金志國(guó):加大食品安全法執(zhí)法力度 給力百姓餐桌

????青島新聞網(wǎng)3月7日訊 兩年前的2月28號(hào)，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)食品安全法》，該法被稱(chēng)為“我國(guó)食品監(jiān)管法制化進(jìn)程中的重要里程碑”。從此，我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作逐步在制度化的軌道上運(yùn)行。

????作為一名全國(guó)人大代表、中國(guó)食品行業(yè)的領(lǐng)軍者，青島啤酒公司董事長(zhǎng)金志國(guó)從2005年第一次遞交加強(qiáng)食品安全法立法的建議起，到如今已經(jīng)是整整六個(gè)年頭，在今年的兩會(huì)上，金志國(guó)將繼續(xù)為食品安全奔走呼吁，又向大會(huì)提交了“關(guān)于提高《中華人民共和國(guó)食品安全法》執(zhí)法力度的建議”，結(jié)合《食品安全法》通過(guò)以來(lái)我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀，從監(jiān)管到執(zhí)法再到標(biāo)準(zhǔn)，提出了一攬子的建議。

????“梳理近兩年來(lái)發(fā)生的食品安全事件，會(huì)發(fā)現(xiàn)《食品安全法》起到了重要作用，毒豇豆、假冒五常香米等事件均得到了迅速妥善處置?！妒称钒踩ā返淖饔弥饕w現(xiàn)在四個(gè)方面：確定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與召回制度，強(qiáng)化安全事故的處理方式，加強(qiáng)食品安全事故的法律責(zé)任等幾個(gè)方面。但近期發(fā)生的‘皮革奶’、鎘米等食品安全事件，又讓我們看到了一些新的問(wèn)題。”

????加大違法成本破解食品安全執(zhí)法困局

????自立法以來(lái)，《食品安全法》在嚴(yán)格責(zé)任、綜合治理以及強(qiáng)化處理方式等諸多方面發(fā)揮了重要作用，很多食品安全事件均得到了迅速妥善處置。但毋庸否認(rèn)，依然層出不窮的食品安全問(wèn)題，仍是影響百姓生活以及和諧社會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題。在法律法規(guī)逐步建立健全的基礎(chǔ)上，金志國(guó)建議要進(jìn)一步通過(guò)厲行改革、提高《食品安全法》執(zhí)法力度來(lái)根本改善我國(guó)食品安全狀況。

????“要加大執(zhí)法力度，系統(tǒng)的破解食品安全的執(zhí)法困局?！苯鹬緡?guó)告訴記者，之所以在《食品安全法》通過(guò)以后，食品安全違法問(wèn)題還層出不窮，違法成本過(guò)低是很重要的原因。

????據(jù)報(bào)道，在查辦的三聚氰胺奶粉案中，一個(gè)涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售數(shù)十噸三聚氰胺問(wèn)題奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且緩刑三年。這種量刑畸輕的做法，一定程度上也帶來(lái)了食品安全執(zhí)法的困境。

????為此金志國(guó)系統(tǒng)的提出了自己的建議，首先要對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，違犯法律法規(guī)的要從嚴(yán)判決；其次要想從根本上解決這一問(wèn)題，還要加快建立《中華人民共和國(guó)信用法》等相關(guān)法律法規(guī)，將個(gè)人以及企業(yè)信用檔案以法律的形式固定下來(lái)。最后，監(jiān)管部門(mén)要延伸監(jiān)管的鏈條，對(duì)食品安全的全鏈條監(jiān)管，時(shí)刻不放松監(jiān)管的職能。

????在嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)下，我國(guó)再次重拳出擊。今年2月25號(hào)通過(guò)的刑法修正案（八）規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品犯罪的處罰起刑點(diǎn)從“拘役”提高為“五年以下有期徒刑”；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。金志國(guó)認(rèn)為，修正后的刑法對(duì)食品安全犯罪的處罰更為嚴(yán)厲，不僅加重了處罰力度，提高了經(jīng)濟(jì)上的操作空間，而且還單獨(dú)列出了食品安全監(jiān)管部門(mén)瀆職的刑事責(zé)任，促使食品監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，保障食品安全，是一種可喜的進(jìn)步。

????理順監(jiān)管體制改進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)

????雖然《食品安全法》已經(jīng)成為我國(guó)食品安全領(lǐng)域具有里程碑意義的法規(guī)，但是在關(guān)于食品安全的討論中，“多頭分段管理”一直被廣為詬病。有專(zhuān)家就表示，《食品安全法》并沒(méi)有就多頭分段管理體制做出實(shí)質(zhì)性改變，而只是選擇在既有框架內(nèi)“微調(diào)”，認(rèn)為這是“一種遺憾”。 頻頻發(fā)生的食品安全事件暴露出了我們多頭分段管理體制的存在仍然難以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)。

????在法制的軌道上，要想把食品安全監(jiān)管改革深入下去，還是需要進(jìn)一步理順監(jiān)管的體制。金志國(guó)在建議中提出，完善和理順食品安全監(jiān)管體制。針對(duì)實(shí)際工作中反映比較集中的監(jiān)管空白和交叉問(wèn)題，抓緊細(xì)化各監(jiān)管部門(mén)具體職責(zé)，同時(shí)各級(jí)地方政府整合食品安全檢驗(yàn)力量，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化協(xié)同形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無(wú)縫銜接。

????而針對(duì)目前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后的狀況，金志國(guó)則建議建議國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，明確標(biāo)準(zhǔn)制定和整合工作的目標(biāo)和進(jìn)度，為食品安全監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法提供健全可靠的技術(shù)依據(jù)等建議。

????青島啤酒作為中國(guó)啤酒的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，一直把產(chǎn)品質(zhì)量保證和控制放在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的首位，有責(zé)任和義務(wù)率先起到表率作用，用青島啤酒的百年歷史作證，全心為消費(fèi)者打造健康、安全、綠色的產(chǎn)品。青島啤酒遠(yuǎn)銷(xiāo)世界70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)歷了歐美國(guó)家最嚴(yán)格的食品質(zhì)量體系的檢驗(yàn)，獲得了全球消費(fèi)者的認(rèn)可也證明了這一點(diǎn)。

????為了能讓老百姓吃的放心，吃的安心，身為人大代表的金志國(guó)連續(xù)六年奔走呼吁，這既體現(xiàn)了作為人大代表的神圣職責(zé)與使命，也是一個(gè)卓越的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者心系民生的優(yōu)秀品質(zhì)。

????采訪結(jié)束的時(shí)候，金志國(guó)的一席話(huà)發(fā)人深?。鹤銎髽I(yè)也好，做事也好，更多的是在做人；而做人，更多的是要對(duì)得起自己的“良心”。（青島新聞網(wǎng)記者 張以波）