市南所有社區(qū)均將建1000平方米以上三個(gè)中心

    一段艱辛的找房路——

    “我們當(dāng)時(shí)幾乎動(dòng)用了街道和社區(qū)的所有工作人員去找房源，又通過社區(qū)發(fā)動(dòng)居民去找。 ”最先完成管區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)的湛山街道黨工委書記辛民志回憶道，由于管區(qū)內(nèi)符合條件的房屋不多，所以尋找房源委實(shí)不易，她甚至用了“大海撈針”四個(gè)字來形容找房的艱辛。 “當(dāng)初為了找鹽城路社區(qū)‘三個(gè)中心’的房源，我們就發(fā)動(dòng)了居民，后來正是一位熱心的居民向我們提供了非常有價(jià)值的信息，才使我們挖掘出了鎮(zhèn)江南路3號(hào)的房源，幾經(jīng)周折聯(lián)系到房主后，經(jīng)過反復(fù)地討件還價(jià)，最終才有了現(xiàn)在的鹽城路社區(qū)‘三個(gè)中心’”。辛民志說。

    負(fù)責(zé)“三個(gè)中心”建設(shè)協(xié)調(diào)工作的市南區(qū)社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、民政局局長許群介紹說，為了建成更多的“三個(gè)中心”，市南區(qū)加強(qiáng)了財(cái)力保障，但這并不意味著大把花錢，事實(shí)上，每次購買“三個(gè)中心”房源時(shí)，各街道都會(huì)跟房主反復(fù)討價(jià)還價(jià)，不少房主都被他們“厚著臉皮子，磨破嘴皮子，餓著肚皮子”的誠意感動(dòng)，以低于市場價(jià)的價(jià)格將房子出售，比如澳門路社區(qū) “三個(gè)中心”，在周圍商業(yè)網(wǎng)店房市場價(jià)大都在每平方米4萬元以上的背景下，珠海路街道硬是軟磨硬泡將價(jià)格砍到了每平方米2.18萬元；鹽城路“三個(gè)中心”當(dāng)時(shí)所購房屋的價(jià)格也較低，每平方米為8300元，這直接為財(cái)政節(jié)省了700萬元資金，房主說，“這個(gè)價(jià)格說實(shí)話不像是一個(gè)賣房人應(yīng)該喊出的價(jià)格，但是我沒有一點(diǎn)遺憾，因?yàn)楦錾馐紫任倚睦锾?shí)，生意場上諸如資金安全、付款時(shí)限等經(jīng)常讓我頭疼的問題都不存在了，而且我認(rèn)為政府為百姓建社區(qū)‘三個(gè)中心’是件積德的事情，我也愿意貢獻(xiàn)一份力量。 ”“好多人聽說這個(gè)價(jià)格后，跟我們開玩笑說，你們要是將房子再倒一下手，那就發(fā)了。 ”湛山街道黨工委書記辛民志笑著說道。

    “各街道尋找房源確實(shí)不容易。 ”許群說，本著“怎么方便居民就怎么來”的原則，他們對(duì)“三個(gè)中心”的選址有著一些明確的規(guī)定，比如位于封閉小區(qū)內(nèi)，不方便居民尋找的不要；位于高樓上，不方便居民進(jìn)出的不要；地角太偏僻的不要；地角太好的也不要（地角太好，往往價(jià)格過高）……“有時(shí)有的街道辛辛苦苦找到的房源，被區(qū)里‘三個(gè)中心’領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場查看后，一下就否決了，只能重新找。 ”許群說道。

    統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)——

    當(dāng)初市南區(qū)醞釀建設(shè)1000平米以上的社區(qū)“三個(gè)中心”時(shí)曾因?yàn)椤胺窒怼焙汀捌栈荨碑a(chǎn)生過分歧，不少人認(rèn)為所有社區(qū)“三個(gè)中心”都實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)自有完全沒有必要，為什么不能租呢？也曾因?yàn)椤?000平米”這個(gè)面積界定產(chǎn)生過分歧，爭論的焦點(diǎn)在于社區(qū)服務(wù)用房有必要這么大嗎？在推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)中，一時(shí)間，畏難情緒和畏懼心理讓很多人動(dòng)搖了。市南區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“回到一年前，不少外區(qū)甚至本區(qū)的人、甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部都對(duì)我們的做法感到不理解，遇到了不少懷疑的目光，甚至閑言碎語，認(rèn)為有那么多事情需要花錢，市南區(qū)卻把大把的錢用來給社區(qū)買房子，太不值得了。 ”

