李學(xué)海：夯實基層基礎(chǔ)　促進社會和諧

????基層是與人民群眾打交道的第一線。扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，協(xié)調(diào)處理好群眾利益關(guān)系，及時化解社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧十分重要。近年來，山東省青島市市南區(qū)堅持以人為本，抓住主要矛盾、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，著力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化基層組織、做好基礎(chǔ)工作，努力實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

????著眼于夯實陣地，抓好組織建設(shè)。推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須以加強基層黨的建設(shè)為核心，切實抓好基層組織建設(shè)。市南區(qū)大力推進基層組織創(chuàng)新，扎實做好組織建設(shè)。一是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，抓好街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)黨委、樓院黨支部、物業(yè)小區(qū)和樓宇黨支部建設(shè)，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織。二是以街道社區(qū)黨組織為核心，統(tǒng)籌抓好群團組織、居民自治組織和社會組織等各類基層組織建設(shè)，建立橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙、立體化的基層組織網(wǎng)絡(luò)，形成社會管理和服務(wù)的合力。

????著眼于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓好班子和隊伍建設(shè)。推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，離不開強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍。市南區(qū)采取“兩公開、四差額”、競爭上崗和輪崗交流等多種方式，將年富力強的中青年干部充實到街道，不斷強化街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。同時，堅持把干部作風(fēng)建設(shè)落實到謀發(fā)展、保民生、促和諧上來，強調(diào)眼睛向下看、身子向下沉、勁頭向下使，真正做到想基層之所想、急基層之所急、辦基層之所需。

????著眼于服務(wù)民生，抓好社區(qū)“三個中心”建設(shè)。建設(shè)社區(qū)管理服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心和文化康樂中心，是市南區(qū)在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的一項重點工作。市南區(qū)堅持把聽民聲、納民意貫穿于社區(qū)“三個中心”建設(shè)和管理全過程，把決策權(quán)、管理權(quán)、評判權(quán)交給群眾，使社區(qū)“三個中心”的規(guī)劃建設(shè)和功能設(shè)置符合社區(qū)居民的要求和愿望，成為黨員群眾的學(xué)習(xí)活動之家、服務(wù)平臺和素質(zhì)培養(yǎng)提升基地。

????著眼于完善制度，抓好長效機制建設(shè)。推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，需要通過制度建設(shè)形成長效機制。一是建立社情民意表達反饋機制。建設(shè)區(qū)、街、社區(qū)工作站、居民群眾等各個層次的信息員隊伍和網(wǎng)絡(luò)，建立健全社情民意收集、整理、上報、反饋、辦理制度，確保民意暢通、群眾需求得到及時有效解決。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實信訪案件預(yù)警應(yīng)急、信訪工作聯(lián)席會議、首接負(fù)責(zé)等制度，探索建立發(fā)揮社區(qū)信訪代理站和排查調(diào)解員作用的激勵機制，把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在第一時間、解決在基層一線。三是建立基層工作考核激勵機制。完善考核內(nèi)容，改進考核方法，重視考核結(jié)果，提拔任用在基層工作中取得突出成績的優(yōu)秀干部，推動形成創(chuàng)業(yè)在基層、成長在基層、發(fā)展在基層的良好氛圍。

????（作者為中共山東省青島市市南區(qū)委書記）