浙江景寧將青山改造成荒山 村民被迫喝泥水生活

　　青山何以被“剃頭” ——土地困境之困（二）

　　演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友大家好。前些天，浙江省景寧縣景南鄉(xiāng)的村民們給《焦點(diǎn)訪談》提供了一組照片，在這些照片上本來整體郁郁蔥蔥的森林，這山頂上的部分卻不見了，沒了植被，露出了黃土和石塊，好像是被“剃了光頭”，那么是誰砍伐了山林？又是為什么要這么做呢？

　　解說：

　　記者趕到浙江省景寧縣景南鄉(xiāng)的忠溪村見到了一種奇特的現(xiàn)象，許多山的山坡林木茂密，而山頂卻被戴上了一頂“土帽子”，地表裸露、植被無存。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V我們，這是去年政府組織人新造出來的田，至于為什么要在這里造田，他們表示沒法理解。

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村村民1：

　　造田嘛，這個地方水也沒有，太高了，種什么都種不起來。我們本來是低的地方田都要退田還林了，要造林了，他在這里把山林坎掉要造田，我們弄不懂。

　　記者：

　　這是什么??？

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村2：

　　這是一個灌溉池。

　　記者：

　　能灌溉嗎？

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村2：

　　不能灌溉，絕對不能灌溉，這里有幾個立方的水，沒有的，就是小小的一塊田也灌溉不了，不用說300多畝地了，不可能灌溉的。青蛙跳到里面都死掉了，沒有水了，根本一點(diǎn)水都沒有了。按我們老百姓來說，誰到這個地方是種田的，怎么種田呢？水源在哪里？我們也不知道，這里高山海拔1500多米的地方哪種得了田。

　　解說：

　　去年年初，忠溪村的村民接到通知，說是縣里要搞一系列的土地開發(fā)項(xiàng)目，村上的嶺頭岙也被選中，要進(jìn)行開發(fā)。隨著大型機(jī)械嚨嚨上山，山頂?shù)牧值乇唤y(tǒng)統(tǒng)推掉，造出了這接近300畝的所謂耕地。

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村3：

　　現(xiàn)在已經(jīng)是下播種季節(jié)了，像水稻、玉米，不管什么種子都已經(jīng)下去了，它現(xiàn)在這地還是荒涼著，這就是空做一場。

　　解說：

　　盡管新造出的地歸村上所有，但由于沒法耕種，沒有人出來承包，也就只好放著，就像村民所說的也就是“空做一場”。那么早知如此，當(dāng)初為什么一定要做呢？村民們說，嶺頭岙的造地項(xiàng)目是忠溪村的村支書承包的，記者隨后找到了這位村支書。

　　徐偉忠 江浙省景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村黨支部書記：

　　現(xiàn)在是縣政府，它有一個土地開發(fā)，一個就是把它變成耕地。這個具體我也不清楚，我們那個項(xiàng)目，它已經(jīng)都是經(jīng)過縣政府，縣里立項(xiàng)立進(jìn)去。

　　記者：

　　這兩塊耕地的開發(fā)是經(jīng)過村民同意的嗎？

　　解說：

　　一被問到這個項(xiàng)目是否經(jīng)過村民同意，這位村支書莫名其妙地發(fā)了火，站起身來搶記者的攝像機(jī)并將記者推出門外。隨后記者來到景寧縣國土資源局，找到了分管土地開發(fā)工作的一位副局長。

　　記者：

　　我們想了解一下，景寧縣耕地開發(fā)目的是什么？

　　林環(huán) 浙江省景寧縣國土資源局副局長：

　　我們就是要開發(fā)一些耕地占補(bǔ)，占掉一畝，我們就要開發(fā)起來一畝，正好占補(bǔ)平衡。

　　解說：

　　在這份景寧縣國土局的工作報(bào)告中，記者看到了這樣的內(nèi)容：2010年，景寧縣要完成開發(fā)2000畝耕地，以此來實(shí)現(xiàn)本縣的占補(bǔ)平衡，但同時(shí)景寧縣又給自己額外規(guī)定了新的任務(wù)，就是爭取完成外調(diào)杭州、寧波土地開發(fā)占補(bǔ)平衡的指標(biāo)5500畝。在這段文字的后面，不知是誰注上了這樣幾個字，“進(jìn)賬3個億”。

