濱海新區(qū)創(chuàng)新四方 訪四方區(qū)委書記紀敏

“市委十屆十次全會提出要堅持以世界眼光謀劃青島未來的發(fā)展，以國際標準做好當前各項工作，為全市‘十二五’發(fā)展指明了方向，也給四方區(qū)‘十二五’期間的發(fā)展提出了新的更高要求?！彼姆絽^(qū)委書記紀敏接受記者采訪時表示，四方區(qū)委、區(qū)政府將大力實施“組團發(fā)展、兩翼帶動、軸線集聚、園區(qū)支撐”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動“三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”，全力塑造“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”城區(qū)新形象的決策部署。

?推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”實現(xiàn)“服務業(yè)立區(qū)”

四方區(qū)作為青島市的老工業(yè)區(qū)，具有深厚的工業(yè)底蘊和堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，同時，轄區(qū)高校和科研院所集中，這些都是四方的 “本土優(yōu)勢”。“十二五”時期，四方區(qū)將堅持以世界眼光、國際標準統(tǒng)籌推進結(jié)構調(diào)整、招商引資、項目建設和園區(qū)發(fā)展。在結(jié)構調(diào)整上，必須明確目標方向。四方是一個傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)，因此不能簡單地把調(diào)整結(jié)構理解為“消滅”工業(yè)，而是必須結(jié)合區(qū)情實際，做到升級傳統(tǒng)制造業(yè)和引進高新技術產(chǎn)業(yè)并重，壯大傳統(tǒng)服務業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)并重，積極構建以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構。在招商引資上，必須追求高新高端。近年來，四方先后引進了世界500強英國TESCO、世界品牌酒店20強新加坡尼斯酒店等一批服務業(yè)龍頭項目，大幅提升了城區(qū)發(fā)展水平。目前，全區(qū)確定了“十二五”期間的重點（前期）項目107個，計劃投資1068億元，其中今年計劃投資258億元。

老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造中，很容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象，為了構建起支撐四方可持續(xù)發(fā)展的新一輪產(chǎn)業(yè)體系，四方區(qū)遴選規(guī)劃了科大都市科技園、建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是全區(qū)要重點打造的產(chǎn)業(yè)載體。目前，科大都市科技園正在借助中國橡膠工業(yè)協(xié)會和青島軟控的資源力量打造中國橡膠谷，建成后將實現(xiàn)年銷售收入數(shù)百億的規(guī)模，建筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的中景創(chuàng)意設計中心已經(jīng)竣工運營，將陸續(xù)吸引國內(nèi)外一流的建筑設計企業(yè)入駐，其他園區(qū)建設也在全面推開。

?推進城市規(guī)劃建設提升城區(qū)綜合承載力

四方區(qū)尚有12處城中村和18片具備條件的老城區(qū)沒有完成改造，有一批老企業(yè)尚未完成搬遷。從長遠來看，這將為城區(qū)發(fā)展盤活足夠空間，是四方的后發(fā)優(yōu)勢所在。四方區(qū)前期引入美國朗潤、RTKL等世界知名規(guī)劃設計機構，高起點編制了歡樂濱海城、青島新都心等重要節(jié)點的概念性規(guī)劃，確保項目的設計理念、建筑風格與國際接軌，取得了較好的效果。下一步，要以國內(nèi)國際先進城區(qū)為榜樣，統(tǒng)籌功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃，抓緊研究建筑色彩、海岸線、天際線等規(guī)劃要素，通過編制實施國際水準的規(guī)劃，打造一個宜居宜商宜業(yè)的四方。近年來，四方區(qū)引進萬科、保利、中海等國內(nèi)一流房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與老企業(yè)搬遷改造和舊城舊村改造，力求大規(guī)模成片開發(fā)、高品質(zhì)全面建設，取得了很好的效果。

今后，四方將牢固樹立“選擇比努力更重要”的理念，堅決不搞小打小鬧、零打碎敲，繼續(xù)著力“招大引強”，引進國際一流的開發(fā)企業(yè)參與東西南北中 “五大組團”建設和“東西兩翼”開發(fā)，打造一批集辦公、商業(yè)、居住、休閑娛樂等功能于一體的城市綜合體；不斷完善基礎設施配套，加快“兩橫四縱”等主干道路拓寬改造及周邊地塊開發(fā)建設，構建起四通八達的交通骨架和“軸線集聚”的發(fā)展格局。

?發(fā)展社會事業(yè)探索民生“四方模式”

四方區(qū)將把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，視群眾需求為第一信號，把群眾評價作為第一標準，用世界眼光和國際標準提高民生工作水平，積極探索改善民生的“四方模式”，加快推動就業(yè)和社會保障工作向適度普惠型轉(zhuǎn)變，公共服務體系向均等化、全覆蓋轉(zhuǎn)變，社區(qū)建設向以民生需求為導向的新型服務體系轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟發(fā)展的成果更多地惠及群眾，不斷提高居民幸福指數(shù)。

“世界眼光、國際標準、本土優(yōu)勢”是需要全面貫徹落實的重大戰(zhàn)略思想。四方區(qū)全區(qū)上下將嚴格按照市委十屆十次全會部署，堅持在學習中不斷提高認識，在實踐中不斷加深體會，更好地用它來指導四方轉(zhuǎn)型發(fā)展和“濱海新區(qū)、創(chuàng)新四方”建設，為青島向富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市邁進做出應有的貢獻。 記者 趙健鵬 通訊員 丁飛

關鍵詞

組團發(fā)展：著力打造東部核心商務功能組團、西部新興服務功能組團、南部文化創(chuàng)意功能組團、北部高端產(chǎn)業(yè)功能組團、中部商貿(mào)休閑功能組團。

兩翼帶動：率先啟動西翼“歡樂濱 海城”和東翼“青島新都心”，迅速形成高強度資金注入、高標準開發(fā)建設、高層次產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢，形成新城區(qū)、新業(yè)態(tài)、新環(huán)境，打造引領四方現(xiàn)代化城區(qū)建設的增長極。

軸線集聚：建設山東路-瑞昌路、大沙路-長沙路、環(huán)灣大道、四流南路-杭州路、重慶南路、黑龍江路“兩橫四縱”六條商務景觀大道，構建現(xiàn)代化中心城區(qū)的基本骨架和功能突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，輻射帶動周邊街區(qū)改造，大幅度改善城區(qū)面貌，提升城區(qū)綜合功能。

園區(qū)支撐：通過推進科大都市 科技園等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展，支撐以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支撐發(fā)展組團的功能組合，形成具有特色的城區(qū)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：推動四方由工業(yè) 為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構向以服務業(yè)為主的高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型，由工業(yè)生產(chǎn)型功能區(qū)向綜合服務型功能區(qū)轉(zhuǎn)型，由環(huán)境質(zhì)量相對較差、發(fā)展活力相對不足的“老工業(yè)區(qū)”向宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)轉(zhuǎn)型。