建設(shè)資金上萬億元 中國保障房浪潮引世界熱議

　　中國住房與建設(shè)部官員9日在人大記者會上表示，中國今年將投資約1.3萬億元人民幣，開工建設(shè)1000萬套保障房。對于中國政府這次的“大手筆”，分析人士稱，中國正朝著更加側(cè)重民生經(jīng)濟的方向發(fā)展，但這一措施對當(dāng)前樓市的影響有限，只有保障房在市場里占到一定比重，才能發(fā)揮更大作用。

　　據(jù)美國《華爾街日報》報道說，中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥9日表示，中國在“十二五”期間計劃新建社會保障性住房3600萬套，而今年就要完成其中的1000萬套。在這1000萬套中，計劃建造經(jīng)濟適用房和兩限房近200萬套.400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造，還有160多萬套廉租住房和近220萬套公共租賃住房。齊驥說，今年計劃建設(shè)1000萬套保障性住房所需資金約1.3萬億到1.4萬億元人民幣，其中8000多億將通過社會投入和被保障對象等進行籌集，剩余的5000多億則通過各級政府來籌集。

　　法新社9日分析稱，中國強勁的經(jīng)濟增長帶動房價飆升，已經(jīng)成為中國老百姓生活的嚴重負擔(dān)。這次中國出臺保障房政策就是中央政府處理民生問題的具體體現(xiàn)。日本《每日中國經(jīng)濟》稱，中國的“保障房計劃”規(guī)?？涨?，既是消除產(chǎn)業(yè)泡沫、緩解供求矛盾的經(jīng)濟政策，也是消除社金矛盾的公共政策。日本網(wǎng)絡(luò)媒體《財經(jīng)窗口》則認為，中國正在學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，通過擴大經(jīng)濟性房產(chǎn)和公共租賃房資源的供應(yīng)來緩解“住房矛盾”。目前，中國國內(nèi)關(guān)于改府應(yīng)當(dāng)在住房難問題上扮演更主動角色的呼聲不斷提高，兩會期間，領(lǐng)導(dǎo)人重視民生、化解社會矛盾的表態(tài)可以看作是一種積極回應(yīng)，在這種背景下，加速“房市新政”和在住房資源上保障“社會公平”非常重要。

　　不過，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授黃益平在接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱，現(xiàn)階段，政府建大量保障 房對樓市影響不大，最終要看保障房的建設(shè)會不會改變供求關(guān)系?！笆蘒五”規(guī)劃結(jié)束后，預(yù)計保障房總量達到總需求量的20%，如果計劃能夠完成，保障房真的能在市場中占到不小的比例，那么老百姓對房地產(chǎn)的需求就下來了，房價也會相對下降。

　　對于大量建保障房可能面臨的困難，路透社3月9日分析稱，中國政府提出年內(nèi)建設(shè)千萬套保障房，雖然有望拉住高房價的韁繩，但土地財政將不可避免地成為上萬億保障房資金的重要來源。外界現(xiàn)在擔(dān)心的是，這是否會反過來給未來的樓市調(diào)控留下更大隱患。路透社認為，中國保障房建設(shè)的資金缺口一直制約著保障房建設(shè)的大舉推進。地方政府因為需要無償提供土地及投入大量資金，態(tài)度不夠積極；開發(fā)商也會因為保障房利潤偏低，參與建設(shè)的熱情有限。雖然2010年中國頻繁出臺樓市調(diào)控政策，但中國指數(shù)研究院最新報告顯示，去年樓市成交量全線下跌，價格卻全年上漲逾兩成。在房價居高不下的背后，土地財政毫無疑問是其中一個關(guān)鍵因素。

　　要穩(wěn)定地方政府的資金來源，就需要給地方政府穩(wěn)定的稅源。路透社9日報道說，中國政府正在為此加快財稅體制改革。路透社當(dāng)天引述中國財政部財科所所長賈康的話說，要解決地方有穩(wěn)定資金來源的難題，根本上還是需要制度建設(shè)。