雙匯瘦肉精自檢率僅為規(guī)定1/10 監(jiān)管漏洞驚心

　　農(nóng)業(yè)部規(guī)定行業(yè)企業(yè)“瘦肉精”自檢比例為3%～5%，而濟(jì)源雙匯食品有限公司的實(shí)際檢驗(yàn)比例僅為4.5‰，相差10倍。

　　一臺(tái)大型挖掘機(jī)在麥田里挖開(kāi)一個(gè)深坑，隨后身穿白色防護(hù)服的工作人員將圈內(nèi)22頭70公斤以上的生豬電擊致死，然后裝上車，自卸到掩埋坑內(nèi)后，澆上柴油點(diǎn)燃，火苗迅速躥起一人多高。

　　一旁的沁陽(yáng)市崇義鎮(zhèn)趙儒村村民楊某泣不成聲。3月17日，該村一養(yǎng)殖場(chǎng)在排查中發(fā)現(xiàn)2頭“瘦肉精”疑似陽(yáng)

　　3月28日，河南省政府通報(bào)，對(duì)全省生豬的“瘦肉精”排查工作基本結(jié)束，共發(fā)現(xiàn)飼喂“瘦肉精”生豬134頭，“瘦肉精”檢出率為0.04%。河南省公安機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定銷售使用“瘦肉精”涉嫌犯罪的72人采取強(qiáng)制措施。河南省監(jiān)察部門對(duì)32名公職人員作出初步處理。

　　近日，本刊記者在濟(jì)源雙匯食品有限公司看到，廠區(qū)沒(méi)了往日的繁忙景象，門口昔日來(lái)來(lái)往往、進(jìn)貨出貨的車輛一下子消失了。生產(chǎn)線上空空蕩蕩，看不到人影，倉(cāng)庫(kù)里成批的貨物貼著白色的封條。切割車間里懸掛著20來(lái)頭已經(jīng)宰殺過(guò)的生豬，由于放置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，肉色已經(jīng)變得暗紅，并且隱隱地散發(fā)出異味。

　　對(duì)于生豬存欄近5000萬(wàn)頭的河南，甚至全國(guó)而言，134頭“健美豬”攪起的風(fēng)波，留下的是食品安全監(jiān)管、畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛和反思。

　　“河南都快變成‘戰(zhàn)場(chǎng)’了”

　　3月15日，央視報(bào)道有添加“瘦肉精”飼養(yǎng)的生豬流入河南濟(jì)源雙匯食品有限公司和南京等地的豬肉銷售市場(chǎng)。作為業(yè)內(nèi)世界第三、亞洲和國(guó)內(nèi)第一的雙匯集團(tuán)深陷食品安全丑聞。

　　事發(fā)后，河南各級(jí)政府和濟(jì)源雙匯公司迅速采取了處理措施。15日晚，本刊記者在濟(jì)源雙匯公司的待宰圈內(nèi)看到，幾十名檢驗(yàn)人員不停地往667頭生豬身上潑澆冷水，一位工作人員說(shuō)“為了刺激生豬排尿，盡快進(jìn)行‘瘦肉精’尿檢，只能這樣做?！?/p>

　　據(jù)介紹，事發(fā)的15日中午，濟(jì)源雙匯公司被立即責(zé)令停產(chǎn)，所有未出廠的成品及半成品就地封存，并立即對(duì)未屠宰的生豬展開(kāi)“瘦肉精”檢測(cè)。16日，雙匯集團(tuán)首次發(fā)表致歉聲明。17日，濟(jì)源雙匯公司開(kāi)始召回市場(chǎng)上所有由其生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，河南省相關(guān)部門迅速查封了曝光的問(wèn)題養(yǎng)殖場(chǎng)，并對(duì)涉事的養(yǎng)殖場(chǎng)主、生豬經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)采購(gòu)人員和公職人員采取了控制措施，對(duì)于構(gòu)成違法的當(dāng)事人予以立案?jìng)赊k。而查人、查豬、查藥并舉的全省多輪拉網(wǎng)式“瘦肉精”排查也隨即展開(kāi)。

　　3月28日，河南省政府通報(bào)了徹查此次“瘦肉精”事件的相關(guān)情況，至此，事件真相逐漸浮出水面。

　　河南共出動(dòng)排查人員214812人次，對(duì)全省158個(gè)縣（市、區(qū)）的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全面排查抽檢，共發(fā)現(xiàn)飼喂“瘦肉精”豬134頭。其中，排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）59289個(gè)、抽檢生豬223291頭，確認(rèn)“瘦肉精”陽(yáng)性生豬126頭，涉及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）60個(gè)，排查散養(yǎng)戶79152戶，抽檢生豬86712頭，確認(rèn)陽(yáng)性生豬8頭，涉及養(yǎng)殖戶7個(gè)。

