鐵道部書記盛光祖身世曝光 基層做起沒(méi)背景(圖)

????深圳新聞網(wǎng)訊 “我代表部黨組表態(tài)，我個(gè)人及黨組成員決不插手干預(yù)鐵路工程項(xiàng)目，請(qǐng)全路干部職工監(jiān)督?！?2月13日，盛光祖回到闊別十年的鐵道系統(tǒng)，第一天來(lái)到鐵道部的第一句公開講話吸引了全國(guó)的注意。這位剛剛履新的鐵道部黨組書記的表態(tài)，讓人不免感到一種臨危受命的使命感。

????據(jù)2月12日新華社電，中共中央決定，任命盛光祖為鐵道部黨組書記，同時(shí)免去劉志軍鐵道部黨組書記職務(wù)。

????或許在外界看來(lái)，盛光祖是突然空降，實(shí)際上，在鐵路人看來(lái)，盛光祖不過(guò)是在離開鐵路系統(tǒng)十年后的一次回歸，只不過(guò)是值此特殊時(shí)刻，這個(gè)回歸有些突然。

????新書記乃是鐵路人

????1968年，作為共和國(guó)的同齡人，盛光祖大學(xué)畢業(yè)，開始其鐵路生涯。

????據(jù)盛光祖的一位前同事告訴時(shí)代周報(bào)，盛大學(xué)畢業(yè)后于1969年分配到了南京鐵路分局工務(wù)段。從那時(shí)候起至他調(diào)任海關(guān)總署之時(shí)，盛已在鐵路系統(tǒng)工作了32年。

????盛先后擔(dān)任上海鐵路局南京分局、杭州分局分局長(zhǎng)兼黨委書記，濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)、黨委書記，1994年調(diào)任鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師，1996年任鐵道部政治部主任、黨組成員兼直屬機(jī)關(guān)黨委書記、副部長(zhǎng)級(jí)，1999年任鐵道部副部長(zhǎng)、黨組成員， 2000年調(diào)任海關(guān)總署副署長(zhǎng)、黨組成員，2008年3月任海關(guān)總署署長(zhǎng)、黨組書記。

　　在此同事眼中，盛光祖是一個(gè)“能干、肯干又和氣的人”。

　　據(jù)該同事介紹，盛光祖在南鐵分局工務(wù)段一直做到副段長(zhǎng)，此后在1980年的一次抗洪搶險(xiǎn)中，被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)他光著腿和工人們一起下水搶修鐵路，給當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)視察的上海鐵路局領(lǐng)導(dǎo)深刻印象。加之口碑不錯(cuò)，不久，盛光祖便被提拔為南京鐵路分局副書記，再過(guò)了不到半年，就提拔到上海鐵路局做人事處處長(zhǎng)。又過(guò)了不到一年，在1983到1984年期間，盛光祖回到南京鐵路分局，做了書記，此后成為局長(zhǎng)兼書記，其管轄著南京鐵路分局4萬(wàn)多職工。

　　盛光祖是南京江寧人，他的愛(ài)人當(dāng)初也只是中央商場(chǎng)的一名普通集體職工，岳父是普通的退休干部，據(jù)知情人介紹，“他是靠自己一步步做起來(lái)的，沒(méi)有任何其他背景。他愛(ài)人到了鐵路系統(tǒng)后一直也就是集體職工，是在他調(diào)任鐵道部以后，才一起跟到北京了”。

　　盛光祖閑暇之余的愛(ài)好是打橋牌，只要有空他每周周末都會(huì)在南京鐵路俱樂(lè)部打橋牌，橋牌風(fēng)當(dāng)時(shí)風(fēng)靡了全中國(guó)，而鐵道部火車頭橋牌隊(duì)水平也為當(dāng)時(shí)各行業(yè)體協(xié)之首。由于盛光祖的牌打得不錯(cuò)，還做了江蘇省橋牌協(xié)會(huì)主席。

　　一位盛光祖的牌友向時(shí)代周報(bào)介紹，盛光祖打牌的時(shí)候從來(lái)不談工作，他的牌搭子是他的辦公室主任，盛光祖打牌時(shí)沒(méi)什么架子，談笑風(fēng)生，牌友們經(jīng)常分抽他的煙。“不過(guò)，即便是領(lǐng)導(dǎo)，大家打牌也不讓他，但是，他橋牌水平還是挺高的，贏多負(fù)少?！?/p>

