安徽四高校1年13名干部落馬 均因校園工程腐敗

　　“象牙塔”下的招標(biāo)黑幕——安徽四所高校一年13名干部落馬的警示

　　新華網(wǎng)合肥4月11日電 他們中，有的是享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家，有的是大學(xué)教授，有的是高級(jí)管理員，但卻紛紛因校園工程的“上馬”而“下馬”。僅去年一年，安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)就查處了當(dāng)?shù)?所高校工程建設(shè)環(huán)節(jié)賄賂犯罪案件38件，查處副處級(jí)以上干部13人。記者就這4所高校工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些高校建筑招標(biāo)流于形式，黑幕重重，監(jiān)管缺失，涉案人員錢權(quán)交易和權(quán)色交易交織，嚴(yán)重玷污了“象牙塔”下的神圣殿堂，也為校園工程安全留下隱患。

　　校園本該一方凈土　腐敗案件何以頻發(fā)

　　安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長(zhǎng)方光羅，是享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家，教育部商業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員。去年檢察機(jī)關(guān)立案查明，方光羅在新校區(qū)建設(shè)期間，先后36次收受趙蔚靜(已因行賄罪被判刑)等6人所送現(xiàn)金和財(cái)物，折合人民幣71萬多元。據(jù)辦案人員介紹，除了收受賄賂，他還同三名女工程承包人發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系，并為她們謀取利益。今年3月9日，方光羅被法院一審判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利2年。這名在學(xué)術(shù)界享有盛譽(yù)的副廳級(jí)干部，最終拜倒在金錢和石榴裙下。

　　安徽師范大學(xué)曾家柱，在擔(dān)任該校新校區(qū)建設(shè)指揮部工程辦主任和指揮長(zhǎng)助理期間，從2001年新校區(qū)建設(shè)開始，他經(jīng)手的每個(gè)大小工程項(xiàng)目都要收受賄賂，可謂雁過拔毛，去年案發(fā)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)查明他收受賄賂達(dá)92．5萬元。

　　據(jù)蕪湖市檢察院反貪局局長(zhǎng)蔡曉東介紹，去年以來，蕪湖市檢察機(jī)關(guān)對(duì)坐落在該市的安徽師范大學(xué)、安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖南醫(yī)學(xué)院、安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所安徽省屬高校建筑領(lǐng)域犯罪立案調(diào)查，共查處賄賂犯罪案件38件39人，副處級(jí)以上干部13人。

　　“高校建設(shè)領(lǐng)域窩案串案較多，呈群發(fā)性特點(diǎn)?！辈虝詵|說，“我們查處的安師大系列案件中，新校區(qū)建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)助理、后勤集團(tuán)老總、工程項(xiàng)目部、工程技術(shù)部、工程財(cái)務(wù)部等工程建設(shè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門的12名干部紛紛涉案被查處，其中處級(jí)干部就有8人；安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)方光羅落馬后，分管基建的副院長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)的總務(wù)處副處長(zhǎng)均被查處；安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院原副院長(zhǎng)丁業(yè)啟案發(fā)后，原院長(zhǎng)助理、基建處長(zhǎng)、保衛(wèi)處長(zhǎng)均因涉案被查處。集體腐敗已成為高校職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)?！?/p>

　　參與案件偵查的蕪湖市弋江區(qū)檢察院反貪局長(zhǎng)鮑維民告訴記者，由于涉案人員多為高校高級(jí)知識(shí)分子，其作案手段更為狡詐、隱蔽，已突破傳統(tǒng)的“一送一收”形式。他們中，有通過裝修房屋僅支付一部分費(fèi)用受賄的，有不缺錢卻向行賄人“借錢”購房、買股、買車受賄的，有向行賄人高價(jià)出售住房受賄的，有采取與行賄人一起賭博的手法收受賄賂的，也有人將小部分受賄款交公來掩飾受賄犯罪。

　　方光羅在學(xué)校建設(shè)過程中一方面大肆受賄，一方面將小部分受賄錢物交公，并讓相關(guān)人員登記在冊(cè)，讓學(xué)校黨委書記過目，掩人耳目。案發(fā)后，召集相關(guān)人員訂立攻守同盟，為防止電話被監(jiān)聽，還購置專門手機(jī)同相關(guān)人員通話。

　　高校熱衷擴(kuò)招擴(kuò)建 項(xiàng)目招標(biāo)黑幕重重

　　記者調(diào)查了解到，近年來，因?yàn)閿U(kuò)招，各高校紛紛擴(kuò)建，建設(shè)規(guī)模大，投入資金多，監(jiān)管工作卻不到位。據(jù)蔡曉東介紹，由于安徽省幾乎所有高校同時(shí)進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，教育主管部門只能從宏觀上對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)資金籌集等具體建設(shè)事宜基本由各高校自主決定和解決。不少高?；üこ滩唤?jīng)過招投標(biāo)，而是議標(biāo)決定建設(shè)單位，即使招投標(biāo)也形同虛設(shè)。

