拆遷安置房公攤過大 政府補(bǔ)貼

　　今年1月份《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行以后，征收房屋時(shí)如何補(bǔ)償成為不少市民關(guān)注的問題。記者從昨日市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我市征收房屋補(bǔ)償按照國(guó)務(wù)院的條例進(jìn)行了調(diào)整，根據(jù)新辦法，超過50%的被征收人認(rèn)為補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)。此外，對(duì)于被拆遷人普遍反映拆遷安置房公攤面積過大的問題，新辦法指出將對(duì)公攤面積差給予補(bǔ)貼。

　　背 景

　　國(guó)家拆遷條例有新調(diào)整

　　在昨日的發(fā)布會(huì)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委房地產(chǎn)開發(fā)管理局副局長(zhǎng)孫進(jìn)偉介紹，今年1月21日，國(guó)務(wù)院公布施行了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），與原拆遷條例相比變化較大，考慮我市的現(xiàn)行法規(guī)尚未修改或廢止，重新立法需要時(shí)間和程序，而目前由于城市公益事業(yè)如地鐵、隧道、新疆路快速路、跨海大橋、舊城區(qū)改造等建設(shè)的需要，房屋征收工作任務(wù)極其艱巨，亟須結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)房屋征收補(bǔ)償工作予以規(guī)范。因此，市政府組織相關(guān)部門、業(yè)內(nèi)人士、有關(guān)專家進(jìn)行了深入研討，出臺(tái)了《青島市人民政府關(guān)于做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。

　　《通知》共分為五部分，房屋征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開的原則，這也是國(guó)務(wù)院《條例》的立法原則。《通知》明確了我市房屋征收補(bǔ)償工作的程序，按照房屋征收項(xiàng)目進(jìn)展的時(shí)間順序，設(shè)定了3個(gè)階段15個(gè)程序環(huán)節(jié)。

　　征 收

　　過半人不同意方案要聽證

　　按照《條例》規(guī)定“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)”的要求，《通知》將“多數(shù)”界定為“50%以上”?！皣?guó)務(wù)院條例中提到的‘多數(shù)’，并未給出具體的比例，從全國(guó)各地來看，有用50%以上，也有60%以上，我們采用的是‘50%以上’?！睂O進(jìn)偉說。

　　《條例》規(guī)定：“房屋征收決定涉及的被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。”根據(jù)我市情況，界定為超過500戶。

　　另外，《通知》明確，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式后，申購(gòu)住房，可按照“征一購(gòu)一”的原則購(gòu)買住房，不受住房限購(gòu)政策限制。

　　利 好

　　選擇貨幣補(bǔ)償享受5%獎(jiǎng)勵(lì)

　　由于我市現(xiàn)行條例規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)務(wù)院《條例》的有關(guān)規(guī)定，例如：不足25平方米按照25平方米計(jì)算；增加10平方米的改善面積；按照同類新建商品房的價(jià)格評(píng)估等，因此《通知》規(guī)定，在我市相關(guān)法規(guī)出臺(tái)之前，房屋征收補(bǔ)償內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行原政策規(guī)定。

　　由于目前用于安置的房屋多為高層，實(shí)踐中各區(qū)為解決高層公攤過大問題，均對(duì)居民進(jìn)行增加補(bǔ)貼，但標(biāo)準(zhǔn)不一，因此《通知》對(duì)此統(tǒng)一明確規(guī)定，“產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的公攤面積大于被征收房屋的公攤面積，在補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)公攤面積差給予補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有”。

　　考慮到《條例》以貨幣補(bǔ)償方式為主，為保持與上位法高度一致，《通知》規(guī)定，“市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人應(yīng)當(dāng)享受5%的獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

　　補(bǔ) 貼

　　計(jì)算公式請(qǐng)你看好

　　為使貨幣補(bǔ)償方式與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償相當(dāng)，《通知》規(guī)定，對(duì)于貨幣補(bǔ)償?shù)?，參照產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式 “給予增加公攤面積差對(duì)應(yīng)的貨幣補(bǔ)償金”。

　　計(jì)算公式如下：公攤面積差對(duì)應(yīng)的貨幣補(bǔ)償金=（該被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e×項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均公攤面積比例-選擇貨幣補(bǔ)償方式被征收人的被征收房屋面積×被征收房屋公攤面積比例）×被征收房屋的評(píng)估單價(jià)。

　　如被征收房屋面積100平方米，公攤面積比例為10%，評(píng)估單價(jià)1萬元/平方米，增加10平方米住房改善面積后，該被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償房屋面積為110平方米，評(píng)估價(jià)值110萬元。該項(xiàng)目用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的平均公攤面積比例25%。則其應(yīng)得全部補(bǔ)償金應(yīng)為（房屋面積應(yīng)得補(bǔ)償部分+公攤面積差對(duì)應(yīng)的貨幣補(bǔ)償金）：110萬元+110萬元×5%+（110平方米×25%—100平方米×10%）×1萬元/平方米=110萬元+5.5萬元+17.5萬元=133萬元。

　　延 伸

　　已啟動(dòng)項(xiàng)目按原規(guī)定辦理

　　《通知》規(guī)定，“在《條例》施行前，已取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，仍按原有的規(guī)定辦理”、“在《條例》發(fā)布后，本《通知》施行前，區(qū)政府已經(jīng)做出決定實(shí)施房屋征收的項(xiàng)目，仍按公告的房屋征收補(bǔ)償方案執(zhí)行”。

　　《通知》明確，市、區(qū)政府已經(jīng)決定今年實(shí)施的保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目，未列入今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，需要納入房屋征收范圍的，應(yīng)當(dāng)按程序確認(rèn)后，方可實(shí)施房屋征收工作。（記者 孫靜芳）