　　河南省公安機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定銷售使用“瘦肉精”涉嫌犯罪的72人采取強(qiáng)制措施，其中27名為生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”人員、7名為生豬收購(gòu)販運(yùn)人員、33名為養(yǎng)殖人員，5名為屠宰企業(yè)生豬采購(gòu)管理和業(yè)務(wù)人員。

　　河南省監(jiān)察部門對(duì)53名公職人員需要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了調(diào)查取證，32人已由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出初步處理。其中，移送司法機(jī)關(guān)12人，停職檢查9人，免職6人，開(kāi)除1人，撤職2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告1人。

　　農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮說(shuō)，農(nóng)業(yè)部禁止使用“瘦肉精”以來(lái)，檢出率在逐年降低，目前都在很低的水平，2009年全國(guó)抽檢48萬(wàn)份生豬尿樣，檢出率為0.019%，然而這個(gè)餐桌上的“毒瘤”多年來(lái)未被根除，其重要原因是生產(chǎn)和銷售走“地下渠道”，一直沒(méi)有截?cái)嘀圃臁笆萑饩钡脑搭^。

　　為查清源頭，河南公安部門從涉案生豬養(yǎng)殖戶入手，追到生豬經(jīng)紀(jì)人，再追到“藥販子”，查獲在河南銷售“瘦肉精”的重要犯罪嫌疑人2名，并最終在湖北襄陽(yáng)市南漳縣找到并摧毀了非法生產(chǎn)加工窩點(diǎn)，已抓獲2名犯罪嫌疑人，查清了生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　而“瘦肉精”事件也引起了國(guó)務(wù)院高度重視。事發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、公安部等部委各自成立工作小組到河南調(diào)查此事。20日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)會(huì)同多個(gè)部委又成立了聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐河南，徹查“瘦肉精”事件。

　　一位參與“瘦肉精”排查的工作人員對(duì)記者說(shuō)，“群眾的食品安全意識(shí)在提高，國(guó)家的重視程度也在提高，河南都快變成‘戰(zhàn)場(chǎng)’了，幾個(gè)不法分子毀了我們多年整治‘瘦肉精’的努力?！?/p>

　　監(jiān)管漏洞令人驚心

　　1997年開(kāi)始，國(guó)家各部門就開(kāi)始明令禁止使用“瘦肉精”，并且監(jiān)管打擊力度不斷加大。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1999年～2005年，國(guó)內(nèi)共有2455人因食用“瘦肉精”豬肉中毒。

　　河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王志祥介紹，“瘦肉精”其實(shí)并不是一種單一的物質(zhì)，而是泛指一類具有相似結(jié)構(gòu)的激動(dòng)劑類化合物，種類繁多，僅我國(guó)農(nóng)業(yè)部明令禁止的就達(dá)16種。

　　本刊記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，由于“瘦肉精”化學(xué)性質(zhì)特殊，生產(chǎn)技術(shù)門檻低以及我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后，都給非法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”的利益方提供了滋生的溫床；再加上監(jiān)管不力，國(guó)內(nèi)“瘦肉精”的“分段、多頭”監(jiān)管體系存在的漏洞較大。

　　王志祥說(shuō)，“瘦肉精”種類較多，而快速便捷的尿檢，每個(gè)試紙盒只能檢測(cè)一種“瘦肉精”。同時(shí)，“瘦肉精”大多可以通過(guò)代謝分解排出體外，殘留的有毒物質(zhì)一般存在于肉畜的內(nèi)臟，而尿檢一般檢測(cè)不出來(lái)。

　　投案自首的沁陽(yáng)市寬屏村生豬散養(yǎng)戶陳某說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)過(guò)瘦肉精有危害，但不加，豬販子不買你的豬；過(guò)年也殺自己養(yǎng)的豬，吃過(guò)發(fā)現(xiàn)也沒(méi)事，現(xiàn)在知道危害這么大，真的后悔?！?/p>

　　涉嫌此案的生豬經(jīng)紀(jì)人曹某2009年開(kāi)始販豬，出肉率和瘦肉率過(guò)低讓他屢屢虧損，最后有人給他介紹了“加精豬”，“沒(méi)想到會(huì)犯法，覺(jué)得對(duì)不起良心。”

　　王宗禮坦承，此次事件的發(fā)生暴露了畜產(chǎn)品監(jiān)管方面存在漏洞?！澳壳皩?duì)生豬‘瘦肉精’的檢測(cè)主要為尿樣抽檢，全國(guó)每年6億頭出欄生豬，是抽檢就會(huì)出問(wèn)題?！?/p>

　　本刊記者查到，早在1997年農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工，其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為：養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關(guān)案件偵破等。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查組的人員透露，畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的基層部門缺少編制、人員、儀器和資金的問(wèn)題在此次事件中也被暴露了出來(lái)，這也直接導(dǎo)致部分工作人員的失職、瀆職行為。

