治堵要優(yōu)先發(fā)展公共交通再限車

【網(wǎng)友出題】

交通擁堵堵上心頭

寨泉：濟(jì)南交通擁堵的一大元兇，就是紅綠燈太多。在濟(jì)南，幾十米到百米之間就有紅綠燈是很常見的事，包括一 些比較寬闊的馬路，比如新修建的陽光新路，甚至包括經(jīng)十路、大緯二路。紅燈停、綠燈行，遇了紅燈你就必須停，你停了，他停了，大家都停了，車也就堵到一起了。

政協(xié)委員宋傳杰為治堵開出五味藥方，他建議，治堵最行之有效的辦法是優(yōu)先發(fā)展公共交通與限車并施。（盛堃 攝）

政協(xié)委員宋傳杰接受本網(wǎng)記者采訪，為“百姓點(diǎn)題”中的治堵問題進(jìn)行解讀，并建議“輕限擁有重限使用”來治堵。（盛堃 攝）

　　【委員解讀】

　　宋傳杰：治堵要優(yōu)先發(fā)展公共交通再限車

　　隨著私家車數(shù)量的激增，城市交通壓力不斷加大，交通擁堵不僅在大城市頻頻 發(fā)生，也開始向中小城市甚至城鎮(zhèn)蔓延開來。對于網(wǎng)友關(guān)注的交通擁堵問題，省政協(xié)委員宋傳杰給出了解讀，他建議“ 治堵”要在限制車輛上下功夫，要“輕限擁有、重限使用”，但限車得有個前提，必須在優(yōu)先發(fā)展公共交通的基礎(chǔ)上才可以實(shí)施。

　　騎車報到“作秀”意在治堵

　　2007年“兩會”，宋傳杰委員騎自行車報到引發(fā)媒體報道熱潮。2011年“兩會”，宋傳杰、陳寶明等6名政協(xié)委員不約而同地騎自行車報到再次引起媒體關(guān)注。面對網(wǎng)友“作秀”的質(zhì)疑，宋傳杰非常坦然，他在微博上說：“反正作秀也罷，表演也罷，我們就是想通過這種行動做一個倡導(dǎo)，建議治堵?！?/p>

　　其實(shí)，騎自行車倡導(dǎo)低碳出行，建議治堵，宋傳杰委員始終是身體力行。他告訴記者，自己的住處與單位相距約有 八九公里，如果沒有其他重要工作事宜，不要求穿正裝，在一周的工作日里，總會選擇一兩天的時間騎自行車上班。他還說，“如果早上起得比較早的話，他會選擇坐公交車的方式上下班。”

　　五味藥方治堵 限車最有效

　　自從2002年開始，宋傳杰委員就開始意識到交通擁堵將來會是阻礙城市發(fā)展、影響群眾生活質(zhì)量的一大問題。為此 ，他在交通方面進(jìn)行了深入調(diào)查。連續(xù)十年呼吁治理交通擁堵。他認(rèn)為，形成交通擁堵與五個方面密切相關(guān)：一是路網(wǎng) 配置與道路資源；二是出行人數(shù)；三是車輛數(shù)量；四是交通秩序管理；五是城市規(guī)劃。宋傳杰認(rèn)為，從改善交通擁堵狀 況的角度來看，這五個方面都可以做功課，但效果差別較大，時效性也大相徑庭。

　　宋傳杰說，路網(wǎng)和道路資源，確有優(yōu)化的空間，但從人口密度與人均占有土地面積上縱橫對比，我國人均可用土地 面面積僅為美國的1/8，在這些土地上，首先要解決糧食、住房、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，不可能過多用作道路建設(shè)。而對于城市規(guī)劃來說，他認(rèn)為規(guī)劃確有改進(jìn)空間，但絕非朝夕所能為之。

　　宋傳杰特別對網(wǎng)友的建議：“治堵先治紅綠燈”提出異議，在交通管理方面，管理者水平提高易，被管理者（出行人）素質(zhì)提高難，規(guī)范出行是個長期工作。宋傳杰舉例說：“在一個路口，右拐的車輛非得鳴笛讓行人避讓，兩不相讓就造成了擁堵”，所以說，“不是紅綠燈太多，而是紅綠燈少了。”

　　宋傳杰認(rèn)為，在現(xiàn)有的條件下，限制車輛數(shù)量是最為行之有效的治堵方法。宋傳杰提出“輕限擁有、重限使用”的 辦法，他舉例說，所謂輕限擁有，就是購車者在你的經(jīng)常性活動范圍首先要擁有一個停車位。其次，利用個人所得稅或者其他稅種規(guī)定繳限額和時間來限制購車者權(quán)利，再就是規(guī)定外地車輛限行時段。所為重限使用，就是要實(shí)行“沒有停 車位嚴(yán)禁停車”政策，規(guī)范停車費(fèi)用征收，劃定禁行區(qū)域。

　　優(yōu)先發(fā)展公共交通 治堵不可本末倒置

　　“‘輕限擁有、重限使用’限車治堵建議必須在優(yōu)先發(fā)展公共交通的基礎(chǔ)上才可施行，兩者不可本末倒置?！彼蝹鹘苷f，“私家車數(shù)量激增”反襯出“發(fā)展公共交通”的壓力?！鞍l(fā)展公共交通”口號雖然喊得震耳欲聾，效果卻總是難 以盡如人意，想要解決汽車擁堵問題，最有效的方法就是“限車”，同時要以“中國速度”發(fā)展公共交通系統(tǒng)。

　　改革開放30多年來，公共交通的變化就是公交車換了型。公共交通的普遍狀況是設(shè)施陳舊、系統(tǒng)落后、形式單一、 乘車擁擠、站點(diǎn)不合理、路線不合理、換乘不方便等，極大影響了出行者選乘公交的積極性。宋傳杰說，“沒有完善的共交通系統(tǒng)，一味提限制私家車，那是本末倒置，難以取得成效?！?/p>

　　【解讀山東十二五】

　　2010年11月29日，中國共產(chǎn)黨山東省第九屆委員會第十一次全體會議通過的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》對“提高公共管理水平構(gòu)建綜合服務(wù)體系”提出以下建議：

　　加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張趨勢,以增強(qiáng)承載能力為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),理順管理體制,提高城市公共管理水平,構(gòu)建完善綜合市政服務(wù)體系,營造良好居住發(fā)展環(huán)境。加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)快速通道建設(shè),優(yōu)先發(fā)展公共交通。城市公用設(shè)施建設(shè),著重提高水、電、熱、氣等管網(wǎng)覆蓋率和集中供應(yīng)率,滿足生產(chǎn)生活基本需要。重視加強(qiáng)商貿(mào)等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全消防、防汛、抗震和人防等城市綜合防災(zāi)體系,提高緊急事件處置能力。