多部門查處瘦肉精致職責(zé)不明 屠宰場成監(jiān)管空白

　　文件不少，職責(zé)不明確

　　事實(shí)上，關(guān)于查處瘦肉精的文件每年都有，專項(xiàng)整治檢查也都年年有。從國務(wù)院下發(fā)文件，到農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)監(jiān)總局等九部門聯(lián)合發(fā)文查處，幾次牽頭發(fā)文的部門不一樣，聯(lián)合發(fā)文的部門數(shù)量也不相同。

　　2009年2月，廣州發(fā)生瘦肉精中毒事件，衛(wèi)生部牽頭，聯(lián)合八部委發(fā)文，要求全國徹查瘦肉精。當(dāng)年，商務(wù)部也牽頭，聯(lián)合九部門發(fā)文查

　　如此多的部門，如此高密度地專項(xiàng)整治，卻管不住瘦肉精，問題到底出在哪里？

　　目前的管理歸口是，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一些大中型飼料、養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行自檢，農(nóng)業(yè)部門抽檢，監(jiān)控飼料、生豬中是否含有瘦肉精。

　　農(nóng)業(yè)部門一位負(fù)責(zé)人曾表示說，從近年來查處瘦肉精情況看，大中型飼料廠、養(yǎng)殖場都不再使用瘦肉精，問題主要集中在規(guī)模較小的養(yǎng)殖場。

　　“許多中小型養(yǎng)殖場都使用自配料，沒有經(jīng)過銷售環(huán)節(jié)的飼料實(shí)際上是無法監(jiān)控的?！泵看问萑饩珜ｍ?xiàng)行動，更多的是使用宣傳手段。

　　按照規(guī)定，生豬進(jìn)入屠宰場，需要三證一標(biāo)，均由農(nóng)業(yè)部門簽發(fā)：第一個(gè)是動物檢疫合格證明，第二個(gè)證件是動物及動物產(chǎn)品運(yùn)載工具消毒證明，第三個(gè)證件是五號病非疫區(qū)證明，一標(biāo)是防疫耳標(biāo)。

　　然而，要求這三證一標(biāo)的目的均是為了防止傳染病蔓延，并沒有瘦肉精監(jiān)測項(xiàng)目。

　　一般情況下，負(fù)責(zé)屠宰場的商務(wù)局只是在驗(yàn)證時(shí)，看三證一標(biāo)是否齊全，屠宰場的檢疫員也只是檢驗(yàn)生豬是否有傳染病和寄生蟲病，瘦肉精同樣不在監(jiān)測范圍內(nèi)。

　　雖然不負(fù)責(zé)瘦肉精監(jiān)測，屠宰辦卻負(fù)責(zé)生豬信息追溯系統(tǒng)，以便找到“健美豬”的源頭。

　　對工商局、質(zhì)監(jiān)局等專業(yè)技術(shù)部門來說，監(jiān)管也都是查驗(yàn)農(nóng)業(yè)部門發(fā)出的證件是否齊全。公安部、衛(wèi)生部則是在發(fā)生瘦肉精中毒事件后才介入的。如此看來，屠宰場是查處瘦肉精最關(guān)鍵，也是最后一道關(guān)口。

　　但就是在這最后的關(guān)口，卻出現(xiàn)了責(zé)任不明確的問題。

　　南京市動監(jiān)所向記者提供了文件——《關(guān)于印發(fā)<江蘇省開展強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動方案>》的通知，該文件規(guī)定：畜牧獸醫(yī)主管部門要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的危害，提高養(yǎng)殖場(廠)的質(zhì)量安全意識，要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的行為。商務(wù)主管部門要督促定點(diǎn)屠宰廠改善監(jiān)測條件，提高對瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測能力。

　　“我們只是行業(yè)主管部門，瘦肉精整治是農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)的?！鄙虅?wù)局屠宰辦工作人員不同意動監(jiān)所的說法。

　　這位工作人員說沒見過這份文件，打電話到江蘇省商務(wù)廳，商務(wù)廳也稱沒見過該文件?？磥?，所謂專項(xiàng)整治行動中提高檢測水平的要求自然也沒有落實(shí)。

　　這份文件2010年7月19日印發(fā)，由江蘇省商務(wù)廳、省公安廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省藥監(jiān)局6個(gè)廳局聯(lián)合下發(fā)，牽頭的是商務(wù)廳。

　　據(jù)介紹，這是一份轉(zhuǎn)發(fā)文件，其源頭是國務(wù)院部署的一項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，整治重點(diǎn)就是屠宰場。

　　屠宰辦工作人員也提供了一份文件——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》，這是2010年10月20日由中央機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)的文件。

　　該文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)“瘦肉精”監(jiān)管工作，可在生豬養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)對“瘦肉精”檢驗(yàn)、認(rèn)定和查處，負(fù)責(zé)生豬收購、販運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督工作；工商管理部門負(fù)責(zé)“豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處和打擊經(jīng)營含‘瘦肉精’等不合格豬肉的行為”，商務(wù)部負(fù)責(zé)加強(qiáng)生豬屠宰的行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。

　　干活就要給錢給編制。農(nóng)業(yè)部門有關(guān)人士透露，該文件下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部上報(bào)了一個(gè)帶預(yù)算的監(jiān)測瘦肉精方案，但財(cái)政沒給錢。這份要求“加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力”的文件最終擱淺，掛在中央編辦的網(wǎng)站上。

　　文件責(zé)任無法明確，屠宰場成了監(jiān)管瘦肉精的空白區(qū)。

　　目前為止，盡管都在監(jiān)測瘦肉精的使用，但南京市農(nóng)委和商務(wù)局有關(guān)人士都認(rèn)為，這只是應(yīng)急之舉。在屠宰場監(jiān)測瘦肉精的使用，不在他們的職責(zé)范圍內(nèi)。