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無論是逢年過節(jié)送禮、發(fā)年終獎,還是平日里的節(jié)日費、人情往來,購物卡在人們生活中扮演著越來越重要的角色。但與此同時,對于購物卡“灰色消費”“洗錢腐敗工具”等的指責也隨之而來。國際通用的購物卡,緣何到了中國就有些變味了?市場混亂是源于事物本身,還是監(jiān)管漏洞?記者對此進行了調查。 購物卡背后“多全其美”的利益鏈 “收卡,收卡!”在許多大型商場門口,都回響著“黃牛”們這樣的吆喝聲。記者春節(jié)回鄉(xiāng)時看到,在合肥、無錫等城市,各大超市和百貨集團對購物卡業(yè)務都非常熱情,不少商家打出買10萬元購物卡即可享受2000元優(yōu)惠的促銷活動。而元宵節(jié)前,長三角各大城市的大商場、發(fā)卡機構生意也非常紅火。 記者調查發(fā)現(xiàn),目前市場上流通的購物卡主要有三種類型:一是單項消費卡,由零售商家(如家樂福、沃爾瑪?shù)?、專賣連鎖商家(百思買、蘇寧等電器連鎖企業(yè)、美容美發(fā)企業(yè)以及健身機構)等發(fā)放,只可在自己旗下商戶使用;一種由專業(yè)發(fā)卡公司發(fā)放,比較典型的如上海斯瑪特卡等,可以在多個特約商戶使用;還有一種既可以在多個特約商戶使用,又可以在自己公司旗下的百貨公司使用,例如北京資和信的商通卡等。 “每到一個新的城市出差,第一件事就是去當?shù)氐某谢蛘甙l(fā)卡機構買上幾千元的購物卡送給合作企業(yè)。”一家民營企業(yè)的營銷人員告訴記者,購物卡攜帶方便、又可以開具發(fā)票,成為送禮的首選。 事實上,叫停“購物券”“購物卡”的呼聲和努力從未停止。早在1991年,國務院辦公廳就發(fā)布了《關于禁止發(fā)放使用各種代幣購物券的通知》,要求“已發(fā)放尚未使用的購物券,一律停止使用,由發(fā)放單位立即收回銷毀”;1993年、1998年和2001年相關監(jiān)管部門又出臺了很多禁令和條例,但效果都難令人滿意。 記者調查發(fā)現(xiàn),購物卡屢禁不止,是因為背后有一條“多全其美”的利益鏈,商家、第三方發(fā)卡機構、消費者乃至參與倒賣的“黃牛”,都在鏈條中各取所需、各得其利。 對于自行發(fā)卡的各大商場或餐飲、美容、健身企業(yè),發(fā)卡不僅可以鎖定客戶、提前獲得巨額現(xiàn)金流,還會由于購物卡過期、損毀、零頭放棄等各種原因,獲得過期未消費結余金額。據(jù)估算,這個比例占發(fā)卡總額的8%-16%,這還不算回籠的現(xiàn)金流可觀的利息收入。 對于第三方發(fā)卡機構來說,幫助商戶發(fā)卡,可以取得1%-3%的返傭,且這個比例隨著近年來發(fā)卡機構的強勢還在提高,其中餐飲、美容等服務類企業(yè)的最高返傭比例甚至可以達到20%。 巨大的市場需求,也催生了購物卡利益鏈上的第三環(huán)——— 以倒賣商場購物卡為生計的“黃牛”。在上海徐家匯商圈,一名倒賣各大商場(超市)購物卡的“黃?!敝苣硨τ浾弑硎?,他的收購價一般為卡面金額的96-97折,然后以97.5-98.5折的價格賣出“一張卡也就賺個幾元錢,但有時候一個月能收購30萬元-50萬元,年前那段生意最火爆!” 利益鏈后暗藏諸多風險 看起來利人利己的購物卡,卻有著諸多風險漏洞和隱患。同濟大學法學院副教授劉春彥認為,購物卡市場每年產生的巨額現(xiàn)金流相當于一筆巨大的“沉淀資金”,這數(shù)億乃至上百億元的資金,對于商戶來說,意味著巨大的經營操作空間。 “從實際情況上看,北京、上海很多發(fā)卡機構的資金并不是嚴格放在銀行里面,而是拿去做投資了。一旦出現(xiàn)投資失誤、資金虧損等情況,購卡人的權益無法保障。”劉春彥說。 以北京資和信集團為例,其發(fā)行的“商通卡”活躍在各大商戶。而資和信網(wǎng)站信息顯示,除了購物卡業(yè)務,資和信集團還涉足擔保、典當、百貨等業(yè)務,在資本市場上也頻頻可見資和信的身影。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士說“目前對于這類綜合經營的機構沒有有效的風險隔離機制,發(fā)卡資金很可能流向擔保、典當、資本市場等,并產生投資風險?!?/font> 業(yè)內人士表示,企業(yè)將沉淀資金投資于高風險高回報行業(yè),如炒股或資金拆借等,很可能因投資虧損造成公司資金鏈斷裂,給消費者帶來巨大損失。因為很多第三方發(fā)卡機構的注冊資本并不高,如果出現(xiàn)資金虧損,很可能不足以彌補持卡人的損失。 目前來看,大部分第三方發(fā)卡機構的資金流向并沒有明確披露,只有支付寶明確表示支付寶中的錢是存放在銀行賬戶上的,產生的利息也一直存在里面等到政策明確其所有權,截至目前,對于第三方機構吸納的“沉淀資金”收益所有人,并沒有明確規(guī)定。 購物卡市場如何“陽光化”? 劉春彥認為,銀行需要存款準備金率、風險隔離等一系列監(jiān)管措施來保障客戶存款安全,發(fā)卡機構也應該采取類似的監(jiān)管措施。對于即將發(fā)牌的機構,應該定期披露資金走向;要嚴格限制“沉淀資金”的流向,將發(fā)卡機構當作“類銀行”來進行監(jiān)管;第三,對于沒有取得執(zhí)照的機構,給予一定時期的過渡期再擇機關閉。 中國電子商務研究中心分析師方盈芝認為,政策還應盡快界定“沉淀資金”收益歸屬問題,讓第三方支付機構收益更加陽光透明“第三方發(fā)卡機構涉及的企業(yè)非常多,目前還處在對企業(yè)進行審核的階段,行業(yè)發(fā)展不能因為存在問題就因噎廢食,對購物卡市場也宜‘疏導’不宜‘圍堵’?!?/font> 針對購物卡成為洗錢、腐敗工具的指責,中國人民大學法學院教授葉林表示,購物卡與腐敗之間沒有必然聯(lián)系,不能因為存在行賄、受賄等腐敗現(xiàn)象,就否定預付式消費的正當性,“一禁了之”顯然也不可能,關鍵在于合理引導預付式消費,加強預付式消費的安全性。 葉林建議,一方面應加強對購物卡發(fā)行單位資質的監(jiān)管,逐步梳理目前混亂的預付消費卡市場;另一方面,可借鑒參考其他地區(qū)的做法,引導商家選擇多種擔保形式。如可要求所有發(fā)行預付式購物卡的單位繳納一定的保證金到專管賬戶,根據(jù)發(fā)行規(guī)模與發(fā)行單位的凈資產情況確定一定的比例,以保護消費者的合法權益。至于其中出現(xiàn)的不正之風等問題,則是另一個課題,應從糾風等方面予以治理。 據(jù)新華社電 |