嶗山：打造“國家5A級旅游景區(qū)”的經(jīng)典之作

　?。ā渡胶Ｆ嬗^——嶗山》油畫作品長12.77米，高2.85米，由嶗山風(fēng)景區(qū)管理局專職畫家孫正亮歷時6個月創(chuàng)作完成，構(gòu)畫描繪了“海上名山第一”——嶗山的山海景觀在春天清晨的奇秀景色。）

　　青島旅游看嶗山。作為青島旅游業(yè)發(fā)展龍頭和風(fēng)向標(biāo)的嶗山風(fēng)景區(qū)，近年來，以打造全國一流風(fēng)景名勝區(qū)為己任，加快科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的步伐，取得了累累碩果。2011年新年伊始，在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國家發(fā)展戰(zhàn)

　　“5A創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)契合了景區(qū)發(fā)展的前瞻方向，是衡量一個國家風(fēng)景名勝區(qū)是否科學(xué)發(fā)展、人性化管理服務(wù)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)建促發(fā)展是加快嶗山區(qū)乃至景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。必須納入全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立上下一盤棋思想。衡量嶗山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)的成效，關(guān)鍵看是否滿足游客的需求，是否始終如一地得到游客的認(rèn)可，游客的滿意才是我們開展工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，只有游客認(rèn)同了，嶗山才是真真正正的國家5A級旅游景區(qū)，嶗山才真正具備了一流風(fēng)景名勝區(qū)的競爭力，拿到這塊5A金字招牌才會更具說服力?！睄魃絽^(qū)委書記、嶗山風(fēng)景區(qū)管理局黨委書記慕建民早在創(chuàng)建之初，就在聯(lián)席會議成員單位和景區(qū)干部職工參加的動員大會上就發(fā)出了總動員令。至此，一場全區(qū)上下齊參與、景區(qū)和社區(qū)聯(lián)動，聲勢浩大的5A創(chuàng)建工作拉開了序幕。

　　嶗山風(fēng)景區(qū)作為一個傳統(tǒng)型景區(qū)，在創(chuàng)建5A這項綜合性系統(tǒng)性工程中，調(diào)動各個層面的積極性和主動性尤其重要。對此，嶗山風(fēng)景區(qū)充分利用2007年體制調(diào)整以后、與嶗山區(qū)合署辦公的優(yōu)勢，建立起景區(qū)聯(lián)席會議制度，由嶗山區(qū)公安分局、旅游局、行政執(zhí)法局、相關(guān)街道辦事處等12個成員單位組成，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大綜合整治力度，為5A創(chuàng)建工作的扎實推進(jìn)提供了重要保障。

　　為統(tǒng)一各個層面的思想認(rèn)識，嶗山風(fēng)景區(qū)專門印制發(fā)放包括《創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)知識問答》、《嶗山風(fēng)景區(qū)應(yīng)知應(yīng)會知識點》、《嶗山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游區(qū)應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》和《創(chuàng)AAAAA，樹精品，共迎四海賓朋——致駐景區(qū)社區(qū)居民和經(jīng)營業(yè)戶朋友們的一封信》等資料，讓景區(qū)干部職工和社區(qū)居民的認(rèn)識和行動統(tǒng)一到景區(qū)和社區(qū)和諧相處、共同發(fā)展的大局上來。

　　5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是一個龐大的評比系統(tǒng)，評比項高達(dá)100多項，而覆蓋面之廣、標(biāo)準(zhǔn)要求之高是空前的。為抓好標(biāo)準(zhǔn)的落實，景區(qū)管理局專門成立5A創(chuàng)建辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度檢查，以便及時檢查整改創(chuàng)建過程中暴露出的問題。同時，從社會上聘請義務(wù)監(jiān)督員，不定期深入一線開展義務(wù)監(jiān)督。義務(wù)監(jiān)督員張樹楓深有感觸地說：“正是景區(qū)真抓實干的作風(fēng)感染了我們，我提交的幾個問題，領(lǐng)導(dǎo)都是在第一時間里給出辦理批示意見，交由相關(guān)部門單位去落實，這種正視問題的勇氣和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)是難能可貴的。”

　　完善硬件建設(shè)，升級配套服務(wù)功能。硬件設(shè)施作為景區(qū)旅游功能實現(xiàn)的重要支撐，其檔次水平、功能便捷化程度等要素決定著游客的整體感受。為給游客提供順暢有序的交通環(huán)境，經(jīng)過分階段綜合整治，建成193公里車行道路，30公里游覽路，形成了布局合理的游覽交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)總面積達(dá)18萬平方米的生態(tài)型停車場17處，基本滿足了旅游旺季的停車需要。配合自駕游時代的到來，更換符合國家標(biāo)準(zhǔn)，中、英、日、韓四種文字的標(biāo)志牌及公益廣告牌300多塊，為游客自助游覽提供了便利。

