假公章為何能越過7道“防線”

????江西省鄱陽縣財政局經(jīng)建股股長李華波伙同縣農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社主任徐德堂等人，涉嫌轉(zhuǎn)移財政局存儲在農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社的資金9400萬元。財政局局長歐陽長青說，2月11日中午，已逃離鄱陽的李華波給分管財政局的縣領(lǐng)導(dǎo)打電話，承認私刻公章轉(zhuǎn)移資金。自己得知這一情況后非常震驚，當即報案（2月18日《人民日報》）。

????離奇！憤怒！9400萬元公款，持續(xù)套取時間達5年之久，一縣財政局局長竟然沒

????在常人看來，財政局作為掌管全縣錢袋子的“經(jīng)濟重地”，其資金流出應(yīng)有嚴格的審批、管理程序的。據(jù)鄱陽縣財政局黨組成員、紀檢組長徐曉明介紹，按照財政賬戶管理流程，凡是動用資金，必須由用款單位提出申請，業(yè)務(wù)股室出具意見，預(yù)算科室核定指標，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，局長簽字批準，然后由業(yè)務(wù)股室開具支票、加蓋公章和經(jīng)手責(zé)任人私章，支票最終送達銀行才能進行資金劃撥。但讓人大跌眼鏡的是，李華波的“通關(guān)”手段竟是“老掉牙”的“私刻公章”。

????令人費解的是，一枚假公章，如何能越過了7個管理環(huán)節(jié)？真的就是“銀行沒有盡到鑒別公章印鑒的義務(wù)”，“財政局是受害者，沒什么責(zé)任”？這樣的說辭，除了推卸責(zé)任外，再也說明不了什么。

????7個資金管理環(huán)節(jié)的森嚴壁壘，未能阻擋一個手段并不高明、案情并不復(fù)雜的“套取”犯罪，規(guī)章制度是多么的不堪一擊?！斑@個事情關(guān)鍵還是人的問題”，徐曉明的這句話確實沒有說錯。再嚴格的制度，還得要有嚴謹認真的人來執(zhí)行。因為都是“熟人”，李華波私自更換印鑒，農(nóng)信社城區(qū)分社就可以把關(guān)不嚴、程序忽略；財政部門可以對每個月銀行出具的對賬單，只注重資金余額的數(shù)字平衡，而不在意支出資金的流向；銀行可以不辨公章印鑒的真?zhèn)?，資金審計可以輕易過關(guān)，主管領(lǐng)導(dǎo)可以放棄對下屬監(jiān)管而任其作為；組織部門可以對曾被開除黨籍的“老熟人”網(wǎng)開一面、帶病提拔……

????碩鼠懼怕陽光。“2·11”大案折射出太多的制度虛置和監(jiān)管漏洞。這一切都在警示我們，陽光財政才是打破“熟人社會”弊端的有力武器，是防止監(jiān)守自盜的最佳良方。