政府工作報(bào)告解讀 消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右

????“十二五”開(kāi)局 GDP要增12%

????政府工作報(bào)告指出：今年我市安排總投資3588億元的重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)

????消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右

????十二五”時(shí)期我市城鎮(zhèn)化率將提高到75%、生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)11%；今年我市將落實(shí)惠民消費(fèi)政策、安排總投資3588億元的260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)……昨天上午，市長(zhǎng)夏耕在市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》，提出了我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，部署了2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作安排。

????城市目標(biāo)價(jià)格漲幅控制在4%

????《政府工作報(bào)告》指出，“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%左右，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57%；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%；城鎮(zhèn)化率提高到75%左右；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低，主要污染物排放總量明顯減少，森林覆蓋率、建成區(qū)綠地率均達(dá)到40%；公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加完善，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

????“十二五”時(shí)期我市將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，努力實(shí)現(xiàn)七區(qū)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的統(tǒng)籌發(fā)展。“實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)五市城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)七區(qū)公共服務(wù)一體化，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市發(fā)展新格局?！睂?shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)化調(diào)整陸海空間布局，重點(diǎn)突破一批海洋核心技術(shù)，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快海港、空港、信息港、綜合路網(wǎng)及市政設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。高新區(qū)生態(tài)科技城、董家口現(xiàn)代化港城初具規(guī)模，世園會(huì)主題園區(qū)及周邊區(qū)域成為綠色休閑城市的標(biāo)志區(qū)。

????《政府工作報(bào)告》指出，2011年我市預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。

????大項(xiàng)目 3588億投資260個(gè)項(xiàng)目

????“2011年我市安排總投資3588億元的重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，其中社會(huì)民生、服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目占80%以上，年內(nèi)確保80個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?！薄墩ぷ鲌?bào)告》指出，今年我市完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套政策，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件。爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，民間投資比重達(dá)到70%左右。

????今年我市將加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和扶持政策。有重點(diǎn)地引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加大力度推動(dòng)企業(yè)上市，提高經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化率，爭(zhēng)取高新區(qū)納入新三板擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。港中旅海泉灣度假城等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，完善旅游公共服務(wù)體系，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、國(guó)際帆船周、青島國(guó)際啤酒節(jié)等品牌節(jié)會(huì)。

????我市將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造，實(shí)施300個(gè)產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目和110個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，集中引進(jìn)一批大型骨干項(xiàng)目，實(shí)施一批重大應(yīng)用示范工程，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

????藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建“藍(lán)色”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)

????在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上，我市今年將認(rèn)真落實(shí) 《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案。開(kāi)工建設(shè)國(guó)家深海基地，加快海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、海洋科考船等創(chuàng)新載體建設(shè)，建立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃一批海洋自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)和海島保護(hù)區(qū)。辦好2011年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際高峰論壇。充分發(fā)揮青島海洋科研教育優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與半島城市密切合作，在海洋科研創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、陸海生態(tài)保護(hù)、國(guó)際交流合作等方面實(shí)現(xiàn)突破，率先建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

????《政府工作報(bào)告》指出，今年我市將推進(jìn)節(jié)能減排。建設(shè)李村河上游污水處理廠，加大膠州灣流域污染點(diǎn)源治理力度。做好機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵污染綜合防治工作。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系。在17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)100家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。創(chuàng)建石化產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。鼓勵(lì)支持廢舊汽車、家電、容器包裝回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大建筑廢棄物資源化綜合利用、新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。重視開(kāi)展低碳項(xiàng)目國(guó)際合作。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。

????在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)上，我市今年將推進(jìn)“十綠”工程，加快太平山中央公園、浮山果藝生態(tài)園規(guī)劃建設(shè)。提高數(shù)字化城市管理水平，開(kāi)展“視覺(jué)污染”整治集中行動(dòng)，做好汽車尾氣、鐵路兩側(cè)、山頭景觀等綜合整治。

????基礎(chǔ)設(shè)施確保橋隧主線通車

????在高質(zhì)量推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年我市將確保海底隧道、海灣大橋及接線工程主線通車，快速路三期、雙高路等項(xiàng)目完工。加快建設(shè)青榮、青連、海青鐵路和地鐵一期、鐵路客運(yùn)北站、新疆路快速路等工程。開(kāi)工建設(shè)青龍高速、重慶路快速路、福州路打通、世園大道等項(xiàng)目。做好新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃選址工作。

????圍繞打造重點(diǎn)功能區(qū)，我市將積極推動(dòng)七區(qū)市政設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，著力提升北部城區(qū)功能。統(tǒng)籌高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家大學(xué)科技園主園區(qū)、藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中德生態(tài)園，實(shí)施“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，盡快形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快董家口港區(qū)開(kāi)發(fā)，完成西防波堤、進(jìn)港航道等基礎(chǔ)工程，做好國(guó)家一類口岸開(kāi)放工作。推進(jìn)青島保稅港區(qū)二期封關(guān)運(yùn)營(yíng)和功能區(qū)建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)。支持黃島生態(tài)智慧城、城陽(yáng)航空城、嶗山科技城、膠州服務(wù)外包科技城等建設(shè)。

????人才強(qiáng)市扶持創(chuàng)業(yè)和青年人才

????今年我市將加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，做好國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作。著力引進(jìn)大院大所，培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)市工業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地。抓好1000項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能減排、海洋防腐等技術(shù)應(yīng)用示范。制定《青島市科技進(jìn)步條例》。支持發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，積極培育科技中介機(jī)構(gòu)。

????在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下，我市將努力打造人才高地，深化“300海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”和“急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，實(shí)施“443”引才工程，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃建設(shè)管理和教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。重視創(chuàng)新型科技人才和高技能人才培養(yǎng)，特別要扶持創(chuàng)業(yè)人才和培養(yǎng)使用青年人才，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善居住證制度，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。

????名詞解釋

????“443引才工程”：指“十二五”時(shí)期每年引進(jìn)400名博士、正高職稱以上高層次人才，4000名碩士、副高職稱和高技能人才，30000名本科學(xué)習(xí)人才和特需人才。

????“視覺(jué)污染”整治行動(dòng)：指集中整治市區(qū)戶外廣告和門頭牌匾布局不合理等“視覺(jué)污染”的行動(dòng)。

????“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指高新區(qū)以重點(diǎn)企業(yè)為主體的先進(jìn)裝備制造業(yè)，以龍頭項(xiàng)目為支撐的電子信息業(yè)，以專業(yè)園區(qū)為載體的生物醫(yī)藥業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“1”是指以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。