建設(shè)現(xiàn)代化國際新城區(qū) 訪膠南市委書記萬建忠

????建設(shè)現(xiàn)代化國際新城區(qū) 訪膠南市委書記萬建忠

????膠南市委書記萬建忠在接受早報記者專訪時表示，當(dāng)前，膠南正站在“融入青島、同城發(fā)展”的新起點上，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。下一步，將緊緊圍繞青島市委、市政府的決策部署，深入貫徹落實市委十屆十次全會和“兩會”精神，解放思想，搶抓機遇，按照“樹立世界眼光、堅持國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢、彰顯膠南特色”的要求，大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，把膠南從一個農(nóng)村縣城建設(shè)成為青島現(xiàn)代化國際新城區(qū)。

????開展“解放思想、勇爭一流”活動

????記者：在青島市委十屆十次全會上，李群書記特別強調(diào)，要以世界眼光謀劃未來發(fā)展、以國際標(biāo)準(zhǔn)做好各項工作、立足本土優(yōu)勢抓好工作落實。膠南市在今后的發(fā)展中，將怎樣體現(xiàn)這一指導(dǎo)思想？

????萬建忠：思想決定思路，眼界決定境界。李群書記關(guān)于世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢的論述，是在新形勢下提出的新標(biāo)準(zhǔn)、高要求。對膠南來說，要準(zhǔn)確把握同城時代、港口時代、高鐵時代帶來的重大機遇，在新的歷史階段科學(xué)定位膠南未來發(fā)展目標(biāo)，就必須具有更寬的視野、更高的境界。為此，我們在全市組織開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員干部，在工作實踐中解放思想，在解放思想中干事創(chuàng)業(yè)。

????首先，圍繞樹立世界眼光和國際標(biāo)準(zhǔn)解放思想。堅持開放的心態(tài)、包容的胸懷，立足青島、跳出山東、面向全國、放眼世界，在全球視野中審視膠南。按照“專項工作爭先進、整體發(fā)展創(chuàng)一流”的思路，做好尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、奪標(biāo)四篇文章，在城市規(guī)劃建設(shè)管理、園區(qū)開發(fā)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、藍色經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)、科技創(chuàng)新、社會保障、旅游開發(fā)、行政效能、平安建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)等方面，分別在全省、全國、全球確定學(xué)趕目標(biāo)，以國內(nèi)外同類城市的發(fā)展經(jīng)驗開拓思路，以一流城市的水平和標(biāo)準(zhǔn)提升工作，為建設(shè)現(xiàn)代化國際新城區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

????其次，立足發(fā)揮本土優(yōu)勢、彰顯膠南特色解放思想。經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)、聚能量，膠南已積聚形成了生態(tài)、區(qū)位、空間、港口、產(chǎn)業(yè)、社會基礎(chǔ)等本土優(yōu)勢，這是膠南贏得競爭、贏得未來的資本。在今后發(fā)展中，我們將通過學(xué)習(xí)創(chuàng)新，把先進的理念、經(jīng)驗、做法植入膠南，最大限度地發(fā)揮這些優(yōu)勢和條件。

????第三，在把握新一輪重大發(fā)展機遇中解放思想。今年1月4日，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，膠南作為核心功能區(qū)之一，將在新一輪藍色經(jīng)濟大潮中占據(jù)重要地位；膠州灣海底隧道和青島海灣大橋即將開通，膠南將正式進入青島半小時經(jīng)濟圈，全面迎來與青島一體發(fā)展的“同城時代”；我們將通過主題實踐活動，在識別、把握機遇中進一步解放思想，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展中爭一流、當(dāng)先鋒。 將在三個方面實現(xiàn)新突破

????記者：當(dāng)前和今后一個時期，膠南將具體圍繞哪些方面尋求突破？

????萬建忠：當(dāng)前和今后一個時期，膠南市將突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，著力在以下幾個方面增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破：

????（一）在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新突破。充分把握世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，以發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，全力擴大對外開放，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

????（二）在城市轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，高標(biāo)準(zhǔn)、精細化做好城市規(guī)劃工作，完善中心城區(qū)、東部新區(qū)、鐵山片區(qū)、臨港片區(qū)等重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，編制市域交通、公共服務(wù)設(shè)施、地下管網(wǎng)、天際線、建筑色彩、城市綠道等專項規(guī)劃。（三）在社會轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)新突破。通過加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)、完善社區(qū)規(guī)劃布局、改革戶籍管理制度、構(gòu)建普惠均衡的社會保障體系，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻?，使更多的外來人口融入?dāng)?shù)兀迅嗟拇迩f變成社區(qū)，使80%以上的膠南人在城鎮(zhèn)工作、居住和生活。

????通過全市上下的共同努力，確保用五年左右時間，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入雙翻番的目標(biāo)，分別達到1000億元和60億元以上。特別對“十二五”期間的重點項目要力爭三年完成。 圍繞四方面推進改革創(chuàng)新

????記者：今后將如何大力推進改革創(chuàng)新，切實解決好事關(guān)膠南發(fā)展全局的重大問題？

????萬建忠：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)既是長遠目標(biāo)，也是緊迫任務(wù)。我們將緊緊圍繞事關(guān)膠南發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，深入探索研究，改革創(chuàng)新突破，為推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

????一是改革投融資體制。遵循經(jīng)濟規(guī)律，大膽運用市場手段，拓寬融資渠道。除涉及社會事業(yè)、公共服務(wù)等民生工程由市財力予以保障外，其他領(lǐng)域項目支出財力不足的、且具備市場融資條件的，廣泛采用銀行貸款、發(fā)行債券、特許經(jīng)營以及BT、BOT等融資方式，實現(xiàn)居民群眾、企業(yè)、政府共贏。

????二是提高土地集約利用水平。我們將用好新一輪土地規(guī)劃修編成果，加強對全市土地資源的科學(xué)調(diào)配，進一步理順并嚴(yán)格執(zhí)行供地程序，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。探索建立完善科學(xué)的項目引進評估和考核機制，綜合考慮項目投資強度、環(huán)保、稅收、就業(yè)等情況，對那些稅收產(chǎn)出大、科技含量高、吸納就業(yè)多的項目要優(yōu)先引進，對那些產(chǎn)出小、效益低、污染大的項目要堅決放棄。

????三是實行項目屬地化管理。調(diào)整理順招商引資體制，突出專業(yè)招商部門、重點園區(qū)招商引資的主力軍作用，對西部鎮(zhèn)適當(dāng)下調(diào)招商引資考核指標(biāo)，使其主要精力放到抓好鎮(zhèn)駐地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題上來。按照“守土有責(zé)、屬地管好”的原則，由各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)的服務(wù)管理責(zé)任。調(diào)整完善市鎮(zhèn)財政管理體制和土地出讓金分配機制，合理劃分市鎮(zhèn)兩級財政收入和支出范圍，實現(xiàn)事權(quán)、財權(quán)相一致。

????四是大力推行簡政放權(quán)。大力推進行政審批流程再造，對項目選址、廠房規(guī)劃、行政執(zhí)法、戶口管理等審批事項，該簡化的簡化、該取消的取消、該下放的下放、能實行備案管理的盡量實行備案管理，切實增強鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)自主發(fā)展的活力。 趙玉勛