    關(guān)于這一點(diǎn)，市南區(qū)委書記李學(xué)海是這樣解釋的，“其實(shí)，政府的錢往哪里花才合算？我們的選擇是花在全區(qū)首位的民生工程上，花在基層陣地建設(shè)薄弱這個(gè)突出短板上，花在影響全區(qū)基層基礎(chǔ)穩(wěn)固的主要矛盾上。社區(qū)‘三個(gè)中心’建設(shè)難，難在資金投入大，市南區(qū)的房價(jià)比別的區(qū)市更高，同樣面積的房子，市南區(qū)要投入更多的資金，要花更多的錢才能買到；難在市南區(qū)寸土寸金的區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)房源緊張，要想找到合適的房源的確不容易。但這些難處是客觀的，都是可以通過努力解決的問題，真正難的是思想問題，是我們對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)有多深的問題。社區(qū)‘三個(gè)中心’建設(shè)說到底真正考驗(yàn)的是我們對(duì)百姓感情有多深的問題，考驗(yàn)的是城市發(fā)展到今天政府如何踐行科學(xué)發(fā)展觀真正為百姓謀福祉的問題，我們認(rèn)為社區(qū)‘三個(gè)中心’是讓黨委、政府能夠真正做到面向基層、關(guān)注基層、深入基層、服務(wù)基層的堅(jiān)實(shí)根據(jù)地，是利在后世的重大民生工程，必須堅(jiān)定信心堅(jiān)決推進(jìn)。在推進(jìn)社區(qū)‘三個(gè)中心’建設(shè)過程中，我們還會(huì)遇到很多難題，但是只要是為百姓謀福祉，再難的問題也要解決，再復(fù)雜的局面也要面對(duì)，群眾事，無小事。 ”

    一方提升居民素質(zhì)的陣地——建設(shè)社區(qū)“三個(gè)中心”絕對(duì)不只是傳統(tǒng)意義上簡單地給居民提供一個(gè)娛樂休閑的地方，而是為社區(qū)居民打造提升思想素質(zhì)、技能素質(zhì)、身體素質(zhì)的陣地

    市南區(qū)的社區(qū)“三個(gè)中心”在功能設(shè)置上有著明確的分工，社區(qū)管理中心就是為百姓提供公共服務(wù)和社區(qū)管理，面對(duì)面地為百姓送服務(wù)，解疑慮；社區(qū)醫(yī)療中心就是為百姓提供便捷的健康指導(dǎo)和醫(yī)護(hù)服務(wù)，心貼心地為百姓的健康保駕護(hù)航；而社區(qū)“文化中心”，絕對(duì)不只是傳統(tǒng)意義上簡單地給居民提供一個(gè)娛樂休閑的地方，而是為社區(qū)打造一方提升居民思想素質(zhì)、技能素質(zhì)、身體素質(zhì)的陣地。江蘇路街道黨群科科長符霞介紹，他們從管區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等駐街單位邀請(qǐng)了優(yōu)秀教師和醫(yī)生來到“三個(gè)中心”，為社區(qū)居民提供服務(wù)。比如大學(xué)路小學(xué)和育才中學(xué)的老師來免費(fèi)給孩子上課或教家長如何與孩子溝通，而青醫(yī)附院則派醫(yī)生來講健康知識(shí)，天文臺(tái)、氣象臺(tái)等單位與“三個(gè)中心”聯(lián)手打造集宣傳、教育、體驗(yàn)為一體的天文科普室。珠海路街道澳門路社區(qū)則結(jié)合其區(qū)域內(nèi)外籍友人比較多的實(shí)際情況，借鑒日本的社區(qū)文化培訓(xùn)室，為“三個(gè)中心”配備了桌面冰球室、國際象棋培訓(xùn)室、巧手俱樂部等培訓(xùn)功能室，讓“三個(gè)中心”實(shí)現(xiàn)了國際化、競技化和娛樂化的相互融合。

