60個(gè)無人海島將有身份證 想做島主需等待(圖)

青島部分海島示意圖

　　青島一共有69個(gè)島嶼，其中60個(gè)上面沒有固定人員居住，這些無居民海島蘊(yùn)藏著豐富的生物資源和旅游資源，近年來卻屢屢遭受人為破壞。昨天，記者從市海洋與漁業(yè)局獲悉，為加強(qiáng)對(duì)無居民海島的保護(hù)，我市在今年年底前將為所有的無居民海島全部設(shè)立界碑。界碑將成為海島的“身份證”，規(guī)范海島的環(huán)境保護(hù)與開發(fā)利用。

　　無居民海島將有身份證

　　去年，島城海洋漁業(yè)部門對(duì)青島市所轄海域內(nèi)60個(gè)無居民海島的使用情況進(jìn)行了全面詳細(xì)的調(diào)查。其中，包括兩個(gè)海島自然保護(hù)區(qū)，分別是大公島島嶼生態(tài)系統(tǒng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。除了小青島外，其它大部分無居民海島基本處于自然狀態(tài)。

　　由于缺少無居民海島管理依據(jù)，擅自開發(fā)利用無居民海島的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是有的沿海農(nóng)村擅自將無居民海島出租或入股給企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行開發(fā)利用；有的在海島筑池養(yǎng)殖、亂搭亂建，看護(hù)人員長(zhǎng)時(shí)間居住無居民海島，威脅、阻撓其他人員登島或索要登島費(fèi)；有的在島上隨意伐木網(wǎng)鳥，破壞野生動(dòng)植物等。這些行為不僅造成了對(duì)海島資源的嚴(yán)重?fù)p害，而且對(duì)海島及其周圍海域自然環(huán)境和生態(tài)平衡造成了一定的破壞，對(duì)無居民海島治安管理造成隱患。

　　“招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開展，今年年底前要為60個(gè)無居民海島全部設(shè)立界碑?！焙Ｑ鬂O業(yè)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為更好地保護(hù)和利用無居民海島，青島市海洋與漁業(yè)局將開展無居民海島立碑工作，即為每一個(gè)無居民海島設(shè)立界碑，界碑上標(biāo)明其名稱、確立年份、管理單位等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過辦理這種海島“身份證”，制止和杜絕對(duì)無居民海島的人為破壞。

　　想當(dāng)島主還要再等等

　　除了為海島設(shè)立身份證外，海洋漁業(yè)部門還將開展《青島市海島保護(hù)與利用規(guī)劃》編制工作。對(duì)海島利用實(shí)施分類管理，逐步建立和完善青島市海島保護(hù)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌青島市海島的開發(fā)與保護(hù)。

　　根據(jù)之前上報(bào)的《草案》，對(duì)于大家比較關(guān)注的經(jīng)營(yíng)性利用無居民海島的問題，也就是當(dāng)“島主”，因?yàn)榭紤]到涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、旅游等諸多方面，情況比較復(fù)雜，《草案》規(guī)定“利用無居民海島從事旅游、娛樂等開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市海洋行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土和房屋、建設(shè)、旅游等行政管理部門和有關(guān)單位及相關(guān)區(qū)（市）人民政府制定海島利用實(shí)施方案，實(shí)施方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行”。

　　因?yàn)檫@些內(nèi)容都是 《草案》，并沒有經(jīng)過政府部門最終的審批，因此想成為無居民海島的“島主”還需要再等一段時(shí)間。

　　我市海島數(shù)量可能增加

　　“我們現(xiàn)在所說的69個(gè)海島都是有記錄的，面積在500平方米以上的。新的海島標(biāo)準(zhǔn)我們目前還沒有接到文字性規(guī)范，因此無法確定具體普查方式。”海洋漁業(yè)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，今年還將開展海島普查工作，這項(xiàng)工作將在五六月份開展，按照目前了解的情況，島城的海島數(shù)量在新的海島測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)下，應(yīng)該會(huì)有一定數(shù)量的增長(zhǎng)。(許芳健偉 永波 攝影報(bào)道)