　　記者：

　　這個文件上寫著要完成外調(diào)杭州和寧波的折抵任務(wù)是5500畝，這個數(shù)字是怎么測算出來的？

　　林環(huán)：

　　那可能是寧波、杭州，可能跟我們領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檫@個工作2007年開始做了，可能就是跟我們歷任的局長也好，分管也好，可能提出這個要求，有這個需求。

　　記者：

　　這個收入也很誘人，進(jìn)賬3億。

　　林環(huán)：

　　這個是概算，就是可能概算一下這樣子。

　　解說：

　　5500畝，進(jìn)賬3個億。如此算下來，平均每畝轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的收入就是約54000元。那么造地先期投入的資金從哪兒來呢？

　　林環(huán)：

　　政府投資項(xiàng)目，通過招投標(biāo)開發(fā)出來，我們是1萬5到1萬6一畝，這樣子。

　　解說：

　　如果每畝收入54000元，刨去成本16000元，造地一畝就能凈賺約3800元。在景寧縣國土資源局的網(wǎng)站上，我們看到了這樣的信息：“如果實(shí)際新增一畝耕地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以得到3000元，其中2000元為政策處理工作經(jīng)費(fèi)；林業(yè)部門每征占一畝林地用于土地開發(fā)，將可得到300元；農(nóng)業(yè)部門每調(diào)查一畝廢棄園地用于土地開發(fā)，可以得到200元；水利部門每調(diào)查一畝河流岸邊有防洪要求的土地用于開發(fā)，可以得到200元”。景寧縣國土資源局林副局長向記者證實(shí)，為鼓勵造地，他們確實(shí)在實(shí)行這樣一種獎勵機(jī)制。

　　林環(huán)：

　　我們就是縣政府，假如說農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、財(cái)政部門，假如說對這個土地開發(fā)支持力度大的單位，就是年終的時(shí)候適當(dāng)有點(diǎn)補(bǔ)助獎勵，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，這樣子。我剛才開始講了政策處理，就是這個項(xiàng)目業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給它一點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，我們景寧縣叫做政策處理費(fèi)，就是政策處理一定要到位。

　　解說：

　　如此看來，造地可以給景寧縣帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但是開發(fā)造地應(yīng)具備怎樣的條件呢？景寧縣國土資源縣網(wǎng)站有這樣的公示：“土地開發(fā)的范圍為適宜墾造成耕地的荒山、荒坡、荒草地、火燒跡地、廢棄園地、災(zāi)毀耕地，而為了造地他們卻將林地和有防洪要求的土地也列入開發(fā)范圍。這是當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑膸X頭岙開發(fā)前的圖片，可以看出這里原本生長著茂密的樹林，可如今青山當(dāng)成了荒山，變成了所謂的耕地。對此，景寧縣國土部門作何解釋呢？

　　林環(huán)：

　　可能現(xiàn)在你開發(fā)出來，周邊都是林地，但是那一塊開發(fā)出來，正好是被火燒掉或者是原來就是荒地。

　　解說：

　　然而，在景寧縣國土資源局的嶺頭岙項(xiàng)目土地利用規(guī)劃圖上，記者看到嶺頭岙明顯標(biāo)注在林地的范圍內(nèi)，如此矛盾的地方并不只這一處，比如景寧縣國土資源局網(wǎng)站還明確公示，禁止在坡度大約25度的地方開發(fā)耕地，那么嶺頭岙的坡度又是多少？

　　記者：

　　這個大概坡度是多大??？

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村村民4：

　　很陡的，這個坡度大概60到70度，現(xiàn)在一滴水都沒有，草都長不出來。

　　林環(huán)：

　　上面要求，就是超過25坡度以上水土流失就不能搞。

　　記者：

　　那25度坡度以上開發(fā)的耕地是怎么解釋呢？

　　林環(huán)：

　　25坡度以上，可能有些項(xiàng)目老板他們覺得這一大片都開掉了，旁邊超過25坡度以上的還有一點(diǎn)，他可能反正挖掘機(jī)也方便，他就往兩邊延伸，也開一點(diǎn)出去，超過25坡度也有的。

