稅法研究中心主任，長期從事財稅法的政策研究工作。他告訴記者，一個物流公司需要準(zhǔn)備十幾種發(fā)票，物流業(yè)需要交納的稅種即多且亂，他認(rèn)為核心在于物流行業(yè)至今沒一個精準(zhǔn)的性質(zhì)定位。

　　中國財稅法學(xué)研究會會長，北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨說：“還有更重要的物流行業(yè)定性沒有解決，要解決它的性質(zhì)，他是個什么性質(zhì)，是個什么定位，根據(jù)它的定位，根據(jù)它的性質(zhì)我們確定它應(yīng)該是什么樣的稅收?！?/p>

　　(三)重復(fù)征稅讓中國成為物流“低效率”國家

　　我們看到，在倉儲環(huán)節(jié)同樣存在著重復(fù)計稅的情況。多繳納的稅額要么擠壓了物流企業(yè)的利潤，要么引發(fā)連鎖反應(yīng)最終推高了物價。專家告訴我們記者，出現(xiàn)這樣的結(jié)果是因為我國到現(xiàn)在為止還沒有對物流行業(yè)做出一個精準(zhǔn)的定位，物流業(yè)稅種繁多而且混亂，重復(fù)計稅的現(xiàn)象比比皆是，這樣的局面讓物流業(yè)的聯(lián)合運(yùn)輸不堪重負(fù)。

　　廣州番禺貨運(yùn)碼頭，宏峰物流公司的總經(jīng)理張晶林和船務(wù)總監(jiān)黃毫生在監(jiān)管從廣州運(yùn)往海口的一批貨。那是一批近千噸的鋼材。雖然他們以1萬九千元的價格拿下了那個單子，但在轉(zhuǎn)包給碼頭的過程中，實際毛利潤只剩下216元，其中需要繳納的稅額是1345元，其中包含重復(fù)納稅657.35元，重復(fù)納稅額是利潤的3.04倍。廣州宏峰物流有限公司總經(jīng)理張晶林說：“客戶其中在碼頭有一筆裝卸費(fèi)用，這筆裝修費(fèi)用碼頭已經(jīng)是交了稅?！?/p>

　　這筆重復(fù)征稅是怎樣產(chǎn)生的呢？財務(wù)經(jīng)理劉錦東給記者拿出了這單貨的整套票據(jù)。從廣州到?？诘恼w運(yùn)費(fèi)是19902元，交稅是688.34元。貨物到達(dá)碼頭，物流公司就只能履行監(jiān)管義務(wù)，把涉及碼頭搬運(yùn)的項目外包給碼頭，但碼頭是獨(dú)立法人，所有在碼頭產(chǎn)生的搬運(yùn)費(fèi)用不能抵扣，還得再繳一次裝卸稅。

　　廣州宏峰物流有限公司財務(wù)總監(jiān)劉錦東說：“分包出去，就是18998.2元，這就是碼頭分包出去的費(fèi)用?！?/p>

　　廣州宏峰物流有限公司船務(wù)總監(jiān)黃毫生表示：“碼頭裝卸費(fèi)這個費(fèi)用是我們無法抵扣的，就變成我開票給客戶結(jié)算的時候，我這部分拿回的成本抵不了稅，等于是碼頭這個裝卸稅已經(jīng)交過了，(我們)還要再交一次。”

　　總包物流企業(yè)按19902的結(jié)算價交了688.34元的稅，分包碼頭按18998.2的承包價又交了657.35元的稅，雙方加起來等于是按38900元交了稅，多繳納的657,34元屬于重復(fù)繳稅。廣州宏峰物流有限公司財務(wù)總監(jiān)劉錦東分析，重復(fù)計稅，加重了企業(yè)的運(yùn)輸成本，自然會轉(zhuǎn)移到商品價格上去。而物流公司完成者單業(yè)務(wù)，的毛利潤只有216元，已算微利。