　　“盡管按規(guī)定采購應(yīng)該實(shí)行招投標(biāo)，但從辦案情況看，一些高校僅對(duì)部分工程公開招標(biāo)，主要是一些利潤(rùn)低、工程透明度很高的土建工程?！眳⑴c辦案的蕪湖市鳩江區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)葉森說，“即使實(shí)行招投標(biāo)，也不是嚴(yán)格依法辦事，而是熱衷于收取一定的招投標(biāo)管理費(fèi)。如，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在委托蕪湖市相關(guān)部門招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)只確定前兩名入圍單位，最后的中標(biāo)單位還是由學(xué)校定，存在很大的彈性空間?！?/p>

　　葉森介紹說，一些高校以建設(shè)工期緊、招標(biāo)耗時(shí)長(zhǎng)為由，不按規(guī)定招投標(biāo)，而是采取議標(biāo)形式，即由發(fā)包單位直接與選定的承包單位就發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，不具有公開性和競(jìng)爭(zhēng)性。議標(biāo)決定權(quán)主要掌握在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組幾個(gè)人手中。于是，得到好處的人就會(huì)傾向評(píng)標(biāo)。

　　安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的園林綠化工程在議標(biāo)一開始時(shí)，趙某報(bào)價(jià)600萬元，得到好處的高校負(fù)責(zé)人方光羅私下透露學(xué)校心理價(jià)位在400萬元左右，同時(shí)還告訴趙某，為使投標(biāo)時(shí)不出現(xiàn)反對(duì)的聲音，還應(yīng)找一找新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員。方光羅還介紹趙某認(rèn)識(shí)了副院長(zhǎng)金躍武，趙某又找了總務(wù)處長(zhǎng)駱澤敬、副處長(zhǎng)趙浪等人。趙某報(bào)價(jià)409萬元。而其他單位的最低報(bào)價(jià)是387萬元，按說應(yīng)是最低價(jià)單位承攬工程，實(shí)際上該工程最后還是由趙某承攬。但為了防止投訴，趙某在簽合同時(shí)以387萬元承攬，而到最后經(jīng)學(xué)校多次追加工程量，決算時(shí)工程額達(dá)700多萬元。為感謝關(guān)照，趙某送給該校負(fù)責(zé)人24萬元。

　　還有一些高校掌握招標(biāo)權(quán)的干部，居然與參與投標(biāo)單位合謀，從中收取股份。安徽師范大學(xué)曾家柱在任新校區(qū)建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)助理期間，為了斂財(cái)，居然伙同該校指揮部工程部負(fù)責(zé)人陳少華、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)張春揚(yáng)謀劃，由陳少華在外面找施工隊(duì)到安師大投標(biāo)，中標(biāo)后按事先約定比例分成。

　　據(jù)辦案人員介紹，這些高校建設(shè)的施工環(huán)節(jié)還普遍存在非法掛靠、層層分包現(xiàn)象。行賄人大多系個(gè)體包工頭，無施工資質(zhì)，采取掛靠他人公司的名義承接建設(shè)工程，再化整為零，將工程分包給一些個(gè)體施工隊(duì)施工，工程質(zhì)量根本無法保證。如安徽師范大學(xué)生命科學(xué)院教學(xué)樓完工后屋頂即漏水，無法使用。

　　凈化校園環(huán)境　加強(qiáng)制度反腐

　　高校發(fā)生的腐敗案件，嚴(yán)重?cái)牧诵@風(fēng)氣?！皩W(xué)高為師，身正為范，必須在高校進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育、教師職業(yè)道德教育和法制教育，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境?！辈虝詵|說。

　　辦案人員建議，要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊高校職務(wù)犯罪，形成高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)職務(wù)違法犯罪行為做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從而讓高校干部“不敢貪”，在相對(duì)封閉的大學(xué)校園掀起廉政風(fēng)暴，還“象牙塔”一片凈土。

　　“預(yù)防高校職務(wù)犯罪，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力的制約，讓他們不能貪?！?蔡曉東說，“例如，方光羅在該校工程建設(shè)一開始就大權(quán)獨(dú)攬，每個(gè)項(xiàng)目都親自過問，名為把關(guān)，實(shí)際上是借把關(guān)之名行受賄之實(shí)?！?/p>

　　他建議，要加強(qiáng)對(duì)高校招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，全面推行校務(wù)公開，特別是要加強(qiáng)制度建設(shè)，使招生、基建、采購等易生腐敗環(huán)節(jié)，有章可循，處于外部力量的監(jiān)督之下。同時(shí)，要大力懲處行賄犯罪，全面推行行賄犯罪檔案查詢和建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭上遏制和預(yù)防受賄犯罪。（記者 王圣志）