鐵道部書記盛光祖身世曝光 基層做起沒背景(圖)

????深圳新聞網(wǎng)訊 “我代表部黨組表態(tài)，我個人及黨組成員決不插手干預(yù)鐵路工程項目，請全路干部職工監(jiān)督。” 2月13日，盛光祖回到闊別十年的鐵道系統(tǒng)，第一天來到鐵道部的第一句公開講話吸引了全國的注意。這位剛剛履新的鐵道部黨組書記的表態(tài)，讓人不免感到一種臨危受命的使命感。

????據(jù)2月12日新華社電，中共中央決定，任命盛光祖為鐵道部黨組書記，同時免去劉志軍鐵道部黨組書記職務(wù)。

????或許在外界看來，盛光祖是突然空降，實際上，在鐵路人看來，盛光祖不過是在離開鐵路系統(tǒng)十年后的一次回歸，只不過是值此特殊時刻，這個回歸有些突然。

????新書記乃是鐵路人

????1968年，作為共和國的同齡人，盛光祖大學(xué)畢業(yè)，開始其鐵路生涯。

????據(jù)盛光祖的一位前同事告訴時代周報，盛大學(xué)畢業(yè)后于1969年分配到了南京鐵路分局工務(wù)段。從那時候起至他調(diào)任海關(guān)總署之時，盛已在鐵路系統(tǒng)工作了32年。

????盛先后擔(dān)任上海鐵路局南京分局、杭州分局分局長兼黨委書記，濟南鐵路局局長、黨委書記，1994年調(diào)任鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟師，1996年任鐵道部政治部主任、黨組成員兼直屬機關(guān)黨委書記、副部長級，1999年任鐵道部副部長、黨組成員， 2000年調(diào)任海關(guān)總署副署長、黨組成員，2008年3月任海關(guān)總署署長、黨組書記。

　　在此同事眼中，盛光祖是一個“能干、肯干又和氣的人”。

　　據(jù)該同事介紹，盛光祖在南鐵分局工務(wù)段一直做到副段長，此后在1980年的一次抗洪搶險中，被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)。當(dāng)時他光著腿和工人們一起下水搶修鐵路，給當(dāng)時在現(xiàn)場視察的上海鐵路局領(lǐng)導(dǎo)深刻印象。加之口碑不錯，不久，盛光祖便被提拔為南京鐵路分局副書記，再過了不到半年，就提拔到上海鐵路局做人事處處長。又過了不到一年，在1983到1984年期間，盛光祖回到南京鐵路分局，做了書記，此后成為局長兼書記，其管轄著南京鐵路分局4萬多職工。

　　盛光祖是南京江寧人，他的愛人當(dāng)初也只是中央商場的一名普通集體職工，岳父是普通的退休干部，據(jù)知情人介紹，“他是靠自己一步步做起來的，沒有任何其他背景。他愛人到了鐵路系統(tǒng)后一直也就是集體職工，是在他調(diào)任鐵道部以后，才一起跟到北京了”。

　　盛光祖閑暇之余的愛好是打橋牌，只要有空他每周周末都會在南京鐵路俱樂部打橋牌，橋牌風(fēng)當(dāng)時風(fēng)靡了全中國，而鐵道部火車頭橋牌隊水平也為當(dāng)時各行業(yè)體協(xié)之首。由于盛光祖的牌打得不錯，還做了江蘇省橋牌協(xié)會主席。

　　一位盛光祖的牌友向時代周報介紹，盛光祖打牌的時候從來不談工作，他的牌搭子是他的辦公室主任，盛光祖打牌時沒什么架子，談笑風(fēng)生，牌友們經(jīng)常分抽他的煙?！安贿^，即便是領(lǐng)導(dǎo)，大家打牌也不讓他，但是，他橋牌水平還是挺高的，贏多負少?！?/p>

　　韓杼濱任鐵道部長時期，盛光祖調(diào)任鐵道部。

????有濟南鐵路局人士向時代周報表示，盛光祖擔(dān)任濟南鐵路局局長的數(shù)年，當(dāng)時的工作思路是，穩(wěn)步有條理地做好日常工作，高效率地工作，盡量不搞突擊，盡量保證員工節(jié)假日的正常休息。

????2000年，時任鐵道部副部長、黨組成員的盛光祖，調(diào)任海關(guān)總署副署長、黨組成員。當(dāng)時正值廈門遠華走私案和湛江特大走私案后，海關(guān)系統(tǒng)出現(xiàn)大范圍的人事調(diào)整。盛光祖的走馬上任如同本次回歸鐵道部一樣，都是帶著明確的任務(wù)而去。而在2008年升任海關(guān)總署署長之后，盛光祖集中精力調(diào)研如何建立海關(guān)的“大監(jiān)管體系”，建立這一套新的監(jiān)督管理體系成為了盛光祖的首要工作重點。不過，調(diào)整還未推進，盛光祖就突然被召回鐵路系統(tǒng)。

????體制改革三大難題

????相比中國鐵路在高鐵建設(shè)領(lǐng)域的突發(fā)猛進，近年來在體制改革方面卻鮮有大的進展，即使有新的改革政策出臺執(zhí)行時也是困難重重，這也是外界批評鐵道部改革滯后的一個主要方向。中投顧問高級研究員黎雪榮對時代周報表示，此番新書記的上任也許會加快鐵路體制改革的進程。

