濫用勞務派遣非解決不可 農民工落戶城市不是夢

? 　人民網北京3月9日電 （記者賈玥）勞務派遣、職業(yè)病防治、老工傷、用工荒……這些與勞動權益有關的詞語在兩會期間不斷被提起。

　　面對部分企業(yè)濫用勞務派遣的現象，全總官員稱“已到非解決不可的時候”；人社部副部長胡曉義透露，全國300多萬老工傷人員在年底前將全部納入工傷保險；多位代表委員則為解決農民工用工荒獻計獻策，如提出國家應從政策層面允許符合條件農民工落戶城市，享市民待遇。

　　全國政協(xié)委員、全總副主席、書記處書記張世平兩會間透露，現行的《女職工勞動保護規(guī)定》修訂已納入國務院立法計劃，擬明確女職工禁忌勞動的范圍，女職工婦科病檢查也將常規(guī)化，其中女性產假有望達到14周。

　　濫用勞務派遣致同工不同酬 高官稱已非解決不可

　　勞務派遣是勞動力的雇用和使用分離的一種用工形式，具有靈活用工和促進就業(yè)等優(yōu)勢。但近些年來出現的一些勞動糾紛案件也表明，部分企業(yè)對于使用勞務派遣型工作的規(guī)模和崗位缺乏規(guī)范，造成勞動者勞動權益受損。

　　針對部分企業(yè)濫用勞務派遣工行為，全總基層組織建設部長郭穩(wěn)才日前表示，這不僅對企業(yè)長遠發(fā)展不利，而且直接侵害包括新生代農民工在內的職工的權益。

　　“這種侵犯最突出的表現就是同工不同酬。濫用勞務派遣工不符合法律規(guī)定，不利于提高職工對企業(yè)的歸屬感、責任感和忠誠度，不利于企業(yè)建立和諧勞動關系，不利于職工隊伍的團結和穩(wěn)定，不利于貫徹全心全意依靠工人階級這個根本方針，也不利于加強社會管理?！?郭穩(wěn)才說。

　　郭穩(wěn)才強調，濫用勞務派遣工的問題，現在已經到了“非解決不可的時候了”。

　　兩會期間，關注濫用勞務派遣問題的還有人社部部長尹蔚民。他建議，應制定勞務派遣辦法，進一步規(guī)范勞務派遣行為，從政策和制度層面來解決這一問題，使勞動合同法和勞動合同法實施條例的有關規(guī)定更具操作性和針對性。

　　“規(guī)范勞務派遣工制度，維護勞動者的合法權益，需要進一步深化勞動制度改革。無論是勞務派遣工還是正式工，都要做到‘四平等’，即工資收入平等、政治平等、待遇平等、社會保障平等。”全國政協(xié)委員、中國建筑工程總公司原副總經理郭濤指出。

　　全國政協(xié)委員、民進中央經濟委員會主任蔡繼明做客人民網時表示，勞務派遣工和正式職工之間的收入差距是收入分配不公平的具體表現之一，未來要消除或縮小不合理的收入差距，達到全體社會成員都公平分享社會發(fā)展、經濟發(fā)展成果的目標。

　　職業(yè)病防治重在落實法律 老工傷將全部納入工傷險

　　不久前曝光的“毒蘋果事件”讓人們再次將目光投向職業(yè)病防治。全總副主席張鳴起在回應此事件時表示，要減少職業(yè)病侵害以至完全杜絕，需要修改法律、完善規(guī)定，將新的有毒有害物品納入法律法規(guī)，更重要的是把既有規(guī)章制度和政策落實到底。他認為，政府應當履行執(zhí)法主體的責任，切實監(jiān)督企業(yè)用工行為。

　　兩會前夕，一份民間機構調研報告顯示，我國有約2億勞動者在勞動過程中遭受不同程度職業(yè)病危害，有近四成患者未獲賠償。中國民主促進會中央委員會的提案也指出，目前從職業(yè)病診斷、工傷認定到損害賠償需要花費三年以上的時間，使得勞動者在維權時處于被動地位。張鳴起透露，《職業(yè)病防治法》將針對診斷難、鑒定難、賠償難做進一步修訂，簡化相關環(huán)節(jié)，并已被列入今年全國人大工作。

　　“我國有36.5%的農民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%?！比珖舜蟠?、甘肅省慶陽市人大常委會農工委副主任王慶粉用一組數字揭示出我國職業(yè)病防治的嚴峻形勢。

　　全國人大代表、江蘇鹽城疾控中心副主任沈進進指出，職業(yè)病人命關天不容忽視，并且患病的大都是農民工等弱勢群體，政府要從企業(yè)審批、日常監(jiān)管、執(zhí)法力度等源頭抓起，“不能讓GDP染上血色”。

　　而面對全國300多萬老工傷人員的保障問題，人社部副部長胡曉義日前表態(tài)，今年年底前，要將其全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理。在資金方面，胡曉義說，存續(xù)企業(yè)應提供一部分資金支持，如果資金不足，用工傷保險基金結余再承擔一部分，地方政府還要再提供一部分財政支持。

　　“用工荒”背后是農民工權利意識覺醒 落戶城市不再遙遠

　　目前，用工荒已有從東部沿海向中西部地區(qū)蔓延的趨勢。人社部部長尹蔚民透露，將通過引導企業(yè)進一步改進用工環(huán)境，特別是改善薪酬待遇、勞動條件，提升人文關懷等途徑來扭轉這一局面。

　　有評論指出，用工荒的背后折射出的是農民工自我權利意識的覺醒。全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中提議增設“工齡工資”。他認為，有了“工齡工資”，可以減少員工流動，確保企業(yè)和員工都可從“隊伍穩(wěn)定”和企業(yè)發(fā)展中受益。

　　“企業(yè)通過挖潛、改造，把工資提高一點，就可以吸收更多的人來就業(yè)。”全國人大代表、三全董事長陳澤民指出，“用工荒”問題是暫時的，隨著工資的調高，隨著工廠勞動條件的改善，農民工慢慢又會涌入中小企業(yè)。

　　除了提高薪酬待遇和改善工作環(huán)境，一些代表委員還指出，給予農民工市民身份和相應權益，是解決用工荒更大的推動力。全國人大代表、新光控股集團董事長周曉光表示，用工荒是國家經濟轉型升級下的前奏，要解決這個問題，需要從國家層面進行一些改革，如讓符合一定條件的農民工能夠在城市落戶，享受同等市民待遇。

　　全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林告訴人民網記者，“十二五”時期，我國全面解決有條件農民工市民化問題的時機將成熟，要以農民工市民化為突破口，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。

　　遲福林分析，農民工市民化具有全局性意義，有助于形成消費主導的格局，有助于加快城市化進程及社會穩(wěn)定。

　　據人社部副部長楊志明介紹，農民工進城務工落戶問題的有關政策已經制定，農民工有三年的勞動合同、能夠繳納社會保險的，未來將可落戶地級市；農民工進入副省級以上的大城市，則要“合理控制、創(chuàng)造條件，逐步落戶”。