中國多環(huán)節(jié)堵高收入者個稅漏洞

中新社發(fā) 井韋 攝

　　中新網(wǎng)4月18日電(財經(jīng)頻道曹慧敏)中新網(wǎng)財經(jīng)頻道綜合報道，人大常委會第二十次會議將于本周召開，會議的議題之一就是審議個稅法修正案(草案)。對于個稅改革的方向，國家稅務總局近日發(fā)布通知指出，將加強高收入者個稅的征管，其中重點征管財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得，同時將從多個方面著手，堵住高收入者逃避稅的關(guān)鍵漏洞環(huán)節(jié)。

　　個人所得稅法修正案草案審議

　　據(jù)報道，個人所得稅法修正案草案經(jīng)過多次測算、修訂，將在4月20至22日召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進行初審。如順利通過，將于6月底進行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實施。據(jù)《中國證券報》報道，個稅的工薪所得費用扣除額預計會調(diào)整為3000元，稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整為7級累進稅率，將有超過九成的個稅納稅人稅負減少，極少數(shù)高收入者稅負適度提高。

　　國稅總局明確：“高收入群體”是監(jiān)管核心

　　對于如何加強高收入者主要所得項目征管，如何控制逃避稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國家稅務總局所得稅司有關(guān)負責人近日在答問中進一步明確，要完善征管措施，從多個環(huán)節(jié)堵住高收入者個稅漏洞。

　　在股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得方面，稅務總局有關(guān)負責人強調(diào)，重點做好平價或低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)的核定工作，記錄股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易價格和稅費情況；重點監(jiān)管上市公司上市前的增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入戰(zhàn)略投資者等行為的涉稅事項，防止稅款流失。

　　在房屋轉(zhuǎn)讓方面，國稅局通知指出，要搞好與相關(guān)部門的配合，加強房屋轉(zhuǎn)讓所得征管，符合查實征收條件的，堅持實行查實征收；在房屋拍賣上，加強與本地區(qū)拍賣單位的聯(lián)系，掌握拍賣所得稅源信息，督促拍賣單位依法代扣代繳個人所得稅。

　　在股息、紅利所得方面，稅務總局有關(guān)負責人介紹，針對連續(xù)盈利且不分配股息、紅利或者核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，稅務部門將對其個人投資者的股息、紅利等所得實施重點跟蹤管理。對投資者本人及其家庭成員從法人企業(yè)列支消費支出和借款的，積極開展日常稅源管理、檢查，對其相關(guān)所得依法征稅。

　　“中低收入群體”將成個稅減免重點

　　據(jù)多方預測，本次個稅的起征點提至3000元的可能性比較大。中廣網(wǎng)報道稱，在費用扣除標準2000元時，城鎮(zhèn)職工有28%的人在繳納個稅。一些專家據(jù)此測算，費用扣除額提高后，這其中大約有一半人將免于繳納個稅。

　　據(jù)悉，為調(diào)整工薪所得稅率級次級距的改革，決策部門測算了多套方案，最終從9級超額累進稅率減少到7級，7級級次考慮了納稅人稅率變化的平緩過渡。

　　因此從整體上看，此次個稅改革不僅將提高費用扣除額，還將調(diào)整工薪所得稅率級次級距，不僅強化高收入群體的征管，同時明顯降低中低收入納稅人的稅負負擔，最終從整體上調(diào)整貧富差距過大、過快增長的勢頭。

　　減個稅刺激大眾消費

　　國家統(tǒng)計局15日數(shù)據(jù)顯示，3月中國CPI同比上漲5.4%，創(chuàng)下32個月以來的新高。面對嚴峻的通脹形勢，央行17日再度宣布，上調(diào)人民幣存款準備金率0.5個百分點，這是央行年內(nèi)第四次上調(diào)存款準備金率。

　　此次個稅起征點提高，超九成納稅人的稅負減少，約五成納稅人的稅負被減免，將大大提高中低端收入者的可支配收入，這將有效帶動國內(nèi)消費市場。

　　對此，新華網(wǎng)援引大成基金分析指出，假設1億人每年每人少納稅200元，便可增加200億元的潛在購買力。新華網(wǎng)援引宏源證券研報也指出，個稅改革總體可能抬高居民消費支出約1320億元，保障房建設通過提升居民消費傾向提高居民消費支出600億元，兩項累計能擴大消費支出近2000億元，約占2010年社會消費品總額的1.3%。