中國(guó)多環(huán)節(jié)堵高收入者個(gè)稅漏洞

中新社發(fā) 井韋 攝

　　中新網(wǎng)4月18日電(財(cái)經(jīng)頻道曹慧敏)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道綜合報(bào)道，人大常委會(huì)第二十次會(huì)議將于本周召開(kāi)，會(huì)議的議題之一就是審議個(gè)稅法修正案(草案)。對(duì)于個(gè)稅改革的方向，國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布通知指出，將加強(qiáng)高收入者個(gè)稅的征管，其中重點(diǎn)征管財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得，同時(shí)將從多個(gè)方面著手，堵住高收入者逃避稅的關(guān)鍵漏洞環(huán)節(jié)。

　　個(gè)人所得稅法修正案草案審議

　　據(jù)報(bào)道，個(gè)人所得稅法修正案草案經(jīng)過(guò)多次測(cè)算、修訂，將在4月20至22日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議上進(jìn)行初審。如順利通過(guò)，將于6月底進(jìn)行二審，二審獲通過(guò)則最快于下半年頒布實(shí)施。據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，個(gè)稅的工薪所得費(fèi)用扣除額預(yù)計(jì)會(huì)調(diào)整為3000元，稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整為7級(jí)累進(jìn)稅率，將有超過(guò)九成的個(gè)稅納稅人稅負(fù)減少，極少數(shù)高收入者稅負(fù)適度提高。

　　國(guó)稅總局明確：“高收入群體”是監(jiān)管核心

　　對(duì)于如何加強(qiáng)高收入者主要所得項(xiàng)目征管，如何控制逃避稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人近日在答問(wèn)中進(jìn)一步明確，要完善征管措施，從多個(gè)環(huán)節(jié)堵住高收入者個(gè)稅漏洞。

　　在股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得方面，稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)做好平價(jià)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的核定工作，記錄股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易價(jià)格和稅費(fèi)情況；重點(diǎn)監(jiān)管上市公司上市前的增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入戰(zhàn)略投資者等行為的涉稅事項(xiàng)，防止稅款流失。

　　在房屋轉(zhuǎn)讓方面，國(guó)稅局通知指出，要搞好與相關(guān)部門(mén)的配合，加強(qiáng)房屋轉(zhuǎn)讓所得征管，符合查實(shí)征收條件的，堅(jiān)持實(shí)行查實(shí)征收；在房屋拍賣上，加強(qiáng)與本地區(qū)拍賣單位的聯(lián)系，掌握拍賣所得稅源信息，督促拍賣單位依法代扣代繳個(gè)人所得稅。

　　在股息、紅利所得方面，稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)連續(xù)盈利且不分配股息、紅利或者核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)將對(duì)其個(gè)人投資者的股息、紅利等所得實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。對(duì)投資者本人及其家庭成員從法人企業(yè)列支消費(fèi)支出和借款的，積極開(kāi)展日常稅源管理、檢查，對(duì)其相關(guān)所得依法征稅。

　　“中低收入群體”將成個(gè)稅減免重點(diǎn)

　　據(jù)多方預(yù)測(cè)，本次個(gè)稅的起征點(diǎn)提至3000元的可能性比較大。中廣網(wǎng)報(bào)道稱，在費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)2000元時(shí)，城鎮(zhèn)職工有28%的人在繳納個(gè)稅。一些專家據(jù)此測(cè)算，費(fèi)用扣除額提高后，這其中大約有一半人將免于繳納個(gè)稅。

　　據(jù)悉，為調(diào)整工薪所得稅率級(jí)次級(jí)距的改革，決策部門(mén)測(cè)算了多套方案，最終從9級(jí)超額累進(jìn)稅率減少到7級(jí)，7級(jí)級(jí)次考慮了納稅人稅率變化的平緩過(guò)渡。

　　因此從整體上看，此次個(gè)稅改革不僅將提高費(fèi)用扣除額，還將調(diào)整工薪所得稅率級(jí)次級(jí)距，不僅強(qiáng)化高收入群體的征管，同時(shí)明顯降低中低收入納稅人的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，最終從整體上調(diào)整貧富差距過(guò)大、過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

　　減個(gè)稅刺激大眾消費(fèi)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日數(shù)據(jù)顯示，3月中國(guó)CPI同比上漲5.4%，創(chuàng)下32個(gè)月以來(lái)的新高。面對(duì)嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)，央行17日再度宣布，上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是央行年內(nèi)第四次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

　　此次個(gè)稅起征點(diǎn)提高，超九成納稅人的稅負(fù)減少，約五成納稅人的稅負(fù)被減免，將大大提高中低端收入者的可支配收入，這將有效帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

　　對(duì)此，新華網(wǎng)援引大成基金分析指出，假設(shè)1億人每年每人少納稅200元，便可增加200億元的潛在購(gòu)買力。新華網(wǎng)援引宏源證券研報(bào)也指出，個(gè)稅改革總體可能抬高居民消費(fèi)支出約1320億元，保障房建設(shè)通過(guò)提升居民消費(fèi)傾向提高居民消費(fèi)支出600億元，兩項(xiàng)累計(jì)能擴(kuò)大消費(fèi)支出近2000億元，約占2010年社會(huì)消費(fèi)品總額的1.3%。