江蘇阜寧城管局被指藏污納垢 安置緩刑犯入編

　　事實上，田秀英關(guān)注的環(huán)衛(wèi)工人入編問題，是阜寧縣環(huán)衛(wèi)工人的共同心聲。今年34歲的劉治國，2001年被安排到了環(huán)衛(wèi)所，從事環(huán)境衛(wèi)生費的征收工作?！皠傔M(jìn)去的工資每月是300多元，現(xiàn)在漲到了1300多元。一線工人更低，還要比自己少100—200元。”但說起編制，劉治國仍然很來火。

　　2008年以前，環(huán)衛(wèi)所員工的收入差距不大。但編制改變了一切，2008年縣里核定8名縣財政全額撥款事業(yè)編制人員后，入編和不入編的收入差距就明顯拉開了。劉治國說，“同工種同工齡的人員，每月收入差距要在1000元左右，對于一線工人來說，有編制收入幾乎要翻一番?！?/p>

　　阜寧環(huán)衛(wèi)所的前身是阜城鎮(zhèn)清潔管理所，1990年9月由阜城鎮(zhèn)移交縣建設(shè)局，2003年劃歸縣城管局。根據(jù)阜寧縣環(huán)衛(wèi)所2010年11月份職工工資表顯示，該所共有職工115人，另有事業(yè)編制人員7人。115名沒有定編的人員中，有人事局安排的大中專畢業(yè)生，也有勞動局安排的土地被征用人員，城管局安置人員等。

　　2008年7月，是劉治國等人感覺到收入差距明顯被拉開的分界點。當(dāng)年7月14日，阜寧縣編制委員會同意成立“正股級建制的阜寧縣環(huán)境衛(wèi)生管理所”，隸屬于縣城管局，但核定財政全額撥款的事業(yè)編制只有8人，而且人員還是從外單位選調(diào)進(jìn)入的。2008年10月8日，8名從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、農(nóng)技站、林蠶站等單位選調(diào)來的人員進(jìn)入環(huán)衛(wèi)所。

　　“他們都是正式工，有編制的?！币晃画h(huán)衛(wèi)工人告訴記者，這8人在環(huán)衛(wèi)所分別擔(dān)任總賬會計、秘書、環(huán)衛(wèi)管理等職務(wù)?！暗?010年4月份和12月份左右，有兩人被調(diào)到了別的單位，另有兩人被借調(diào)到了城管局，還有一人從去年年初到現(xiàn)在一直就沒來上過班，也不知道到什么地方去了?！?/p>

　　“編制都是按照實際工作需要核定的，但不上班的不上班，調(diào)走的調(diào)走，借調(diào)的借調(diào)，這讓人很難理解”，環(huán)衛(wèi)所一名職工稱，自從有正式工以后，環(huán)衛(wèi)所人員的入編、調(diào)動情況，就顯得特別敏感。

　　晏鵬程，1997年被分配到阜寧環(huán)衛(wèi)所，2004年被借調(diào)到阜寧縣城管局機(jī)關(guān)從事文秘工作。2008年8月，回到環(huán)衛(wèi)所后，他被安排為副所長。他說，就是從那一年開始，8名編制人員到位后，環(huán)衛(wèi)所老職工們想入編的心情再次被挑起。

　　晏鵬程告訴記者，他和不少職工曾到鹽城的周邊縣（市）做過調(diào)查，也查閱過一些資料。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，射陽縣在1994年就將環(huán)衛(wèi)所由“縣屬集體企業(yè)”明確為“集體事業(yè)單位”，核定編制83人；建湖縣是1995年，核定編制72人；響水縣是1996年，核定編制83人；東臺市是1993年，核定編制是263人……他們核定編制的依據(jù)是（1979）中愛衛(wèi)辦字24號、（1979）城發(fā)環(huán)字73號等文件。因為這些文件明確規(guī)定，環(huán)衛(wèi)部門為事業(yè)單位。

