WEB3.0元年的中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律實踐與思考

——2010北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律十件大事回顧

　　北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞管理處處長 陳華

????微博在二十一世紀(jì)最后一個十年中的廣泛應(yīng)用，使得普通大眾獲得了提供與分享他們本身的事實、新聞并與全球知識體系相連的途徑，剛剛過去的2010年也由此可稱為中國互聯(lián)網(wǎng)的WEB3.0元年。在這樣一個全新的數(shù)字文明形態(tài)中，基于傳統(tǒng)線性路徑自上而下的治理模式顯然已難應(yīng)對，而發(fā)端于個體內(nèi)心力量來實施

????2011年1月11日，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會和北京市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心聯(lián)合舉辦“2010北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律大會”并發(fā)布了2010年度北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律十大事件，依次為：北京市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心成立、北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會“媽媽評審團(tuán)”組建、自律專員上崗、“萬人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者”招募啟動、網(wǎng)絡(luò)新聞評議機(jī)制漸趨成熟、第七屆北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土重慶行舉辦、新浪微博推出不實信息曝光專區(qū)、搜狐社區(qū)舉辦“快樂假期，綠色家園”活動、第一視頻發(fā)起“春暉行動”、百度“陽光行動”上線。

????入選的十大事件，涉及深化自律思想，創(chuàng)新體制機(jī)制、應(yīng)對新業(yè)態(tài)挑戰(zhàn)及傳統(tǒng)品牌的持續(xù)推動等多個領(lǐng)域，不僅本身可作為年度回顧的重要依據(jù)，也因為是在行業(yè)發(fā)展史上首次以“十大事件”的形式發(fā)布而更顯價值。

????“安全流動”成為共識。這一原則權(quán)威發(fā)布于2009年12月9日，中宣部副部長、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會顧問蔡名照在美國舊金山舉辦的第三屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，作了題為“保障網(wǎng)絡(luò)信息的安全流動”的主題演講 。他提出，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)欺詐、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)病毒日益肆虐的情況下，必須把網(wǎng)絡(luò)信息的安全流動放在更加突出的位置。如果網(wǎng)絡(luò)信息安全得不到保障，所謂的信息自由流動就是無序的流動；如果網(wǎng)上流動的信息不是合法的、有益的，而任憑垃圾信息的泛濫，就會對現(xiàn)實社會造成嚴(yán)重危害?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)界應(yīng)切實加強(qiáng)自律，采取必要的管理措施和技術(shù)措施，防范淫穢色情等有害信息傳播，并自覺接受社會監(jiān)督，努力為青少年健康成長提供更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

????這一原則在2010年中得到了不斷強(qiáng)化，并以《中國互聯(lián)網(wǎng)白皮書》的形式最終確立。2010年1月5日，國務(wù)院新聞辦副主任錢小芊通過人民日報向全行業(yè)提出了“把中國互聯(lián)網(wǎng)建成安全網(wǎng)、綠色網(wǎng)、誠信網(wǎng)?！钡钠谕?。2010年1月24日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)言人就中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理有關(guān)情況接受新華網(wǎng)記者專訪時表示“中國政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，始終堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的基本方針?！?5月6日，中宣部副部長、中央外宣辦主任、國務(wù)院新聞辦主任王晨在全國人大常委會做關(guān)于我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的培訓(xùn)，提出了“如何積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，是擺在我們面前的一個重大課題?！?6月8日，國務(wù)院新聞辦公室首次發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書 ，提出了“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的基本政策，“確保安全”首次以國家互聯(lián)網(wǎng)治理基本政策的方式出現(xiàn)。

????入選的十大事件，均以不同方式明確表達(dá)對安全流動原則的共識，事件本身亦體現(xiàn)了信息安全流動的成果。

????“群防群治”獲得新生。“群防群治是群眾性、互助性自防自治活動的簡稱。具體說來，是指在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，群眾自己組織起來，預(yù)防和治理違法犯罪，維護(hù)所在地區(qū)或單位治安的一種活動。” 這顯然是一個前互聯(lián)網(wǎng)時代就已存在的詞匯和在社會治理領(lǐng)域中普遍實行的重要制度，在WBB3.0時代，這一思想正被賦予新的生命力。

????據(jù)CCNIC測算，截止到2010年12月31日，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.59億，普及率34.4%。新浪微博的用戶數(shù)到2010年10月底已達(dá)5000萬；2010年國內(nèi)的微博用戶數(shù)量超過1億。

