個稅改革熱兩會 折射高增長下共富期待

????十一屆全國人大四次會議5日即將揭幕，2008年后沉寂3年的個稅改革話題卻已提前“紅透”大江南北。溫家寶總理見網(wǎng)友提前披露相關改革進展，國務院常務會隨后通過個人所得稅修正案草案，加之近日“兩會”代表委員紛紛建言各抒己見，“一石激起千層浪”，個稅改革話題討論熱度已開始升溫。

????在此次稅改大討論中，最熱的議題是個稅起征點的上調。國務院常務會議已確定個稅起征點上調的消息，而具體上調多少，則成為留給“兩會”代表委員群策群力的“預測題”。

????“兩會”前夕就通過微博征集民意的全國人大代表李東生在接受中新社記者采訪時說，“大家對這一點都很關注，我建議把個稅起征點提到5000元人民幣?！比珖舜蟠碜趹c后今年提交的建議案同樣提到，個稅起征點應提高到5000元，5000元以下的不收稅，5000元以上分級收稅。此外，全國人大代表、廣東省肇慶市工商聯(lián)副主席陳瑞愛今年準備的建議中寫到，應相應提高個稅起征點，從2000元提至3500元較為合適。

????起征點上調之外，個稅扣除標準的進一步放寬也是被代表委員熱議的焦點之一。陳瑞愛在今年的建議中寫到，現(xiàn)行個人所得稅費用扣除的標準存在對納稅人各種負擔考慮不充分的情況。同時，費用扣除標準忽略了經(jīng)濟形勢變化對個人納稅能力的影響，在通貨膨脹時期，個人維持基本生計所需也會相應增加，應以家庭為征稅單位，綜合考慮家庭的總收入和總支出情況，即供養(yǎng)人口的情況，盡量做到公平征稅。全國人大代表張兆安也認為，隨著中國逐漸進入老齡化社會，一個家庭贍養(yǎng)多個老人的情況增多，以家庭為個人所得稅核算單位，可以體現(xiàn)稅負公平原則。

????個稅改革話題的火爆折射出經(jīng)濟高速增長背后“國富民未富”的困境。如何實現(xiàn)“國民共富”，乃至“藏富于民”，中央政府著眼點，并不僅僅是某個稅種的調整，而是稅制通盤的深層改革。改革的背后，是政府希望通過調整收入分配格局，直接助益拉動內需、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的深意。

????發(fā)改委權威人士透露，即將在全國“兩會”審議的“十二五”規(guī)劃綱要編制過程中貫徹了以下思路：即構建擴內需的長效機制將是中國未來五年著力推進的重點問題之一，而調整國民收入分配格局，增強居民消費能力則是擴內需的主要抓手。

????本次全國“兩會”上“十二五”規(guī)劃綱要若順利出臺，一場不僅有“高度”、“寬度”，更有“深度”的稅制改革將在中國拉開帷幕。本世紀下一個十年中國經(jīng)濟轉型的新航船，亦將從民生之海上啟航。記者 聞育旻