　　此外，晏鵬程等人還查到了一份1996年10月24日下發(fā)的文件。他們稱，這份阜編委（1996）78號

　　文件當(dāng)時就“同意建立阜寧縣環(huán)境衛(wèi)生管理所，列為集體事業(yè)單位，股級建制，隸屬于建設(shè)局?！薄暗恢裁丛?，事情卻不了了之，一直拖到了現(xiàn)在?！币恍├檄h(huán)衛(wèi)工人回憶，1996年，建設(shè)部規(guī)定環(huán)衛(wèi)所應(yīng)為事業(yè)性質(zhì)，為迎接建設(shè)部的檢查，阜寧縣編制委發(fā)文成立事業(yè)單位性質(zhì)機(jī)構(gòu)，但未明確編制數(shù)?！捌鋵嵲?996年前后，環(huán)衛(wèi)工人入編的問題是可以解決的，但阜寧就是沒解決，”不少環(huán)衛(wèi)工人表示，“其他地方也是那個時候解決的，之所以解決，是因為他們鬧得比較厲害。”

　　一個緩刑期滿的正式工

　　從2009年開始，阜寧環(huán)衛(wèi)所的職工不斷向阜寧縣、鹽城市、江蘇省和中央有關(guān)部門反映編制問題，2010年3月，阜寧環(huán)衛(wèi)所在給城管局的一份匯報材料也提到了入編問題。匯報材料稱，環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)著阜寧老城區(qū)16平方公里的街道保潔工作，作為歷史遺留問題的環(huán)衛(wèi)工人事業(yè)編制問題，應(yīng)參照周邊縣（市）的做法解決。

　　在這個節(jié)骨眼上，一個緩刑期滿的正式工出現(xiàn)了，他的帶編身份，再次刺痛了環(huán)衛(wèi)工們。

　　2010年3月25日，一個名叫趙強(qiáng)的人進(jìn)入阜寧環(huán)衛(wèi)所，并且有事業(yè)編制，一份由阜寧縣編制委員會核簽的工資轉(zhuǎn)移證上稱：從2010年4月1日開始，趙的工資由環(huán)衛(wèi)所發(fā)放。

　　一開始，趙強(qiáng)受過刑事處罰的經(jīng)歷并未被人發(fā)現(xiàn)?！斑@人雖然是環(huán)衛(wèi)所的事業(yè)編制，但他從來沒去環(huán)衛(wèi)所上過班”，環(huán)衛(wèi)所職工劉治國稱。但此前曾調(diào)往局機(jī)關(guān)工作過一段時間的晏鵬程突然想起，這個人他曾經(jīng)在局機(jī)關(guān)看到過，好像是緩刑期滿人員。隨后，他們通過各種渠道查證，趙確實在2002年1月份因受賄罪被判刑2年零6個月、緩刑3年。

　　阜寧縣人民法院編號為（2002）阜刑初字第14號的刑事判決書顯示：趙強(qiáng)，1958年出生，大專文化。歷任阜寧房地產(chǎn)開發(fā)總公司財計科長，兼任總公司下屬的房地產(chǎn)物業(yè)有限公司經(jīng)理、總公司經(jīng)理助理、總公司副總經(jīng)理。經(jīng)法院查明，從1996年春節(jié)到1999年底，趙先后12次收受本單位職工、下屬單位、建安公司相關(guān)人員現(xiàn)金以及物品折合人民幣37421.85元，并為他人謀取利益。2002年1月，趙強(qiáng)以受賄罪被判處有期徒刑兩年零六個月，緩刑3年。

　　在2009年12月31日趙強(qiáng)的緩刑人員重新安置審批表上，晏鵬程等人還看到，趙的身份是“事業(yè)編制”，崗位工資、津貼等共計1485元，已從2009年12月開始執(zhí)行。這個消息在環(huán)衛(wèi)所一些職工中炸開了鍋。“憑什么犯過罪的人能入編，全國環(huán)衛(wèi)女工代表卻一直是臨時工？”此后，這一問題被一些環(huán)衛(wèi)工多次提及，并要求有關(guān)部門給出解釋。

　　劉治國說，田秀英作為阜寧縣、鹽城市、甚至江蘇環(huán)衛(wèi)工人的一面旗幟，為什么她不能入編？卻可以讓犯過罪的人入編？如此做法，既不合法，也不合理。