????網(wǎng)民就是互聯(lián)網(wǎng)時代的群眾，廣大網(wǎng)民既是網(wǎng)絡(luò)文化的受益者，又是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主體。建設(shè)規(guī)范有序、安全誠信的網(wǎng)絡(luò)空間和健康向上、綠色文明的網(wǎng)絡(luò)文化，是廣大網(wǎng)民的利益所在和共同愿望，需要廣大網(wǎng)民的共同參與。

????8月17日，國務(wù)院新聞辦副主任錢小芊在2010中國互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)表主旨演講時提出了各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“要自覺接受社會監(jiān)督，在廣大群眾的監(jiān)督之下把依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)的要求落到實處”。 8月19日，中央宣傳部副部長、中央外宣辦主任、國務(wù)院新聞辦公室主任王晨在 “文明上網(wǎng) 共建和諧”網(wǎng)上征文和知識競賽活動啟動儀式上表示，“要發(fā)揮公眾輿論監(jiān)督作用，發(fā)動廣大人民群眾開展監(jiān)督，舉報網(wǎng)上違法和不良信息”。 12月13日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山同志在昆明召開的整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情信息現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上強(qiáng)調(diào)，要廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)法制教育和道德教育，充分調(diào)動社會各方面積極性，推動形成群眾參與、群防群治的工作態(tài)勢，形成文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的良好風(fēng)尚。 至此，“群防群治”正式成為了中國互聯(lián)網(wǎng)治理思想重要組成部分。

????十大事件中，“萬人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者”招募啟動正是群防群治思想的有力實踐。2010年5月14日，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會在總結(jié)原有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出再一次向社會公開招募網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者，并將招募人數(shù)直指萬名。在“2010北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律大會”上，有32名網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者、10名媽媽評審員、10名網(wǎng)站自律專員榮獲“2010年度北京互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律工作先進(jìn)個人”稱號，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者代表牛彥奇、媽媽評審員代表馮云、網(wǎng)站自律專員代表黨軍在會上做了交流發(fā)言，從普通網(wǎng)民的角度表達(dá)了對群防群治思想的認(rèn)同。黨軍是一位基金經(jīng)理，他在發(fā)言中談到：我常常利用我的專業(yè)背景和職業(yè)知識判斷一些虛假、不能核實的求助信息和一些明顯假冒的募集資金信息，提醒網(wǎng)站及時處理。通過網(wǎng)站和熱心網(wǎng)民的共同努力，我發(fā)現(xiàn)微博中的一些不良信息不易被發(fā)現(xiàn)了，網(wǎng)友的發(fā)言也越發(fā)的理性了。牛彥奇是一家廣告公司的總經(jīng)理，他講到“對于巨大的網(wǎng)絡(luò)空間而言，我們的力量如滄海一粟，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，還需要有更多的熱心人士參與其中?！眿寢屧u審員代表馮云是一位14歲孩子的母親，她期望“如果所有互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者都能從自身做起，多為凈化網(wǎng)絡(luò)做些實事，我們做媽媽的還有什么可以擔(dān)憂的呢?！?/p>

????“北京樣本”正式確立。北京在努力打造“中國特色社會主義先進(jìn)文化之都”的進(jìn)程中，其互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在自律領(lǐng)域進(jìn)行了諸多創(chuàng)新實踐，遵循了國際媒體環(huán)境的一般規(guī)律，更與中國國情深度契合，已固化為“北京樣本”，主要特點為：治理體系完整，品牌活動豐富。

????2010年1月9日，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會“媽媽評審團(tuán)”成立，聯(lián)合國“兒童最大利益原則”引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，社會監(jiān)督力量得以向青少年保護(hù)領(lǐng)域延伸。2010年11月，“媽媽評審團(tuán)”榮獲全國“掃黃打非”工作小組頒發(fā)的“打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息專項行動有功集體”榮譽(yù)稱號；3月，北京市互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心正式成立，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)收集、處置、反饋網(wǎng)民舉報的各類違法與不良信息，接受公眾舉報，維護(hù)公眾利益，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；啟動于2006年4月13日的北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議機(jī)制繼續(xù)良性運行，2010年中，以“微博客的運營與發(fā)展”、“災(zāi)難面前網(wǎng)絡(luò)媒體社會責(zé)任”、“杜絕虛假新聞 增強(qiáng)社會責(zé)任”等內(nèi)容為主題，共召開六次評議會，有效地維護(hù)了傳播秩序；8月27日，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會新聞評議專業(yè)委員會推動網(wǎng)站設(shè)立自律專員，由網(wǎng)絡(luò)媒體自主設(shè)立、自我管理，其工作獨立于該網(wǎng)絡(luò)媒體的內(nèi)部采編及監(jiān)控流程，新浪、搜狐、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、和訊、搜房、139移動互聯(lián)、聚友9911等8家網(wǎng)站率先試行；這幾項工作，均入選十大事件。

