兩高規(guī)范證據(jù)量刑

曹建明作最高人民檢察院工作報告。新華社發(fā)

    查辦6名省部級高官

    去年，檢察機(jī)關(guān)在房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，立案偵查項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件8584件。依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人(含廳局級188人、省部級6人)，同比增加2%。立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

    健全境內(nèi)外追逃追贓機(jī)制，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。

    曹建明明確表示，今年將依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗犯罪案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等犯罪案件。

    全國犯罪將聯(lián)網(wǎng)查詢

    行賄犯罪將被打入黑名單，而且向社會開放信息。曹建明在報告中說，去年檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)開展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，以政府主導(dǎo)投資的重大工程建設(shè)項目和災(zāi)后恢復(fù)重建項目為重點(diǎn)，協(xié)助建設(shè)單位和主管部門同步開展職務(wù)犯罪預(yù)防。最高人民檢察院成立行賄犯罪檔案查詢中心，對行賄犯罪信息進(jìn)行分類錄入、存儲，并向社會提供查詢服務(wù)。對經(jīng)查詢有行賄記錄的單位或者個人，由行業(yè)主管部門作出相應(yīng)處置，如限制或者禁止市場準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級等，高檢院將實(shí)現(xiàn)全國犯罪聯(lián)網(wǎng)查詢。

    此外，曹建明還提出建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報告制度，及時研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策，每年形成綜合報告提交黨委、人大、政府和有關(guān)部門參考。 建立職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析、風(fēng)險預(yù)警制度，落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防年度報告制度，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

    87名牢頭獄霸受刑罰

    近幾年，類似“躲貓貓”之類的監(jiān)獄離奇死亡不時見諸報端，對于監(jiān)所管理已經(jīng)連續(xù)多年成為檢察院報告中的關(guān)鍵點(diǎn)。去年全國檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。會同司法行政機(jī)關(guān)深入開展全國監(jiān)獄清查事故隱患，重點(diǎn)排查解決“牢頭獄霸”問題，對87名嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序的在押罪犯依法追究刑事責(zé)任。 推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善和落實(shí)收押檢察、巡視檢察等工作機(jī)制。

    去年檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)10813人。開展保外就醫(yī)專項檢察活動，糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。

    ■兩高報告解讀

    焦點(diǎn)一 規(guī)范證據(jù) 防止冤錯案

    高法報告：完善刑事證據(jù)制度，嚴(yán)格刑事案件特別是死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。

    高檢報告：堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的監(jiān)督。

    點(diǎn)評：全國人大代表陳云龍：辦錯一件案子，對當(dāng)事人來說，是天大的事。強(qiáng)化證據(jù)意識，最大限度減少冤錯案對司法工作非常重要。

    全國政協(xié)委員侯欣一：證據(jù)意識薄弱是造成冤錯案的主要因素之一。兩個證據(jù)新規(guī)的出臺將強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)工作人員的證據(jù)意識，同時也表明了中國對待死刑和刑事司法的審慎態(tài)度，既要打擊犯罪，又要保障人權(quán)。

    焦點(diǎn)二 規(guī)范量刑 防止同案不同判

    高法報告：全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進(jìn)量刑公平公正。

    高檢報告：積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，起訴時依法提出量刑建議，促進(jìn)量刑公開公正。規(guī)范量刑建議工作，強(qiáng)化對刑事審判特別是量刑畸輕畸重的監(jiān)督。

    點(diǎn)評：全國人大代表汪夏：同案趨于同判是司法公正的應(yīng)有之義。這一改革就是通過法庭量刑程序的設(shè)置，讓訴訟各方直接參與到量刑活動中，增強(qiáng)量刑的公開性和透明度，有效避免“暗箱操作”，最終確保量刑公正，提升司法公信力。

    全國政協(xié)委員劉明華：如果法官對量刑方法理解上有偏差，那么在司法實(shí)踐中也會存在偏差。全面推行量刑規(guī)范化改革，必須在法官培訓(xùn)上加大力度。

    ■北京落點(diǎn)

    檢察官配偶出國定期報備

    晨報訊(記者 朱爍 首席記者 崔紅)北京職務(wù)犯罪狀況將出“年報”。在最高人民檢察院工作報告中提出建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報告制度，昨天全體會議之后，全國人大代表、市檢察院檢察長慕平介紹，北京已經(jīng)著手進(jìn)行職務(wù)犯罪年報的調(diào)研，相關(guān)的工作計劃和安排已經(jīng)制定完成，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為如果報告質(zhì)量較高，愿意提交市人大常委會接受審議。

    在今年的政府工作報告中，提出落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入以及配偶子女移居國(境)外等情況定期報告制度。北京檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要求工作人員配偶、子女出國情況要定期報備。

    當(dāng)記者問及原鐵道部部長劉志軍案是否由北京審理時，慕平回答說，尚未進(jìn)入司法程序，至于具體審理機(jī)關(guān)要聽從中央統(tǒng)一安排。