    1月29日，湛山街道舉行了2011年度社區(qū)文化中心培訓(xùn)開學(xué)典禮，在街道給居民發(fā)放的培訓(xùn)計(jì)劃中我們可以看到，今年湛山街道將為居民開設(shè)包括插花藝術(shù)、育嬰師、形象設(shè)計(jì)、美甲、聲樂、書法、攝影、計(jì)算機(jī)等多種課程，并聘請(qǐng)了長期從事老年教育，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老年大學(xué)和青島市保障中心的專業(yè)老師來任教，鹽城路社區(qū)居委會(huì)主任明紀(jì)美告訴記者，居民們的熱情非常高，現(xiàn)在各個(gè)培訓(xùn)班基本都已經(jīng)報(bào)滿了。 “我們已經(jīng)在有意識(shí)地引導(dǎo)居民來‘三個(gè)中心’參加培訓(xùn)，事實(shí)上，越來越多的居民已經(jīng)接受了這一點(diǎn)。 ”湛山街道黨工委書記辛民志介紹說，“從現(xiàn)實(shí)來看，效果非常不錯(cuò)，大家都爭著來聽課。下一步，我們將繼續(xù)完善相關(guān)工作，通過引入中介等方式，讓居民做到自我教育，自我培訓(xùn)和自我管理。 ”

    市南區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首善之區(qū)首先要有首善之民，本著提升居民素質(zhì)的原則，每一個(gè)社區(qū)“三個(gè)中心”在最大限度地優(yōu)化和提升空間利用率，廣泛吸納民意，集聚民智，科學(xué)布局，不斷完善“三個(gè)中心”的各項(xiàng)功能，開設(shè)豐富的培訓(xùn)課程，不斷滿足居民多樣化、個(gè)性化和多層次的學(xué)習(xí)需求，使“三個(gè)中心”真正成為該區(qū)為民服務(wù)的平臺(tái)、百姓議事的平臺(tái)、居民素質(zhì)提升的平臺(tái)和促進(jìn)百姓身心健康的平臺(tái)。

    夯實(shí)首善之區(qū)建設(shè)的執(zhí)政之基——經(jīng)過兩年的努力,市南區(qū)街道社區(qū)正逐步形成有場所干事、有人做事、有權(quán)管事、有錢辦事、有保障成事的可喜局面，一套成型的基層基礎(chǔ)建設(shè)“五化”工作思路也呼之欲出

    切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是關(guān)系一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。自2008年市南區(qū)啟動(dòng)“重心下移、固本強(qiáng)基”工程以來，包括1000平方米以上社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)在內(nèi)的一系列扎實(shí)的舉措讓街道、社區(qū)正逐步形成有場所干事、有人做事、有權(quán)管事、有錢辦事、有保障成事的可喜局面，基層的綜合實(shí)力不斷壯大，與此同時(shí)，一套成型的基層基礎(chǔ)建設(shè)的“五化”工作思路正呼之欲出。

    四項(xiàng)扎實(shí)舉措——

    強(qiáng)化基層財(cái)權(quán)、事權(quán)。2008年以來，市南區(qū)不斷加大對(duì)街道辦事處的財(cái)力投入，為街道辦事處履行社會(huì)管理職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。同時(shí)，實(shí)行管區(qū)責(zé)任制，守土有責(zé)，賦予街道辦事處組織管理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，并進(jìn)一步理順政府各工作部門與街道之間的事權(quán)關(guān)系，建立健全主體明確、層級(jí)清晰的責(zé)任體系，強(qiáng)化街道辦事處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)等方面的職能，真正使街道辦事處成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

    充實(shí)基層干部隊(duì)伍。 2008年，市南區(qū)對(duì)街道領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了優(yōu)化配置，一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部走上了街道領(lǐng)導(dǎo)崗位，使全區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡從48.7歲下降到44歲，2010年，又壓縮110余名區(qū)機(jī)關(guān)干部編制擴(kuò)充到街道辦事處，選派120余名年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年干部到街道任職，突破性實(shí)現(xiàn)了由機(jī)關(guān)干部多、基層干部少的“倒三角”模式向機(jī)關(guān)干部少、基層干部多的“正三角”模式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決了街道基層一線人員緊缺、干部素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平不高等問題，真正使基層一線成為干部鍛煉成長的主戰(zhàn)場、干事創(chuàng)業(yè)的主陣地、服務(wù)群眾的主窗口。

    加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 2010年9月，市南區(qū)在全省首設(shè)社區(qū)工作站，選派70余名副處級(jí)干部擔(dān)任工作站站長常駐社區(qū)辦公，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站“兩委一站、三位一體、合署辦公”，極大提高了社區(qū)公共服務(wù)和管理工作的專職化和高效化水平，真正打通了黨委與群眾、機(jī)關(guān)與基層密切聯(lián)系的樞紐。