　　廣州宏峰物流有限公司財務(wù)總監(jiān)劉錦東說：“碼頭的裝卸環(huán)節(jié)我們所實現(xiàn)的差價收入，鋼材19902.85元這個差價收入，扣掉我們分包出去的裝卸成本，這個差價就是904.65元，還要扣掉這個環(huán)節(jié)的稅費(fèi)688.34元，所以說扣掉以后，這個環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的毛利實際上就是216.31元?！?/p>

　　總經(jīng)理張晶林告訴記者水運(yùn)碼頭的業(yè)務(wù)量占了公司的一半左右，那種重復(fù)納稅每天幾乎都在發(fā)生，公司每年重復(fù)納稅的額度最少有幾十萬。有的業(yè)務(wù)如果客戶給的價格過低，他們就只能忍痛割愛。

　　桂壽平是中國物流學(xué)會常務(wù)理事，在他的研究中發(fā)現(xiàn)，水路與陸路，公路與鐵路的聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，已經(jīng)成了重復(fù)納稅的重災(zāi)區(qū)，桂壽平說：“這個方面應(yīng)該是把各個地區(qū)的各個部門，稅務(wù)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)在一起，分段納稅，一票，然后每個環(huán)節(jié)納多少稅要切割開來?！?/p>

　　桂壽平解釋說，目前網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、一體化運(yùn)作是物流企業(yè)的基本運(yùn)行模式，物流企業(yè)一般都是依靠加盟或者成立子公司來擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)以吸引更多客戶，此外還會跟其他公司通過轉(zhuǎn)包、聯(lián)運(yùn)、掛靠等多種方式合作，通過整合各種物流資源來降低運(yùn)營成本。但是按照現(xiàn)行納稅政策，每轉(zhuǎn)包一次，就要開一次票、納一次稅。專業(yè)分工越細(xì)，交易次數(shù)越多，重復(fù)納稅額度就越大，桂壽平還說：“從多式聯(lián)運(yùn)這個概念是非常好的，但是因為稅收是劃地為牢的，因為各地的稅收是管自己的，分灶吃飯，所以我們國家稅制的一個實際問題，目前很難打破這個禁閉?！?/p>

　　(四)重復(fù)征稅難題待解

　　市場經(jīng)濟(jì)崇尚精細(xì)分工，每一個工種猶如一個個龐大機(jī)器上的齒輪，咬合緊密才能維持一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的循環(huán)體系。但是我們非常遺憾地看到，由于重復(fù)計稅這種合法不合理的情況存在，分工越細(xì)，繳納的稅款越多，這樣就導(dǎo)致利潤越低。許多企業(yè)寧愿選擇分工少、效率低的方式來運(yùn)營，僅僅是為了少繳稅，保住利潤。這樣的市場規(guī)則，最終會讓整個物流行業(yè)的效率變得越來越慢，那么如何改變這一現(xiàn)狀呢？物流業(yè)重復(fù)計稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強(qiáng)烈。這一現(xiàn)象也得到了有關(guān)部門的重視，目前一些稅制試點(diǎn)工作正在進(jìn)行。這似乎是一個好的開端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進(jìn)程并不順利，究竟又遇到了什么問題？接著來看調(diào)查。

　　德利得物流總公司運(yùn)營總監(jiān)惲綿說：“這個運(yùn)輸業(yè)我們抵扣了22%的稅金，然后倉儲業(yè)是抵扣了26%的稅金。”

　　德利得物流公司的總監(jiān)惲綿拿到了一季度子公司的財務(wù)報表。2008年，他們第四批申請成功為物流試點(diǎn)企業(yè)后，企業(yè)外包的運(yùn)輸和倉儲業(yè)務(wù)都能抵扣，降低稅金比例達(dá)到24%。

　　記者問：“成為了試點(diǎn)企業(yè)之后，我們到底有哪些優(yōu)惠政策，是否解決了重復(fù)納稅的問題呢？”

　　惲綿回答：“重復(fù)納稅的問題基本解決，我們的這個運(yùn)輸業(yè)的。倉儲業(yè)的也是減少到大約三分之一左右的數(shù)額。其實你別看這個數(shù)，這個數(shù)挺大，這個數(shù)挺大，幾百萬?！?/p>

