發(fā)展學前教育別成了“大躍進”

????曾被邊緣化的學前教育，如今成了一個熱門詞組，無論是新聞媒體、百姓談資還是兩會討論，它都屢屢被提及。

????全國政協(xié)委員劉焱是北京師范大學教授，作為學前教育的專家，她有“冰水兩重天”的切身體會。劉委員之前作為北京市政協(xié)委員，兩年在北京市兩會上談學前教育的重要性，沒人呼應，之后到全國政協(xié)去講學前教育的問題，也沒人理睬，大家那時覺得義務教育還沒有搞好，講什么學前教育。今年突變的形式讓劉委員有點不適應：好像所有的人大代表政協(xié)委員都在談學前教育，劉委員也經(jīng)常被一大堆記者圍著，講得口干舌燥，甚至開會時經(jīng)常被記者拉出去接受采訪。

????劉委員的感覺當然不只是個人體會，據(jù)筆者統(tǒng)計觀察，今年兩會關于學前教育提案議案不下幾十個甚至上百個，不光政協(xié)的教育界別委員在談學前教育，各行各業(yè)的人大代表、政協(xié)其他界別委員也在談。甚至還有人大代表和政協(xié)委員，激動人心地喊出：“要把學前三年納入義務教育”，“要像重視義務教育那樣抓學前教育”。

????無疑，2010年對于學前教育是重要的一年?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要》把學前教育列入今后10年教育事業(yè)8大發(fā)展任務之一，提出10年內(nèi)要“基本普及學前教育”；《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》提出具體措施，被稱為“國十條”措施包括：多種形式擴大學前教育資源，多種途徑加強幼兒園教師隊伍建設，多種渠道加大學前教育投入。國家財政投入5億元，在河北、內(nèi)蒙古、安徽、河南、陜西、青海等10個中西部省區(qū)進行試點，支持61個縣建設鄉(xiāng)村幼兒園；學前教育體制改革試點工作在遼寧、上海、江蘇、浙江等15個省(區(qū)、市)啟動。這樣的形勢，讓從事學前教育、研究學前教育、關注學前教育，以及大量幼兒家長感到興奮，但面對一個省市動輒幾億甚至幾十億元的投資，又不得不憂心：學前教育政策如何能夠執(zhí)行起來不走樣？

????以北京市這個入園難、入園貴問題最突出的城市為例。學前教育的投入，已由原先的5年共計劃投入30億元，上升至50億元，同時提出新建、改擴建 600所幼兒園，使全市公辦園比例超過70%。要知道，北京市政協(xié)在2010年的一次調(diào)研報告顯示，北京公辦園330所，只占全市所有注冊幼兒園的 26%，如果加上沒有注冊的1298所幼兒園，那么，北京公辦園比例只有12.87%。從百分之十幾一下子提高到70%，這可是個不小的跨越。仔細計算一下，假設新增的600所幼兒園全部為公辦園，也到不了50%。

????良好的學前教育對一個人的習慣養(yǎng)成、認知能力、人格發(fā)展等起著重要影響，中央及各級政府下力氣解決這一問題，除了財政投入之外，更需要科學嚴謹求實的態(tài)度。

????首要是大批財政投入的投向。有沒有更具體深入的調(diào)查和測算，一個城市或者一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底是哪些地方入園難，哪些人群入園難？把基本數(shù)據(jù)搞清楚，是避免把資金投向那些原本硬件條件好、師資好的優(yōu)質園，避免錦上添花，從而真正解決入園難問題。

????比如，有的省政府明確提出要逐步把學前教育納入基本公共服務體系，省財政每年安排學前教育經(jīng)費2億元，支持1200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設和學前一年免費教育，到2015年全省實現(xiàn)學前一年免費教育。可是，單把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建好，就能讓分散在全鄉(xiāng)各村的孩子來入園嗎？農(nóng)村地區(qū)需要的是家門口的幼兒園，幼兒園的孩子離不開父母的庇護和接送。

????近些年，科技、農(nóng)業(yè)、教育等許多領域都流行“項目制”，往往是中央或各個部委確定某個項目，然后從財政劃拔一大筆錢，各地紛沓而至“跑部進錢”，至于錢用到何處、效果如何，許多最后都成了一筆糊涂賬。之前，我們的學前教育因為性質定位不清、改革方向不明、長期不被重視等各種原因造成的欠賬，如今有了大把投入，還是先學會理財，把錢用好花好。

????劉焱委員在政協(xié)會上聽說財政部今年要拿出30億元投入西部地區(qū)的學前教育，她開玩笑對財政部某位領導說：“那我們可要把眼睛睜大看錢怎么花！”

????另外，幼兒園師資是個繞不過去的問題，大批的資金可以在短時間內(nèi)建出一流的幼兒園，可是不能一下子就能培養(yǎng)出合格的幼教師資。因為也是一場“升格運動”，把當年那些培養(yǎng)了大批優(yōu)秀幼教人才的各地幼師逐步取消，或者并入當?shù)貛煼对盒＃?，不管是升成大專高職還是本科，都只是大學的一個專業(yè)，招生受到計劃的限制。另外，在眾多專業(yè)的師范院校，學前教育專業(yè)基本上只是一個弱勢院系。如今大規(guī)模新建幼兒園，提高入園率，如何長期有效地培養(yǎng)合格教師，也是各地面臨的最大問題。