建設(shè)資金上萬(wàn)億元 中國(guó)保障房浪潮引世界熱議

　　中國(guó)住房與建設(shè)部官員9日在人大記者會(huì)上表示，中國(guó)今年將投資約1.3萬(wàn)億元人民幣，開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房。對(duì)于中國(guó)政府這次的“大手筆”，分析人士稱，中國(guó)正朝著更加側(cè)重民生經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，但這一措施對(duì)當(dāng)前樓市的影響有限，只有保障房在市場(chǎng)里占到一定比重，才能發(fā)揮更大作用。

　　據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥9日表示，中國(guó)在“十二五”期間計(jì)劃新建社會(huì)保障性住房3600萬(wàn)套，而今年就要完成其中的1000萬(wàn)套。在這1000萬(wàn)套中，計(jì)劃建造經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房近200萬(wàn)套.400萬(wàn)套左右是各類棚戶區(qū)改造，還有160多萬(wàn)套廉租住房和近220萬(wàn)套公共租賃住房。齊驥說(shuō)，今年計(jì)劃建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房所需資金約1.3萬(wàn)億到1.4萬(wàn)億元人民幣，其中8000多億將通過(guò)社會(huì)投入和被保障對(duì)象等進(jìn)行籌集，剩余的5000多億則通過(guò)各級(jí)政府來(lái)籌集。

　　法新社9日分析稱，中國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)房?jī)r(jià)飆升，已經(jīng)成為中國(guó)老百姓生活的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。這次中國(guó)出臺(tái)保障房政策就是中央政府處理民生問(wèn)題的具體體現(xiàn)。日本《每日中國(guó)經(jīng)濟(jì)》稱，中國(guó)的“保障房計(jì)劃”規(guī)?？涨?，既是消除產(chǎn)業(yè)泡沫、緩解供求矛盾的經(jīng)濟(jì)政策，也是消除社金矛盾的公共政策。日本網(wǎng)絡(luò)媒體《財(cái)經(jīng)窗口》則認(rèn)為，中國(guó)正在學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)性房產(chǎn)和公共租賃房資源的供應(yīng)來(lái)緩解“住房矛盾”。目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于改府應(yīng)當(dāng)在住房難問(wèn)題上扮演更主動(dòng)角色的呼聲不斷提高，兩會(huì)期間，領(lǐng)導(dǎo)人重視民生、化解社會(huì)矛盾的表態(tài)可以看作是一種積極回應(yīng)，在這種背景下，加速“房市新政”和在住房資源上保障“社會(huì)公平”非常重要。

　　不過(guò)，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，現(xiàn)階段，政府建大量保障 房對(duì)樓市影響不大，最終要看保障房的建設(shè)會(huì)不會(huì)改變供求關(guān)系。“十二I五”規(guī)劃結(jié)束后，預(yù)計(jì)保障房總量達(dá)到總需求量的20%，如果計(jì)劃能夠完成，保障房真的能在市場(chǎng)中占到不小的比例，那么老百姓對(duì)房地產(chǎn)的需求就下來(lái)了，房?jī)r(jià)也會(huì)相對(duì)下降。

　　對(duì)于大量建保障房可能面臨的困難，路透社3月9日分析稱，中國(guó)政府提出年內(nèi)建設(shè)千萬(wàn)套保障房，雖然有望拉住高房?jī)r(jià)的韁繩，但土地財(cái)政將不可避免地成為上萬(wàn)億保障房資金的重要來(lái)源。外界現(xiàn)在擔(dān)心的是，這是否會(huì)反過(guò)來(lái)給未來(lái)的樓市調(diào)控留下更大隱患。路透社認(rèn)為，中國(guó)保障房建設(shè)的資金缺口一直制約著保障房建設(shè)的大舉推進(jìn)。地方政府因?yàn)樾枰獰o(wú)償提供土地及投入大量資金，態(tài)度不夠積極；開(kāi)發(fā)商也會(huì)因?yàn)楸Ｕ戏坷麧?rùn)偏低，參與建設(shè)的熱情有限。雖然2010年中國(guó)頻繁出臺(tái)樓市調(diào)控政策，但中國(guó)指數(shù)研究院最新報(bào)告顯示，去年樓市成交量全線下跌，價(jià)格卻全年上漲逾兩成。在房?jī)r(jià)居高不下的背后，土地財(cái)政毫無(wú)疑問(wèn)是其中一個(gè)關(guān)鍵因素。

　　要穩(wěn)定地方政府的資金來(lái)源，就需要給地方政府穩(wěn)定的稅源。路透社9日?qǐng)?bào)道說(shuō)，中國(guó)政府正在為此加快財(cái)稅體制改革。路透社當(dāng)天引述中國(guó)財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康的話說(shuō)，要解決地方有穩(wěn)定資金來(lái)源的難題，根本上還是需要制度建設(shè)。