　　自從2005年國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)了第一批納入試點(diǎn)的物流企業(yè)名單以來，歷經(jīng)5年多的時間，試點(diǎn)企業(yè)已接近600家。《關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》明確指出：試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸，倉儲業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。這條看似避免重復(fù)納稅的重要條款，卻讓試點(diǎn)企業(yè)遭遇新的難題。德利得物流總公司運(yùn)營總監(jiān)惲綿表示：“營業(yè)稅它抵扣的依據(jù)是正規(guī)的公務(wù)類和運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，還有倉儲的服務(wù)業(yè)的發(fā)票是這個。但是有一部分，我們外包出去的個體工商戶，他們?nèi)〉谜?guī)的這些發(fā)票很困難，這個是挺麻煩的。”

　　惲綿告訴記者，外包給個體運(yùn)輸戶那一塊占了三分之一的比重。取得發(fā)票往往會遇到各種各樣的問題，最終讓企業(yè)無法抵扣。而惲綿所在的公司屬于集團(tuán)性的企業(yè)，分別分布在北京，天津，上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點(diǎn)單位可以享受稅收優(yōu)惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優(yōu)勢無法發(fā)揮，所得稅也無法集體繳納。

　　德利得物流總公司運(yùn)營總監(jiān)惲綿說：“集中所得稅統(tǒng)一繳納的這件事情，現(xiàn)在暫時還做不到。區(qū)域繳納我們這四個又正好分在三個直轄市和一個省，所以這些就，我們沒有辦法去統(tǒng)一交納所得稅了。”

　　即便有各種各樣的問題，能夠抵扣企業(yè)成本，降低稅金，申請稅收試點(diǎn)的做法，降低的稅金是真金白銀，物流企業(yè)趨之若鶩，但是加入試點(diǎn)并不容易。試點(diǎn)開展五年來，全國600多萬家物流企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)的不過是500多家。惲綿告訴記者，試點(diǎn)的門檻要有三個基本要求，一是營業(yè)稅年納稅100萬。二不能有不良納稅記錄，三必須是物流企業(yè)，惲綿說：“其實這三條里頭，最難的是怎么判斷你是物流企業(yè)，所以為什么現(xiàn)在要通過政府的各個渠道，要進(jìn)行推薦，進(jìn)行篩選，最后稅務(wù)總局來審核，來確定呢，就是為了這個，國家要真正的把這個政策放到支持物流企業(yè)的發(fā)展中去?！?/p>

　　記者問道：“這個由誰來判斷呢？”

　　惲綿回答道：“最后這關(guān)應(yīng)該是國家稅務(wù)總局?！?/p>

　　惲綿告訴記者，試點(diǎn)企業(yè)首先要具備規(guī)模和實力，在申請的過程當(dāng)中要申報多種報表和財務(wù)資料，而且要經(jīng)過國家發(fā)改委，物流聯(lián)合會國家稅務(wù)總局等多部門的審核。申請試點(diǎn)到底有多大難度。記者隨后電話采訪了稅收試點(diǎn)企業(yè)，太平洋物流有限公司，公司負(fù)責(zé)人表示，要想申請上還是很困難的，必須要得到相關(guān)部門的幫助推進(jìn)。

　　隨后記者問惲綿說：“有的聲音說，試點(diǎn)企業(yè)從一定程度上來講，對非試點(diǎn)企業(yè)造成了不公平的競爭?！?/p>

　　惲綿說：“其實是的，這個沒錯，確實是這樣子的?！?/p>

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說：“試點(diǎn)的時候肯定是這樣的?，F(xiàn)在您說到這個試點(diǎn)可能還屬于前期探索型這種一些安排?！?/p>

　　賈康財政部財政科學(xué)研究所所長，參與我國“十二五“稅制改革工作，他認(rèn)為，目前推進(jìn)的稅收試點(diǎn)帶有因地制宜的地方色彩，而并非全國統(tǒng)一規(guī)范化的一個方案，于是記者問道：“為什么物流行業(yè)會存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象，為什么稅改試點(diǎn)推進(jìn)艱難，你覺得癥結(jié)在哪里？”