　　韓杼濱任鐵道部長(zhǎng)時(shí)期，盛光祖調(diào)任鐵道部。

????有濟(jì)南鐵路局人士向時(shí)代周報(bào)表示，盛光祖擔(dān)任濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)的數(shù)年，當(dāng)時(shí)的工作思路是，穩(wěn)步有條理地做好日常工作，高效率地工作，盡量不搞突擊，盡量保證員工節(jié)假日的正常休息。

????2000年，時(shí)任鐵道部副部長(zhǎng)、黨組成員的盛光祖，調(diào)任海關(guān)總署副署長(zhǎng)、黨組成員。當(dāng)時(shí)正值廈門遠(yuǎn)華走私案和湛江特大走私案后，海關(guān)系統(tǒng)出現(xiàn)大范圍的人事調(diào)整。盛光祖的走馬上任如同本次回歸鐵道部一樣，都是帶著明確的任務(wù)而去。而在2008年升任海關(guān)總署署長(zhǎng)之后，盛光祖集中精力調(diào)研如何建立海關(guān)的“大監(jiān)管體系”，建立這一套新的監(jiān)督管理體系成為了盛光祖的首要工作重點(diǎn)。不過(guò)，調(diào)整還未推進(jìn)，盛光祖就突然被召回鐵路系統(tǒng)。

????體制改革三大難題

????相比中國(guó)鐵路在高鐵建設(shè)領(lǐng)域的突發(fā)猛進(jìn)，近年來(lái)在體制改革方面卻鮮有大的進(jìn)展，即使有新的改革政策出臺(tái)執(zhí)行時(shí)也是困難重重，這也是外界批評(píng)鐵道部改革滯后的一個(gè)主要方向。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員黎雪榮對(duì)時(shí)代周報(bào)表示，此番新書記的上任也許會(huì)加快鐵路體制改革的進(jìn)程。

　　在黎雪榮看來(lái)，中國(guó)鐵路改革存在三大難題，首先就是運(yùn)價(jià)改革。中國(guó)鐵路現(xiàn)行的運(yùn)價(jià)體系還是1995年就開始執(zhí)行的，現(xiàn)在已經(jīng)抑制改革進(jìn)程，是全局改革滯后的一個(gè)重要原因。而且，貨運(yùn)和客運(yùn)的不平衡發(fā)展造成了對(duì)貨運(yùn)的過(guò)度需求，從而容易滋生腐敗現(xiàn)象。

　　而要解決這個(gè)問(wèn)題還是需要鐵路部門真正執(zhí)行政企分開的原則，讓下面的鐵路局真正成為法人主體，擁有市場(chǎng)自主權(quán)，同時(shí)還要打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)局面，鐵道部層面將來(lái)主要起到行業(yè)監(jiān)管作用，同時(shí)也可以有效把鐵路的經(jīng)營(yíng)性和公益性結(jié)合起來(lái)。

　　其次，中國(guó)鐵路投融資體制近年來(lái)雖有小幅改動(dòng)，但是并沒(méi)有真正吸引社會(huì)上民營(yíng)、外資等資本進(jìn)行投資。按照鐵道部透露的數(shù)據(jù)，過(guò)去五年來(lái)，中國(guó)新建的合資鐵路公司已經(jīng)到138家，但是這些合資基本都是鐵道部和地方國(guó)資的聯(lián)合，其他民營(yíng)資本等并不能有效介入。

　　黎雪榮指出，投融資體制的難題導(dǎo)致了目前鐵路建設(shè)過(guò)于依賴政府，同時(shí)在缺乏制度保障的情況下，鐵路建設(shè)很容易受到影響。政府如果真的想讓民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，那就需要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面營(yíng)造一個(gè)公平公正的環(huán)境。

　　最后是債務(wù)方面，截至2009年年底，鐵道部負(fù)債已經(jīng)達(dá)到1.3萬(wàn)億元，按照上述相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)測(cè)算，2009年鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率為53%，2010年全年負(fù)債率或突破56%。黎雪榮指出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如果無(wú)法消化就可能轉(zhuǎn)移到政府財(cái)政上，導(dǎo)致政府負(fù)債進(jìn)一步擴(kuò)大，所以外界都在擔(dān)心過(guò)于龐大的債務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)拖累甚至壓垮鐵道部乃至政府。