　　在黎雪榮看來，中國鐵路改革存在三大難題，首先就是運價改革。中國鐵路現(xiàn)行的運價體系還是1995年就開始執(zhí)行的，現(xiàn)在已經(jīng)抑制改革進程，是全局改革滯后的一個重要原因。而且，貨運和客運的不平衡發(fā)展造成了對貨運的過度需求，從而容易滋生腐敗現(xiàn)象。

　　而要解決這個問題還是需要鐵路部門真正執(zhí)行政企分開的原則，讓下面的鐵路局真正成為法人主體，擁有市場自主權(quán)，同時還要打破壟斷引入競爭局面，鐵道部層面將來主要起到行業(yè)監(jiān)管作用，同時也可以有效把鐵路的經(jīng)營性和公益性結(jié)合起來。

　　其次，中國鐵路投融資體制近年來雖有小幅改動，但是并沒有真正吸引社會上民營、外資等資本進行投資。按照鐵道部透露的數(shù)據(jù)，過去五年來，中國新建的合資鐵路公司已經(jīng)到138家，但是這些合資基本都是鐵道部和地方國資的聯(lián)合，其他民營資本等并不能有效介入。

　　黎雪榮指出，投融資體制的難題導(dǎo)致了目前鐵路建設(shè)過于依賴政府，同時在缺乏制度保障的情況下，鐵路建設(shè)很容易受到影響。政府如果真的想讓民間資本進入鐵路領(lǐng)域，那就需要在市場準(zhǔn)入、稅收、財務(wù)等各個方面營造一個公平公正的環(huán)境。

　　最后是債務(wù)方面，截至2009年年底，鐵道部負債已經(jīng)達到1.3萬億元，按照上述相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)測算，2009年鐵道部資產(chǎn)負債率為53%，2010年全年負債率或突破56%。黎雪榮指出，債務(wù)風(fēng)險如果無法消化就可能轉(zhuǎn)移到政府財政上，導(dǎo)致政府負債進一步擴大，所以外界都在擔(dān)心過于龐大的債務(wù)負擔(dān)會拖累甚至壓垮鐵道部乃至政府。

　　短期難有大動作

　　上海同濟大學(xué)交通運輸學(xué)院孫章教授表示，鐵道部此前八年，體制改革方面做的最大動作就是撤銷分局，現(xiàn)在我們也可以回頭來總結(jié)分析他主導(dǎo)的改革的利弊，用實踐檢驗一下這個決策的正確性。

　　據(jù)了解，新中國第三任鐵道部部長萬里在上世紀(jì)80年代曾說過：“鐵路改革關(guān)鍵就是搞活分局、站段”，而后來劉志軍在2005年卻是直接把分局、站段撤銷了。孫章表示，撤銷分局、站段從正面說是扁平化管理，有利提高效率，但是新設(shè)的鐵路局的靈活性和自主性有多大都是需要研究的。

　　由于是鐵路行業(yè)出身，盡管得到了全路職工的熱烈歡迎與期待，不過一個明顯的事實是，新任鐵道部黨組書記盛光祖已經(jīng)62歲，接近省部級干部退休年齡，留給他施展的時間還有多少實際上存有疑問。

　　李紅昌表示，前任領(lǐng)導(dǎo)留給盛光祖的問題有很多也很困難，比如提高鐵路職工收入的問題如何解決，在鐵路部門整體虧損的局面下，從哪里找錢，由于以前他在濟南局時作出業(yè)績讓外界充滿期待，盛光祖肩上的擔(dān)子并不輕。

　　孫章認為，現(xiàn)階段對于鐵路部門來說，首要任務(wù)還是穩(wěn)定軍心、保證安全，這些工作對于盛光祖來說正好適合，至于體制改革等方面可以慢慢涉及。黎雪榮也認為，鐵路改革困難重重，需要在相當(dāng)長一段時期內(nèi)才可能取得重大進展。

　　據(jù)一位滬寧線的列車長向時代周報記者表示，鐵路職工常年在外奔波，工資卻很低，有很多乘客覺得有些列車乘務(wù)員服務(wù)態(tài)度不好，確實有收入方面的原因，坐車的很多農(nóng)民工其實收入都比鐵路職工高多了。很多列車員工資其實也就是1000多。“在南京站，鐵路上的老職工，45歲以上的也就2000出頭?！?/p>

　　但是這位列車長也承認，近年來的鐵路改革還是有所前進，“幾項改革的主要內(nèi)容是撤銷了所有的60個鐵路分局，將工程、工廠等改出去了，讓他們到市場里自己找飯吃，不再由上面養(yǎng)著；再一個就是提速，這幾年，鐵路一共進行了6次大提速；伴隨著提速，鐵路的基礎(chǔ)建設(shè)也得到加強，而且建新線較快”。

　　“鐵路弊端最有特色的是，它是全國性的，或者說是全國連鎖的企業(yè)，它是一個行業(yè)，可以說全國鐵路是一家，牽一發(fā)動全身。鐵路改革的難點是沒有人敢于承擔(dān)，也承擔(dān)不起鐵路改革帶來的一丁點失敗?！币晃昏F道部工作人員向時代周報記者這樣談及鐵道部的改革。

　　在該人士看來，從傅志寰時代主導(dǎo)的路網(wǎng)分離，客運公司的建設(shè)，到后來的大提速、客運專線、動車組計劃，都是在不斷地摸索鐵路的改革，成功還是失敗，都很難說，畢竟是改革途中的事情，無法下定論。