　　解說：

　　就這樣，以往不允許開發(fā)的，如今卻成了大力開發(fā)的對象。記者在景寧縣第三批土地開發(fā)項(xiàng)目中申請立項(xiàng)備案清單中看到，有22個項(xiàng)目涉及44個地塊的造地正在實(shí)施過程中。這些開發(fā)耕地的指標(biāo)去向一欄中全部填寫著“外調(diào)”的字樣，看來出賣耕地、賺取效益已經(jīng)成了當(dāng)?shù)毓ぷ髦械囊患笫隆?/p>

　　林環(huán)：

　　反正他們那些建設(shè)需要，到我們這些地方來，在我們自己占補(bǔ)之外，他們外面那些城市，需要一部分指標(biāo)的話，我們適當(dāng)調(diào)劑一部分給他們。

　　解說：

　　由此帶來的后果是什么呢？自從嶺頭岙山頂?shù)闹脖槐粴У糁?，忠溪村村民的生活也隨之發(fā)生了變化。

　　記者：

　　你們村在哪兒？

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村村民5：

　　這下面就是我們村，下大雨把泥沙沖下去以后，我們喝的自來水里面全部都是泥水。

　　記者：

　　全部都是泥水。

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村村民5：

　　都是泥水，下大雨就是泥水，因?yàn)槲覀冞@個自來水就是從這個山坑的水里面引過去的，我們每家每戶都要去挑水吃。

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村村民6：

　　如果下雨來了，每個人都怕起來了，都是黃泥水，沒法吃。最怕泥石流，那個山給他挖掉，原來是樹木給他挖掉，那個泥石流如果流來，我們這個村莊就完蛋了。

　　記者：

　　景寧算是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)的地區(qū)嗎？

　　林環(huán)：

　　也算，因?yàn)槲覀冞@個山比較陡。

　　記者：

　　植被破壞了，是不是會引起泥石流、滑坡？

　　林環(huán)：

　　植被就是不能破壞啊。假如說破壞掉了，肯定會的。生態(tài)就是不能破壞。

　　解說：

　　一方面強(qiáng)調(diào)植被不能破壞，一方面破壞卻在繼續(xù)。在忠溪村的高斜坪不時(shí)地響起爆破聲，兩位村民告訴我們，這里正在開山造田，他們承包的毛竹林有許多被開荒的人拔掉了。

　　景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村村民7：

　　我們的山給他們搞得一塌糊涂，連那個小樹都被他們拔光了，那個毛竹栽過去也被他們拔掉了，你說我們氣不氣。

　　解說：

　　兩位村民說，導(dǎo)致他們竹林損毀的，實(shí)際上就是縣上立項(xiàng)的高斜坪造地項(xiàng)目，而這個項(xiàng)目是由忠溪村的村委會副主任等幾個人承包的。記者找到了這位村委會副主任，得到的答復(fù)是這樣的。

　　王銘心 浙江省景寧縣景南鄉(xiāng)忠溪村村委會副主任：

　　在這個大山里面靠山吃山，有經(jīng)濟(jì)效益的事情我們就干。

　　演播室主持人 侯豐：

　　占補(bǔ)平衡，本來是為了保護(hù)耕地，可是在浙江省的景寧縣卻變成了一筆又一筆買賣耕地的生意。在這樣的生意當(dāng)中，原本郁郁蔥蔥的青山被改造成了荒山，林地被改造成了不能種莊稼的耕地，生態(tài)環(huán)境被破壞，民眾利益被侵害，而一些部門和個人卻因此從中謀得暴利?，F(xiàn)在，這樣的生意仍然在當(dāng)?shù)毓_進(jìn)行著，這種做法該由誰來制止？誰來問責(zé)呢？