　　為改變長期以來游客“望海興嘆”的現(xiàn)狀，嶗山風(fēng)景區(qū)從建立完善海陸旅游格局、豐富旅游產(chǎn)品體系入手，積極推進(jìn)嶗山海上觀光項目的實施，通過市場化運作，引入專業(yè)游艇公司運營嶗山海上觀光航線，投資達(dá)4000多萬元。嶗山海上觀光航線開通后，游客可以真正領(lǐng)略“海上名山第一”的瑰麗景色，體會山海一體的獨特魅力。

　　圍繞給游客提供快捷的通訊、郵電和消費服務(wù)環(huán)境，在各主要景區(qū)點相繼設(shè)置開通了移動電話發(fā)射基站，設(shè)立公用IC卡電話40余部，實現(xiàn)游覽區(qū)3G無線網(wǎng)絡(luò)和通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大提升了景區(qū)信息化服務(wù)能力。在太清、北九水停車場設(shè)立郵政代辦點，增加郵政紀(jì)念等服務(wù)功能，出版發(fā)行嶗山郵票紀(jì)念冊和嶗山畫冊，為游客深入了解嶗山提供了重要載體。安裝銀聯(lián)POS機(jī)31部，使嶗山風(fēng)景區(qū)成為全國率先實施門票刷卡銷售的景區(qū)之一。

　　在建成啟用大河?xùn)|、仰口臨時客服中心的基礎(chǔ)上，經(jīng)過規(guī)劃論證，正式的嶗山游客服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)入啟動階段。建成北九水臨時客服中心。為中外游客提供更加完備周到的服務(wù)。

　　在創(chuàng)建過程中，嶗山風(fēng)景區(qū)對待創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不是簡單的物化，而是通過機(jī)制創(chuàng)新等軟科學(xué)手段，通過換位思考，設(shè)身處地為游客著想，抓住工作重點和難點，找準(zhǔn)工作突破口，努力提升人性化服務(wù)水平。

　　2009年8月以前，尤其是旅游旺季期間到過嶗山的游客，感受最深的就是嶗山的交通難問題，一到旺季，路上堵個兩三個小時是常有的事，“行車難”讓游客身受堵車之苦。

　　為從根本上解決由于景區(qū)道路狹窄，景點停車位少，旅游旺季交通擁堵、交通安全隱患增多和游客旅游舒適度下降等問題，切實提升景區(qū)旅游品質(zhì)，讓暢游嶗山不再是游客的奢求，嶗山風(fēng)景區(qū)管理局從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，深入調(diào)研，一個創(chuàng)造性構(gòu)想終于浮出水面——那就是“景區(qū)＋景點”管理模式。該模式的主要內(nèi)容是：啟用大河?xùn)|、仰口臨時客服中心，開通旅游觀光車。主要游覽景點，實行相對嚴(yán)格的封閉式管理，設(shè)立電子門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。景點以外區(qū)域，對非游覽車輛實行相對寬松的管理，允許按規(guī)定的線路行駛；游覽車輛集中停放在客服中心停車場，游客購票后換乘旅游觀光車到各景點游覽。2009年8月18日實行新管理模式后，嶗山南線的旅游環(huán)境為之一新、秩序井然，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　談及這一創(chuàng)新性管理模式，嶗山區(qū)區(qū)長、嶗山風(fēng)景區(qū)管理局局長楊鵬鳴介紹說，“實行新模式后，通過市場化運作引進(jìn)92輛歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保觀光車，將南線景區(qū)6個景點有機(jī)連為一體，不僅免費往返，而且乘車便捷，一批以往通行不便但文化內(nèi)涵豐富的景點進(jìn)入游覽視野，游客的旅游充實感和體驗度大幅提升。從根本上解決了旅游旺季交通擁堵難題，有效消除了交通安全隱患和尾氣污染，實現(xiàn)了景區(qū)和當(dāng)?shù)厝罕娀ダ糙A。下一步，我們還將把這種模式推廣到北九水游覽區(qū)，通過建立便捷高效的內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，營造安全、快捷、環(huán)保的交通環(huán)境。屆時，一個大嶗山、大旅游的全新框架將浮現(xiàn)出來，讓中外游客最大限度體驗嶗山獨特的資源稟賦和旅游品質(zhì)。”