委員熱議三牧問題：三牧應(yīng)與三農(nóng)同等重要

　　近幾年，內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)“三牧”問題受到中央和各級政府的高度重視，并得到了一些可喜的成果。去年10月12日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制促進牧民增收,從2011年起在內(nèi)蒙古、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)省區(qū),全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。

　　“三牧”問題，即牧區(qū)、牧業(yè)、牧民問題是關(guān)系到我國擁有廣大草原牧區(qū)省區(qū)的干部群眾切身利益的問題。牧區(qū)、牧業(yè)、牧民始終是衡量草原牧業(yè)地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展水平的主要內(nèi)容和重要標(biāo)尺。尤其在邊遠的少數(shù)民族聚居的以農(nóng)牧業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達區(qū)，“三牧”經(jīng)濟發(fā)展程度直接關(guān)乎著農(nóng)牧民生活水平的提高，農(nóng)牧區(qū)“新農(nóng)村”建設(shè)的進程和各民族共同繁榮發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。今年兩會上，來自內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)的多名委員不約而同地提出關(guān)于進一步做好“三牧”工作的意見和建議，令“三牧”問題成為兩會的一個“熱點”——

　　來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古大學(xué)蒙古學(xué)學(xué)院院長白音門德認為：“如何在保護草原生態(tài)的同時，保障繼續(xù)為國家提供優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品供應(yīng)，保障牧區(qū)牧民收入穩(wěn)定增長，牧區(qū)社會事業(yè)長足進步，是內(nèi)蒙古落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制必須要解決好的重大問題。建議中央和各級政府加大扶持畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種繁育體系建設(shè)、牧區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖、半農(nóng)半牧區(qū)發(fā)展種草養(yǎng)畜、牧區(qū)動物疫病防控等工作的力度，從根本上解決‘三牧’存在的問題。”

　　來自新疆維吾爾自治區(qū)的全國政協(xié)委員、自治區(qū)環(huán)境保護局黨組書記、副局長艾努瓦爾表示：“國家要把‘三牧’放到與‘三農(nóng)’同等重要位置。切實把解決‘三牧’問題提到各級政府的議事日程上來。從全國發(fā)展戰(zhàn)略上重新安排和部署牧區(qū)工作。”他建議，國家設(shè)置‘三牧’行政管理機構(gòu)，設(shè)畜牧草皮管理部或在農(nóng)業(yè)部下設(shè)‘畜牧草原管理局’為二級局，從體制、機制上保證牧區(qū)管理，促進牧區(qū)發(fā)展速度。實施好牧民定居工程，制定定居規(guī)劃，確定定居標(biāo)準，研究定居方向，幫助牧民改變生產(chǎn)、生活方式。

　　來自內(nèi)蒙古自治區(qū)的全國政協(xié)委員、呼和浩特市土默特左旗人大常委會副主任莎娜說：“目前中央財政和內(nèi)蒙古財政的資金都已經(jīng)到位，下一步各地基層政府有必要做一些認真細致的工作，對牧民收入情況、草場租賃情況等進行逐一檢查，逐一核實，根據(jù)實際情況給貧困牧民發(fā)放補貼?！?/p>

　　3月7日下午，在民族界委員駐地舉行的聯(lián)組討論會上，國家民委黨組書記、副主任楊傳堂聽取委員們的意見和建議之后說：“‘三牧’工作與‘三農(nóng)’工作還存在著較大的差距。目前發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)五年規(guī)劃也正在加緊制定，國家也正繼續(xù)加大政策協(xié)調(diào)力度，努力為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展提供更好的條件?！彼€透露，為了推動牧區(qū)科學(xué)發(fā)展，中央已經(jīng)會簽有關(guān)加快牧區(qū)發(fā)展意見。發(fā)改委、國家民委等有關(guān)部門參與了調(diào)研，報告近期即將發(fā)布。