委員建議建打拐常態(tài)機(jī)制

　　市政協(xié)委員徐武宏

中韓邊防派出所民警將一名乞討兒童帶回派出所。(資料圖片)

????市兩會今天拉開大幕，在此期間，本報記者將持續(xù)關(guān)注市人大代表的建議和市政協(xié)委員的提案，及時報道其中的亮點、熱點，同時將把市民的呼聲反映給人大代表和政協(xié)委員。20日是政協(xié)委員報到的日子，部分政協(xié)委員帶來了與打拐、解救乞討兒童有關(guān)的提案 ，建議立法、建立管理機(jī)構(gòu)、形成常態(tài)機(jī)制 ，還有的委員提出了區(qū)域規(guī)劃的建議，引起多方關(guān)注。

????年初，一組“街拍乞討兒童”的圖片引爆了網(wǎng)民的關(guān)注，微博打拐行動在島城迅速掀起，不久便引起了島城警方的高度重視，緊接著在全市范圍內(nèi)開展了一場嚴(yán)厲打擊拐賣操縱兒童乞討違法犯罪的專項行動。2月20日，部分政協(xié)委員帶來了與打拐解救乞討兒童有關(guān)的提案，由此，這場全民行動正式從網(wǎng)絡(luò)搬到了兩會。

????打拐應(yīng)設(shè)為常態(tài)機(jī)制

????市政協(xié)委員徐武宏關(guān)注兒童被拐賣行乞已經(jīng)長達(dá)3年之久，今年青島警方打拐專項行動一出，嶗山、黃島兩區(qū)立即清除了帶領(lǐng)兒童乞討的團(tuán)伙，這讓他拍案叫好。在肯定了公安部門的打拐力度后，徐武宏提出，“打拐救乞兒不能光靠一時突擊，而應(yīng)該設(shè)立為常態(tài)機(jī)制。”

????徐武宏認(rèn)為，首先要建立一支取締街乞行為的專門隊伍，他建議，隊伍就設(shè)在公安刑偵部門，配備必要的編制和經(jīng)費，主要負(fù)責(zé)打擊操縱乞討的違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)受操縱行乞的，要立案偵查，將行乞者交民政部門，追查幕后操縱者。考慮到拐騙兒童具有跨地域性，他還建議市公安部門與全國其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)犯罪團(tuán)伙要一查到底。

????禁止街乞要分類進(jìn)行

????“打拐”的聲音一發(fā)出，在委員們中頓時引起了強(qiáng)烈的共鳴。市政協(xié)委員林正峰表示，作為一座國際化旅游城市，青島應(yīng)該禁止乞兒沿街乞討的行為。林正峰說，在西方發(fā)達(dá)國家，乞討者會自覺到救助站領(lǐng)取救濟(jì)，這不是乞丐的素質(zhì)有多高，而是政府不允許沿街乞討現(xiàn)象存在。

????林正峰稱，大多數(shù)乞討行為并不是自愿的，背后都有犯罪團(tuán)伙控制指使，即使討來錢財，大部分都落入了犯罪分子的口袋，“公安機(jī)關(guān)在取締街乞時也要對乞討者進(jìn)行分類，將真正的乞丐送進(jìn)救助站，受人指使的乞丐送回原籍，將操縱行乞的違法犯罪分子送進(jìn)看守所?！?/p>

????■觀點

????打拐并不等于簡單禁止乞討

????“救乞兒要救得徹底。”徐武宏還在提案中提到了解救乞兒的后續(xù)問題，例如對兒童乞討一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要通過聯(lián)系原籍派出所和檢測DNA等手段查明兒童與操縱者的關(guān)系，如果是受親屬操縱，不能簡單對親屬教育了事，要對其講明這種行為的社會危害性，告知親屬帶領(lǐng)兒童乞討是違法行為，并給予適當(dāng)?shù)闹伟蔡幜P。如果發(fā)現(xiàn)是拐騙收買兒童乞討則要立案偵查，查明兒童身份，不能查明的交由民政部門接管，對操縱者要依法從重處罰。

????對于禁止沿街乞討，市政協(xié)委員王夕源提出，許多人在理解上有誤差，“乞討這種行為是歷史上就有的，不能被完全強(qiáng)制禁止，也不能放任?！蓖跸υ捶Q，“我們希望通過有關(guān)執(zhí)法部門、社會各方面的努力，最終實現(xiàn)沒有乞兒在街上乞討?！?/p>