提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)

????[案由]

????近年來，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)一直是社會(huì)一大熱點(diǎn)問題。個(gè)稅在我國稅收中的比例不足7%，屬于次要稅種。就我國個(gè)人所得稅的征稅目標(biāo), 其目的以調(diào)控收入差距為主，社會(huì)目標(biāo)要大于財(cái)政目標(biāo)。目前，個(gè)稅近60%來自工資的薪金所得，20%至30%來自個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營和利息、股息和紅利所得。目前對個(gè)稅繳納貢獻(xiàn)最大的，仍是工薪階層。

????[案據(jù)]

????1、現(xiàn)行個(gè)稅的起征點(diǎn)為2000元/月。目前全國普遍調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1120元，為全國最高；浙江省最高一檔的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元；廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1100元，深圳最低工資亦統(tǒng)一提至1100元。2010年度青島市在崗職工平均工資也已達(dá)到25396元，也就是說青島市一半以上的工薪階層已具備繳納條件，其調(diào)控收入差距的意義不大。

????2、目前，我國已基本具備條件實(shí)現(xiàn)“年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番的國民收入倍增計(jì)劃”。收入倍增，繳納基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。

????3、如5000元的工資需要交納個(gè)人所得稅325元，其稅負(fù)率高達(dá)6.5%。特別對于走出農(nóng)村、到港口工作的農(nóng)民工，往往是一個(gè)人賺錢養(yǎng)活全家，尚處于脫貧階段。因此，降低工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，提高其可支配收入，成為當(dāng)前形勢下的必然要求。工薪階層作為個(gè)稅繳納主體，其收入以用于基本生活保障為主，提高繳納基數(shù)從一定程度上等于增加收入、改善民生。

????[方案]

????1、調(diào)整工資薪金收入級次和稅率，降低工薪階層稅負(fù)。建議：第一級次為3000元以內(nèi)（含3000元），稅率為3%，第二級次為3000-8000元（含8000元），稅率為5%。這樣調(diào)整的結(jié)果，若職工月工資為5000元，每月減少個(gè)人所得稅235元；若職工月工資為10000元，每月減少個(gè)人所得稅885元。

????2、在提高基數(shù)的同時(shí)進(jìn)行區(qū)別對待。我國目前各區(qū)域發(fā)展不均衡，不適于全國統(tǒng)一一個(gè)征收級次。建議區(qū)別對待，由國家確定征收起征點(diǎn)區(qū)間，由省級政府制定各自的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家稅務(wù)總局審批。

????3、增加僅有一套住房員工的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。即月度按揭還款額高于公積金的部分，憑公積金中心出具的還款記錄，允許其在計(jì)算個(gè)人所得稅前扣除，從而降低工薪階層購房負(fù)擔(dān)。