　　賈康回答道：“我們現(xiàn)在稅制按照1994年實施的配套改革，雖然增值稅有了轉(zhuǎn)型，但是它沒有解決擴(kuò)圍的問題，這些物流企業(yè)仍然在營業(yè)稅覆蓋之下，而營業(yè)稅覆蓋就是出現(xiàn)他按照法人他的具體的每一個定位在這個納稅上要完成一次營業(yè)稅。沒有一個抵扣概念，那么這實際上形成了第三產(chǎn)業(yè)里面容易出現(xiàn)重復(fù)征稅的問題?！?/p>

　　一個稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個行業(yè)是興盛還是衰落。但是相對于600多萬家物流企業(yè)來說，只有不到600家企業(yè)才能享受試點(diǎn)優(yōu)惠，這對全行業(yè)來說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠，反而還因為這種差別待遇而遭受了不公平競爭，那么重復(fù)計稅的難題究竟該如何解決呢？

　　北京市法學(xué)會金融與財稅法學(xué)研究會副會長孫建波，常年致力于金融稅法的研究，他的觀點(diǎn)認(rèn)為，交稅乃天經(jīng)地義，但不合理的稅制應(yīng)該變革。

　　記者問孫建波：“不管是陸運(yùn)也好、水運(yùn)也好，在我們采訪中發(fā)現(xiàn)，凡是關(guān)系到第三方聯(lián)運(yùn)的時候就會出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況，您認(rèn)為這種情況應(yīng)該如何去解決？”

　　北京市法學(xué)會金融與財稅法學(xué)研究會副會長孫建波回答說：“營業(yè)稅交納過程中重復(fù)征稅的問題，最徹底的解決方式，就是將其納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，這樣的話，它可以進(jìn)行相應(yīng)的抵扣，這樣的話，必然也不會發(fā)生這種重復(fù)征稅的情況?！?/p>

　　孫建波解釋說以征收消費(fèi)型增值稅為主，逐步從征收營業(yè)稅轉(zhuǎn)成增值稅。在營業(yè)稅和增值稅并行時，要統(tǒng)一各行業(yè)稅率，減小增值稅優(yōu)惠范圍，將營業(yè)稅采用增值稅計稅原理，實行差額征稅，消除重復(fù)征稅。這個設(shè)想與物流協(xié)會副會長賀登才的建議不謀而合。

　　中國物流與采購聯(lián)合會，中國物流學(xué)會副會長賀登才說：“我們也向國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局以至于財政部做過一些匯報交流，總體來看，通過把營業(yè)稅改為增值稅就可以解決一個重復(fù)納稅的問題。”

　　為了這個設(shè)想，賀登才和相關(guān)專家在調(diào)研中選取了65家具有一定代表性的物流企業(yè)。其中，國有及國有控股企業(yè)35家，占企業(yè)總數(shù)的53.9%；民營企業(yè)19家，占29.2%；外資及中外合資企業(yè)11家，占16.9%。樣本企業(yè)分別從事運(yùn)輸、倉儲、快遞和貨代一種或多種業(yè)態(tài)。樣本企業(yè)提供了2008年、2009年和2010年三年的平均收入、成本費(fèi)用、外購項目、營業(yè)稅和實現(xiàn)利潤等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　中國物流與采購聯(lián)合會，中國物流學(xué)會副會長賀登才說：“如果改為增值稅稅率應(yīng)該在5%左右，就是大概我們增值稅的負(fù)擔(dān)1.06%，就是略低于原來營業(yè)稅的負(fù)擔(dān)?！?/p>

　　對于稅制改革記者又采訪了財政部財政科學(xué)研究所所長賈康，記者問道：“關(guān)于“十二五”稅制改革我們究竟會有哪些實質(zhì)的做法？“

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康回答道：“從原則上來說拿增值稅覆蓋營業(yè)稅，置換和替代原來營業(yè)稅。增值稅是競相抵扣，它無論怎么樣把原來這個整個的流程細(xì)分到各個主體，分包等等這樣的專業(yè)化細(xì)分形勢下，都是前項的稅款可以比后項在結(jié)算交稅的時候抵扣掉，不發(fā)生重復(fù)征稅問題。“十二五”期間應(yīng)該可以見到它的啟動，處理好的話，是不是前半年就看到一些試點(diǎn)，也可能分步走的一些推進(jìn)。“