　　短期難有大動(dòng)作

　　上海同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院孫章教授表示，鐵道部此前八年，體制改革方面做的最大動(dòng)作就是撤銷分局，現(xiàn)在我們也可以回頭來(lái)總結(jié)分析他主導(dǎo)的改革的利弊，用實(shí)踐檢驗(yàn)一下這個(gè)決策的正確性。

　　據(jù)了解，新中國(guó)第三任鐵道部部長(zhǎng)萬(wàn)里在上世紀(jì)80年代曾說(shuō)過(guò)：“鐵路改革關(guān)鍵就是搞活分局、站段”，而后來(lái)劉志軍在2005年卻是直接把分局、站段撤銷了。孫章表示，撤銷分局、站段從正面說(shuō)是扁平化管理，有利提高效率，但是新設(shè)的鐵路局的靈活性和自主性有多大都是需要研究的。

　　由于是鐵路行業(yè)出身，盡管得到了全路職工的熱烈歡迎與期待，不過(guò)一個(gè)明顯的事實(shí)是，新任鐵道部黨組書記盛光祖已經(jīng)62歲，接近省部級(jí)干部退休年齡，留給他施展的時(shí)間還有多少實(shí)際上存有疑問(wèn)。

　　李紅昌表示，前任領(lǐng)導(dǎo)留給盛光祖的問(wèn)題有很多也很困難，比如提高鐵路職工收入的問(wèn)題如何解決，在鐵路部門整體虧損的局面下，從哪里找錢，由于以前他在濟(jì)南局時(shí)作出業(yè)績(jī)讓外界充滿期待，盛光祖肩上的擔(dān)子并不輕。

　　孫章認(rèn)為，現(xiàn)階段對(duì)于鐵路部門來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)還是穩(wěn)定軍心、保證安全，這些工作對(duì)于盛光祖來(lái)說(shuō)正好適合，至于體制改革等方面可以慢慢涉及。黎雪榮也認(rèn)為，鐵路改革困難重重，需要在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)才可能取得重大進(jìn)展。

　　據(jù)一位滬寧線的列車長(zhǎng)向時(shí)代周報(bào)記者表示，鐵路職工常年在外奔波，工資卻很低，有很多乘客覺(jué)得有些列車乘務(wù)員服務(wù)態(tài)度不好，確實(shí)有收入方面的原因，坐車的很多農(nóng)民工其實(shí)收入都比鐵路職工高多了。很多列車員工資其實(shí)也就是1000多?！霸谀暇┱荆F路上的老職工，45歲以上的也就2000出頭。”

　　但是這位列車長(zhǎng)也承認(rèn)，近年來(lái)的鐵路改革還是有所前進(jìn)，“幾項(xiàng)改革的主要內(nèi)容是撤銷了所有的60個(gè)鐵路分局，將工程、工廠等改出去了，讓他們到市場(chǎng)里自己找飯吃，不再由上面養(yǎng)著；再一個(gè)就是提速，這幾年，鐵路一共進(jìn)行了6次大提速；伴隨著提速，鐵路的基礎(chǔ)建設(shè)也得到加強(qiáng)，而且建新線較快”。

　　“鐵路弊端最有特色的是，它是全國(guó)性的，或者說(shuō)是全國(guó)連鎖的企業(yè)，它是一個(gè)行業(yè)，可以說(shuō)全國(guó)鐵路是一家，牽一發(fā)動(dòng)全身。鐵路改革的難點(diǎn)是沒(méi)有人敢于承擔(dān)，也承擔(dān)不起鐵路改革帶來(lái)的一丁點(diǎn)失敗?！币晃昏F道部工作人員向時(shí)代周報(bào)記者這樣談及鐵道部的改革。

　　在該人士看來(lái)，從傅志寰時(shí)代主導(dǎo)的路網(wǎng)分離，客運(yùn)公司的建設(shè)，到后來(lái)的大提速、客運(yùn)專線、動(dòng)車組計(jì)劃，都是在不斷地摸索鐵路的改革，成功還是失敗，都很難說(shuō)，畢竟是改革途中的事情，無(wú)法下定論。