三省官員談推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

設(shè)計(jì)制圖：肖潘潘 梁昌杰

　　科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　提高產(chǎn)業(yè)豐厚度

　　□王珉代表（遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）

　　把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要依托，不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度

　　進(jìn)入“十二五”，隨著中央東北振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以及沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)被確定為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，遼寧正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。成績(jī)和機(jī)遇面前頭腦應(yīng)該更加清醒。目前遼寧發(fā)展振興中還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、區(qū)域發(fā)展不平衡、體制機(jī)制不夠靈活等問(wèn)題和難題?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步，為遼寧未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，當(dāng)前要著力抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度。我們將把科技創(chuàng)新作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的中心環(huán)節(jié)，把做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的首要任務(wù)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的重要依托，繼續(xù)堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快重大技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力；圍繞裝備制造、石化、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，做大拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；選擇最有基礎(chǔ)和條件的產(chǎn)業(yè)，在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域率先突破，盡快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展與現(xiàn)代制造業(yè)密切相關(guān)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，走出一條具有遼寧特色的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路。

　　加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。去年，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的六成，我們將加快實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)。加快實(shí)施成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加大資金扶持力度，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)工作，推進(jìn)大小企業(yè)配套項(xiàng)目的對(duì)接，扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

　　推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將繼續(xù)以沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為引擎，以沈大經(jīng)濟(jì)帶為軸線(xiàn)，帶動(dòng)遼西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)，以重點(diǎn)園區(qū)管理體制創(chuàng)新為突破口，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域率先崛起，努力建設(shè)東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。積極推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，建設(shè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市群和新型工業(yè)化示范區(qū)。繼續(xù)加大對(duì)遼西北的扶持力度，加快特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，把遼西北打造成活力迸發(fā)的新增長(zhǎng)區(qū)。堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為支撐，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　本報(bào)記者　鄭少忠　張賀整理

　　全民技能振興

　　向人才強(qiáng)省跨越

　　□郭庚茂代表（河南省省長(zhǎng)）

　　作為1億人口的大省，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由人力資源大省向人才強(qiáng)省跨越，具有重大而深遠(yuǎn)的意義

　　人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性資源。隨著我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，一些地區(qū)、一些行業(yè)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象逐漸增多，在這種情況下，提升勞動(dòng)者技能顯得尤為重要、尤為緊迫。河南作為1億人口的發(fā)展中大省，如何把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由人力資源大省向人才強(qiáng)省跨越，對(duì)于建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　近年來(lái)，河南高度重視人力資源優(yōu)勢(shì)培育工作，大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，全面實(shí)施全民技能振興工程，取得明顯成效。2010年，全省職業(yè)教育在校生189萬(wàn)人，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)300多萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)210萬(wàn)人。豐富的人力資源不僅為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐，而且成為河南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的極具吸引力的新優(yōu)勢(shì)。

　　2011年是河南“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開(kāi)局之年。在工作著力點(diǎn)上，我們把大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)作為帶動(dòng)全局的關(guān)鍵舉措之一，以全民技能振興工程和職業(yè)教育攻堅(jiān)為主線(xiàn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才和實(shí)用人才為重點(diǎn)，以實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目、提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力為抓手，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，計(jì)劃全年完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)300萬(wàn)人，職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到240萬(wàn)人，新培養(yǎng)高技能人才7萬(wàn)人。

　　在指導(dǎo)思想上，我們將突出圍繞中心、就業(yè)為本。圍繞中心，就是全民技能振興工程要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)展開(kāi)，圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)省來(lái)展開(kāi)，人才供給的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、時(shí)段服從中原崛起和對(duì)外開(kāi)放的需要。就業(yè)為本，就是工程實(shí)施的好壞與就業(yè)和人民群眾收入水平掛鉤，以就業(yè)和人民群眾收入增加的多少來(lái)評(píng)價(jià)工程實(shí)施的成效。

　　在推進(jìn)措施上，堅(jiān)持“三改一抓”、“六路并進(jìn)”?！叭囊蛔ァ奔矗焊母飭我坏姆忾]式辦學(xué)模式，積極推進(jìn)校企合作；改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學(xué)機(jī)制；改革公辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)供給體制，充分發(fā)揮政府投資效益；抓好一批全民技能振興工程示范項(xiàng)目，全面提升職業(yè)培訓(xùn)能力。所謂“六路并進(jìn)”，即全民技能振興工程包括技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、退役軍人培訓(xùn)和殘疾人培訓(xùn)六個(gè)途徑，需要人力資源、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧和殘聯(lián)等部門(mén)各司其職、協(xié)同配合、資源共享，形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的生動(dòng)局面。

　　本報(bào)記者　曹樹(shù)林　李鶴整理

　　充分開(kāi)放合作

　　建設(shè)西部開(kāi)放高地

　　□劉奇葆代表（四川省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）

　　要繼續(xù)深入實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大開(kāi)放上取得更大突破，形成外資西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西移的重要承接地和投資首選地

　　擴(kuò)大開(kāi)放是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的必由之路。四川作為西部?jī)?nèi)陸省份，沒(méi)有充分的開(kāi)放就不可能有發(fā)展的跨越?！笆濉睍r(shí)期，我們要繼續(xù)深入實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大開(kāi)放上取得更大突破，形成外資西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西移的重要承接地和投資首選地，加快建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地。

　　當(dāng)前西部地區(qū)正迎來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大開(kāi)放的重大機(jī)遇期。必須充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)加快四川發(fā)展的戰(zhàn)略意義，樹(shù)立開(kāi)明開(kāi)放的意識(shí)，把解放思想、更新觀念落實(shí)到推動(dòng)開(kāi)放合作的具體工作之中。把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資更加緊密地結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展“招大引強(qiáng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推動(dòng)電子信息、汽車(chē)制造、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，圍繞已引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和知名企業(yè)，抓緊做好配套企業(yè)引進(jìn)。積極創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，擴(kuò)大招商引資的實(shí)效。

　　推進(jìn)區(qū)域合作，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。區(qū)域合作，形象地講就是“入伙”，就是積極參與進(jìn)去，謀求共贏發(fā)展。我們要以國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，積極推動(dòng)川渝務(wù)實(shí)合作，共同打造中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)中心。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市合作發(fā)展，推進(jìn)與長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣和環(huán)渤海地區(qū)的合作發(fā)展。加快建設(shè)新加坡—四川創(chuàng)新科技園，積極開(kāi)展國(guó)際合作，打造具有廣泛國(guó)際影響的西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的標(biāo)志性園區(qū)。精心辦好中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)，更好發(fā)揮西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)展臺(tái)、開(kāi)放窗口和合作載體作用。

　　國(guó)內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)向西部加快轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)出口地區(qū)格局的悄然變化。隨著電子信息等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“十二五”期間四川省出口規(guī)模將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，出口總量小的狀況有望改變。要堅(jiān)持“三外”聯(lián)動(dòng)，加快出口基地建設(shè)，用好成都保稅區(qū)政策，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。尤其要針對(duì)沿海地區(qū)消費(fèi)類(lèi)工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)，選準(zhǔn)定位，主動(dòng)出擊，建設(shè)面向西部市場(chǎng)的商品生產(chǎn)基地和向西開(kāi)放的出口基地。

　　開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。四川要建設(shè)西部最優(yōu)的投資環(huán)境，一方面，需要加快建設(shè)西部綜合交通樞紐，密切區(qū)域間的聯(lián)系，拉近與世界的距離。另一方面，需要配套發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顯著降低物流成本，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的吸引力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。