    夯實(shí)基層陣地建設(shè)。夯實(shí)社區(qū)陣地建設(shè)，為每一個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)1000平米以上的社區(qū) “三個(gè)中心”是市南區(qū)首位民心工程和頭號(hào)為民要辦實(shí)事，僅2010年一年該區(qū)就斥資5億元，截至目前，全區(qū)已有30處社區(qū)“三個(gè)中心”達(dá)到1000平方米以上，面積最大的達(dá)到了4000平方米。

    “五化”工作思路——

    重心下移扁平化。按照機(jī)構(gòu)扁平化的現(xiàn)代政府高效建設(shè)原則，市南區(qū)將基層作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步配齊配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，克服有問題層層上報(bào)、解決問題拖延緩慢的痼疾，實(shí)現(xiàn)工作效率的提速，工作力度的增強(qiáng)。

    服務(wù)平臺(tái)高標(biāo)化。按照首善之區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，市南區(qū)將社區(qū)1000平方米以上的“三個(gè)中心”用房建設(shè)列為全區(qū)各項(xiàng)民生工作之首，筑牢堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的民生陣地，讓居民群眾享受到更好的公共服務(wù)、素質(zhì)提升培訓(xùn)和醫(yī)療保健服務(wù)，讓基層組織和黨員群眾擁有更好的學(xué)習(xí)活動(dòng)平臺(tái)。

    社區(qū)工作職業(yè)化。按照“居站分設(shè)，合署辦公”的原則，市南區(qū)全面實(shí)施社區(qū)工作站管理模式，專職進(jìn)行社區(qū)行政管理和公共服務(wù)，配強(qiáng)社區(qū)工作站工作人員隊(duì)伍，配備職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的專職化和高效化，不斷提高社區(qū)的管理能力和服務(wù)水平。

    基層組織立體化。基層組織是承上啟下聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，市南區(qū)始終將健全基層組織作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的根本要求，不斷完善“兩委一站”（社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站）三位一體的新型基層組織體系，在全區(qū)建立橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋的基層工作網(wǎng)絡(luò)，形成推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    公共服務(wù)均等化。一枝獨(dú)秀不是春，通過加快實(shí)施重心下移扁平化、服務(wù)平臺(tái)高標(biāo)化、社區(qū)工作職業(yè)化、基層組織立體化等舉措，市南區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層公共服務(wù)均等化，使所有社區(qū)都以統(tǒng)一的高質(zhì)量公共服務(wù)和高效能管理凝聚民心、化解民憂、為民謀利，使基層能真正發(fā)揮黨委與群眾、機(jī)關(guān)與基層密切聯(lián)系的樞紐作用。

    后記

    勃興之間，民生為大；民心之舉，枝葉關(guān)情。關(guān)注民生，替百姓考慮未來，是黨委、政府的根本行為準(zhǔn)則。所謂民生“心”政，就是要把老百姓的事真正放在心上，要用心去做，踏踏實(shí)實(shí)地做事情。正是基于“感情貼近群眾、利益惠及群眾、政策激勵(lì)群眾、干事為了群眾”的民生情懷，在首善之區(qū)市南區(qū)的字典里，“民生”二字占據(jù)了最大的篇幅。

    “基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，區(qū)域發(fā)展的根基在基層，基層基礎(chǔ)的牢固穩(wěn)定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。2011年2月19日，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，指出“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制”。

    如果說20年前的萊西會(huì)議開創(chuàng)了農(nóng)村基層黨建工作的新局面，確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，那么20年后，市南區(qū)為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)在全市率先啟動(dòng)的“重心下移、固本強(qiáng)基”工程，或許是為城市中心區(qū)如何開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新探索出了一條新路。市南區(qū)之所以堅(jiān)持把社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)作為夯實(shí)首善之區(qū)執(zhí)政之基的關(guān)鍵舉措和向建黨90周年獻(xiàn)禮的首位民心工程和頭號(hào)為民要辦實(shí)事，為的就是要打牢基層凝心聚力的民生陣地。而今，已摸索出成功經(jīng)驗(yàn)的市南區(qū)，準(zhǔn)備進(jìn)一步加大“三個(gè)中心”建設(shè)力度，在今年1月10日開幕的區(qū)人代會(huì)上，提出了年內(nèi)計(jì)劃啟用的1000平米以上社區(qū)“三個(gè)中心”將達(dá)到50處以上，屆時(shí)全區(qū)1000平米以上社區(qū)“三個(gè)中心”比例將超過80%。

    在市南人眼里，是民心工程，就要抓好抓實(shí)；是民生財(cái)富，就要多多益善。