　　而中國財稅法學(xué)研究會會長劉隆亨認(rèn)為，從鼓勵物流業(yè)發(fā)展政策角度看，所得稅的優(yōu)惠政策要比流轉(zhuǎn)稅更為明顯。在國外：馬來西亞規(guī)定，新成立的綜合物流公司，可以享受為期5年的法定所得70%免納所得稅優(yōu)惠。泰國把物流業(yè)作為優(yōu)先鼓勵發(fā)展行業(yè)，規(guī)定物流企業(yè)可以享受免征公司所得稅8年的優(yōu)惠。法國政府明確規(guī)定，允許物流中心采用“成本加計法”確定應(yīng)稅所得，成本利潤率一般在5-10%之間。

　　記者問：“稅收可以說是我們整個物流行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個杠桿，您認(rèn)為我們應(yīng)該如何來理順稅收的政策思路，來加大對物流行業(yè)稅收政策方面的一些扶持呢？”

　　中國財稅法學(xué)研究會會長，北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨回答道：“我認(rèn)為國家也應(yīng)該拿錢出來，拿稅率出來里支持它，特別是現(xiàn)在處于一種信息發(fā)展的時期，我希望國家能夠放水養(yǎng)魚，放寬政策，發(fā)展起來后，納稅錢就源源不絕了，所以松寬一點(diǎn)?！?/p>

　　劉隆亨還建議，想要減少附加在商品上的稅收成本，需要為物流行業(yè)提供一個更合理的政策環(huán)境。尤其是對于聯(lián)運(yùn)的稅收政策，可以借鑒美國保稅物流的經(jīng)驗，美國的奧克蘭市政府給予港口免稅政策，港口把每年幾百萬美元的收入用于設(shè)施建設(shè)，使奧克蘭港成為太平洋沿岸最大的集裝箱港。美國拉斯維加斯市允許倉儲企業(yè)免交倉儲稅、純利潤所得稅，加上便宜的地價，降低了流通成本，吸引了全美許多倉儲運(yùn)輸公司來此設(shè)立中轉(zhuǎn)倉庫和中轉(zhuǎn)站，使得該市成為美國西南部重要的物資集散地。

　　劉隆亨說：“我建議為了發(fā)展服務(wù)行業(yè)，各個省市，特別是大的城市都搞一個保稅物流倉庫。保稅物流是我這個行業(yè)，準(zhǔn)備出口、加工，但這個過程中不納稅的，是免稅的，這是很優(yōu)惠的政策?！?/p>

　　(五)經(jīng)濟(jì)半小時觀察：物流業(yè)稅制改革應(yīng)盡快破冰前行

　　專家有一句話給我留下了深刻的印象：人類社會只有兩件事情不可避免，一個是死亡，一個是納稅。稅收是國家財政的根本，也是國家調(diào)控市場的一個重要經(jīng)濟(jì)杠桿。一方面我們需要更多的稅收來改善公共福利，另一方面更需要科學(xué)制定稅率和稅賦的品種，讓社會有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各個行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而增加社會財富。稅收是一個復(fù)雜的命題，政府利益和企業(yè)利益，長遠(yuǎn)利益和眼前利益，如何平衡，如何協(xié)調(diào)，考驗著執(zhí)政者的能力和智慧。

　　我們了解到在2009年，國家有關(guān)部門在制定物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃時曾考慮推進(jìn)物流業(yè)的稅制改革，但由于種種原因，這一設(shè)想直到現(xiàn)在依然沒有結(jié)果。物流業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體系中的血液循環(huán)，其功能和重要性毋庸置疑，我們呼吁，應(yīng)該用更合理、更有效率的市場規(guī)則來引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展，讓中國經(jīng)濟(jì)的血液流通更順暢、更快捷，物流業(yè)的稅制改革應(yīng)該盡快破冰前行。(主編：莊嚴(yán)編導(dǎo)：韓志濤）