　　濟(jì)源市畜牧局局長(zhǎng)陳曉棉指出，就生豬而言，根據(jù)職責(zé)分工，分別由畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等部門，從養(yǎng)殖、屠宰、流通、銷售以及相關(guān)案件偵破各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。按理說(shuō)，只要一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就能阻斷不安全食品的流出，但在現(xiàn)實(shí)監(jiān)管中，各部門之間經(jīng)常出現(xiàn)“斷鏈”：一方面是監(jiān)管職責(zé)銜接不緊，比如養(yǎng)殖和屠宰之間的生豬收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)誰(shuí)來(lái)管，沒(méi)有明確規(guī)定；另一方面是下游監(jiān)管部門不能有效彌補(bǔ)上游監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致一些不安全食品“一路綠燈”擺上百姓餐桌。濟(jì)源雙匯食品有限公司總經(jīng)理曹連友說(shuō)，農(nóng)業(yè)部規(guī)定的行業(yè)企業(yè)“瘦肉精”自檢比例為3%～5%，我們的實(shí)際檢驗(yàn)比例為4.5‰，因?yàn)槿绻詸z比例過(guò)高，就要影響正常生產(chǎn)。

　　雙匯集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)隆告訴本刊記者，從16日開(kāi)始，雙匯集團(tuán)在全國(guó)所有分廠，對(duì)“瘦肉精”全部由抽檢改為“頭頭檢”。雙匯屠宰一頭豬的利潤(rùn)是50多元，而每頭豬的檢測(cè)成本至少30元，僅此一項(xiàng)，成本要增加4億多元。

　　從追蹤采訪中獲悉，一頭“瘦肉精”飼喂的生豬出欄價(jià)格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時(shí)100公斤計(jì)算，一頭豬能夠多賣四五十元。一般小養(yǎng)殖戶養(yǎng)一百來(lái)頭生豬，能多賣4000來(lái)元，而“加精豬”對(duì)于生豬經(jīng)紀(jì)人而言，既好出手，也能提高收益。同時(shí)消費(fèi)者“挑肥揀瘦”的消費(fèi)偏好也讓企業(yè)愿為瘦肉型生豬開(kāi)出高價(jià)。在監(jiān)管存在漏洞的情況下，利益誘惑使得一條由“瘦肉精”串起的黑色鏈條就此誕生。

　　安全隱憂投射轉(zhuǎn)型之痛

　　“瘦肉精”事件發(fā)生后，多方信息顯示，河南乃至全國(guó)的生豬產(chǎn)業(yè)都遭受了巨大沖擊：?jiǎn)栴}養(yǎng)豬場(chǎng)瀕臨破產(chǎn)、部分正常養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)滯銷、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、部分地區(qū)生豬價(jià)格每斤一度下降0.9到1元。消費(fèi)者的不信任感也在增加。

　　全國(guó)生豬出欄大省中，河南目前共存欄生豬4796.4萬(wàn)頭，僅次于四川，和湖南不相上下。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，預(yù)計(jì)雙匯集團(tuán)將損失上百億元。河南部分地區(qū)生豬價(jià)格一度下降，孟州、沁陽(yáng)、溫縣、獲嘉等地出現(xiàn)了賣豬難。

　　河南省主管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)說(shuō)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖是提高豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的根本措施，河南將以“瘦肉精”事件為契機(jī)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一是大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖，推動(dòng)養(yǎng)殖基地建設(shè)，提升集約化水平。二是大力扶持培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做長(zhǎng)做強(qiáng)。三是出臺(tái)政策扶持措施，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，加大關(guān)鍵技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

　　對(duì)于此次事件的教訓(xùn)，劉滿倉(cāng)認(rèn)為，這起“瘦肉精”事件雖然是個(gè)案，發(fā)生在局部少數(shù)地方，但影響極壞，教訓(xùn)深刻。究其原因，一是利益驅(qū)動(dòng)，極少數(shù)不法分子要錢不要命，通過(guò)“地下鏈條”鋌而走險(xiǎn)。二是監(jiān)管有漏洞。個(gè)別基層政府和部門監(jiān)管缺失，聽(tīng)之任之，有個(gè)別執(zhí)法人員“以罰代法”收錢放行，同時(shí)，企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制也不完善。三是社會(huì)面監(jiān)管機(jī)制不到位。四是懲罰不到位。

　　對(duì)于今后具體的食品安全監(jiān)管，劉滿倉(cāng)說(shuō)：“生豬產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，管理部門多，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)具體事把不嚴(yán)，就會(huì)出現(xiàn)漏洞，下一步要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管能力建設(shè)，整合力量，形成互相支持體系；另外，基層人員少、監(jiān)管面大、情況復(fù)雜，應(yīng)強(qiáng)化基層的基礎(chǔ)能力建設(shè)；要加強(qiáng)長(zhǎng)效食品安全管理，就要采取更加嚴(yán)格的措施，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，即：全過(guò)程，全手段，全系統(tǒng)、全社會(huì)監(jiān)管。”

　　真相漸白之后，河南乃至全國(guó)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量安全監(jiān)管的未來(lái)之路依然任重道遠(yuǎn)。(記者 李鵬 張興軍)