小龐跑會(huì):委員建議盡快清理我市舊拆遷規(guī)定

政協(xié)委員段超

????青島新聞網(wǎng)2月23日訊 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于今年1月21日公布施行，同時(shí)廢止了之前國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，新舊法規(guī)的更迭對(duì)我市原有的拆遷體制帶來(lái)重大影響，針對(duì)這一情況，政協(xié)委員段超在今年的政協(xié)會(huì)上提案，建議盡快清理我市舊的拆遷規(guī)定構(gòu)建新的征收體制。

????段超委員認(rèn)為，新舊條例無(wú)論從主管部門、實(shí)施主體，還是實(shí)施范圍和依據(jù)，亦或?qū)嵤┏绦?、糾紛解決程序等方面，均發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，這些變化勢(shì)必對(duì)我市原有的拆遷體制帶來(lái)重大影響。而且由于新征收條例之于舊拆遷條例間沒有一個(gè)過(guò)渡期，即新征收條例公布施行之日，即為舊拆遷條例被廢止之時(shí)，而我市以及各區(qū)、市的許多新項(xiàng)目需要及時(shí)向前推進(jìn)，因此應(yīng)按照新征收條例規(guī)定的精神，盡快清理舊的拆遷規(guī)定、構(gòu)建新的征收體制。

????針對(duì)新舊法規(guī)更迭給我市拆遷體制帶來(lái)的影響，段超委員建議：盡快組織起一個(gè)專門小組，開展舊拆遷規(guī)定的清理工作，包括對(duì)過(guò)時(shí)規(guī)定的廢止和新規(guī)定的草擬；可以將原拆遷管理辦公室改造為房屋征收部門，同時(shí)賦予其對(duì)新征收條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目按照原有規(guī)定繼續(xù)履行職責(zé)的過(guò)渡性職能；對(duì)承擔(dān)征收與補(bǔ)償工作的受托實(shí)施單位重新定位，在國(guó)家進(jìn)一步明確該等實(shí)施單位是否有資質(zhì)要求、給予適當(dāng)委托費(fèi)用是否算作營(yíng)利、是否允許墊資等之前，暫停從民間實(shí)體中確定，該角色可以暫由各區(qū)、市政府的國(guó)有獨(dú)資公司擔(dān)任；對(duì)新征收條例實(shí)施以來(lái)新確定的項(xiàng)目，全面進(jìn)行檢視，嚴(yán)格按照該條例的要求，進(jìn)行程序方面的完善和補(bǔ)救工作，避免繼續(xù)推進(jìn)后無(wú)法回頭補(bǔ)救，以至于為將來(lái)發(fā)生訴訟埋下敗訴的隱患；考慮到對(duì)新征收條例有個(gè)理解和消化的過(guò)程，并且該條例本身的有些規(guī)定過(guò)于原則甚至不明，建議在加強(qiáng)專題培訓(xùn)的同時(shí)，每個(gè)具體項(xiàng)目增加全過(guò)程法律專業(yè)論證意見以及跟蹤服務(wù)制度，以盡可能防范和應(yīng)對(duì)可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)；建議召開專門的法院聯(lián)席會(huì)議，專題研究該項(xiàng)工作開展的程序，以便為項(xiàng)目的順利推進(jìn)打下基礎(chǔ)。（青島新聞網(wǎng)記者）