????2010年中，以北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會為主要平臺的北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土行、中國網(wǎng)絡(luò)媒體足球精英賽、新春祝福短信大賽，網(wǎng)絡(luò)媒體新春大聯(lián)歡、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)藝術(shù)大賽，網(wǎng)絡(luò)大過年等活動都得到了持續(xù)推動，形成了豐富多彩的行業(yè)自律品牌活動體系。

????2010年8月，中宣部副部長、中央外宣辦主任、國務(wù)院新聞辦主任王晨高度評價了北京的互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作，“特別是動員社會力量凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、提倡網(wǎng)絡(luò)媒體建立自律機(jī)制等開創(chuàng)性工作廣受好評，經(jīng)驗值得全國推廣?！?/p>

????“文化自覺”漸成主流。文化自覺“主要指一個民族、一個政黨在文化上的覺悟和覺醒，包括對文化在歷史進(jìn)步中地位作用的深刻認(rèn)識，對文化發(fā)展規(guī)律的正確把握，對發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動擔(dān)當(dāng)?！?第七屆北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土重慶行舉辦入選十件大事，其理由不僅在于這是一項傳統(tǒng)品牌活動的延續(xù)，更重要的是，與會近40家網(wǎng)絡(luò)媒體共同發(fā)布的《紅巖宣言》，首次提出了要把行業(yè)自律和文化自覺作為企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

????第一視頻、新浪、搜狐、百度的四項活動入選十大事件也正基于這個理由。 2010年3月，第一視頻啟動“以春日陽光驅(qū)散黑暗 共建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的“春暉行動”，組建39人的媽媽關(guān)愛團(tuán)，與網(wǎng)絡(luò)版權(quán)聯(lián)盟共建盜版舉報熱線，搭建百人評論員團(tuán)隊，邀請社會名人開設(shè)視頻評論專欄，建立高校實習(xí)基地；6月，搜狐“快樂假期 綠色家園”活動啟動，共有50萬以上網(wǎng)友參與，用自己的實際行動，協(xié)助凈化上網(wǎng)環(huán)境；12月，新浪為防止微博中的虛假信息，首創(chuàng)推出了不實信息曝光專區(qū)，憑借自身媒體優(yōu)勢對包括網(wǎng)友舉報在內(nèi)的可疑信息逐一核實，第一時間利用微博辟謠；12月17日，百度與中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心聯(lián)合發(fā)起旨在“打擊互聯(lián)網(wǎng)不良信息，共建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的“陽光行動”，計劃從加大技術(shù)管理投入、強(qiáng)化網(wǎng)友舉報機(jī)制、打擊重點案例、普及安全上網(wǎng)知識等方面入手，加大打擊互聯(lián)網(wǎng)違法和不良的力度。

????2010年10月12日，中宣部副部長、中央外宣辦主任、國務(wù)院新聞辦主任王晨在與中共中央政治局委員、市委書記劉淇，市委副書記、市長郭金龍等北京市領(lǐng)導(dǎo)座談外宣、網(wǎng)宣工作時，提出北京要“進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)媒體的自律機(jī)制，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，繼續(xù)創(chuàng)造好經(jīng)驗、好做法，為社會主義先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)文化做出更大的貢獻(xiàn)”。 入選的十大事件，正體現(xiàn)了行業(yè)自律在2010年北京互聯(lián)網(wǎng)治理中的獨特魅力，可看作交上了一份“給力”的答卷。雖然十大事件多反映的是北京的實踐，但其典型性無疑代表了整個中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)對WEB3.0時代到來，為自身迅速健康發(fā)展探尋持續(xù)動力的積極作為，回應(yīng)了各界的期待，更體現(xiàn)著中國互聯(lián)網(wǎng)治理思想的深刻演進(jìn)。