9年未上班照領(lǐng)工資公務(wù)員被要求15天內(nèi)回單位

　　人民網(wǎng)福州2月12日電 今晚，福建省龍巖市建設(shè)局對此前網(wǎng)絡(luò)曝出的“9年不上班領(lǐng)空餉者”作出了正式處理決定。

　　決定內(nèi)容如下：

　　一是繼續(xù)做好江進(jìn)祥同志的思想工作，促其轉(zhuǎn)化，提高認(rèn)識(shí)，改正錯(cuò)誤；

　　二是市城建監(jiān)察支隊(duì)于2月12日在《閩西日報(bào)》上發(fā)布公告，通知江進(jìn)祥按期回單位上班。若逾期（超過15天）仍不回單位上班，將按照有關(guān)法規(guī)政策處理；

　　三是市城建監(jiān)察支隊(duì)將以此為鑒，從這件事中吸取深刻教訓(xùn)，嚴(yán)格干部人事管理，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育監(jiān)督管理。

　　另外，龍巖市建設(shè)局還對江進(jìn)祥本人作出如下介紹：江進(jìn)祥同志，男，漢族，永定縣人，1956年9月生，1976年2月參加工作，無黨派人士，現(xiàn)為龍巖市城建監(jiān)察支隊(duì)科員，屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員。

　　江進(jìn)祥同志原系龍巖市人大常委會(huì)城建環(huán)保委秘書科科長。2002年4月28日，在擔(dān)任市人大二屆一次會(huì)議秘書處信訪組工作人員期間，違反大會(huì)紀(jì)律，未經(jīng)大會(huì)秘書處同意，佩戴大會(huì)工作人員工作證，擅自向參會(huì)代表散發(fā)反映污水處理廠附屬工程水管質(zhì)量問題的個(gè)人信件，在代表中造成不良影響，其行為構(gòu)成違紀(jì)。

　　會(huì)議期間，45名市人大代表聯(lián)名向市人大提交了《關(guān)于強(qiáng)烈要求依法查處江進(jìn)祥的建議案》，要求嚴(yán)肅查處江進(jìn)祥的違紀(jì)行為，并清理出公務(wù)員隊(duì)伍。為此，市人大常委會(huì)及時(shí)對江進(jìn)祥進(jìn)行批評、教育和幫助，但江進(jìn)祥始終不承認(rèn)其錯(cuò)誤。

　　2002年5月16日，龍巖市人大常委會(huì)黨組對江進(jìn)祥作出停職檢查的決定。江進(jìn)祥仍不能正確對待組織決定，在停職檢查期間，長期擅離工作崗位，嚴(yán)重違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。

　　2002年8月20日，市人大環(huán)保委在《閩西日報(bào)》上發(fā)布公告，要求江進(jìn)祥在15日內(nèi)回單位上班，逾期不歸將按有關(guān)規(guī)定處理。公告后，江進(jìn)祥仍不回單位上班。鑒于江進(jìn)祥長期曠工，2003年5月30日，市人大常委會(huì)黨組參照《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，決定給予江進(jìn)祥行政撤銷科級(jí)職級(jí)的處分。市人大常委會(huì)辦公室據(jù)此作出《關(guān)于給予江進(jìn)祥同志行政撤銷科級(jí)職級(jí)處分的決定》（巖常辦[2003]32號(hào)）。

　　江進(jìn)祥不服，提出申訴。2003年7月14日，市人大常委會(huì)黨組進(jìn)行了復(fù)核，決定維持對江進(jìn)祥撤銷科級(jí)職級(jí)處分的決定。市人大常委會(huì)認(rèn)為江進(jìn)祥已不適宜繼續(xù)留在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作，經(jīng)組織協(xié)調(diào)，2003年10月調(diào)往市城建監(jiān)察支隊(duì)工作。

　　江進(jìn)祥不服從組織處理決定，不到城建監(jiān)察支隊(duì)上班。支隊(duì)人事科多次聯(lián)系江進(jìn)祥，均聯(lián)系不上。后與其妻子聯(lián)系，要求江進(jìn)祥到支隊(duì)上班，其妻答復(fù)說江進(jìn)祥身體不好，無法上班。支隊(duì)人事科的同志告知其妻，如果江進(jìn)祥確實(shí)無法上班可申請辦理病退，其妻不同意。期間，江進(jìn)祥通過各種途徑反復(fù)上訪，強(qiáng)調(diào)他是因反映腐敗問題而受到不公正處理，要求更改處理決定。

　　江進(jìn)祥一直未上班，支隊(duì)及主管部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行干部人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，負(fù)有一定的責(zé)任。但是，考慮到江進(jìn)祥的情況比較特殊，其個(gè)性比較強(qiáng)，對組織的處理決定一直非常抵觸，且其家庭比較困難，為避免激化矛盾，單位對他多予寬容。只發(fā)基本工資，其它福利待遇均不享受。

　　關(guān)于江進(jìn)祥上訪的問題，龍巖市建設(shè)局也作出了以下解答：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于江進(jìn)祥反映龍巖市污水處理廠地下管涵質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量問題

　　對江進(jìn)祥反映的管涵裂紋和設(shè)備質(zhì)量問題，各級(jí)各有關(guān)部門高度重視。龍巖市紀(jì)委監(jiān)察局及相關(guān)部門作過多次調(diào)查。2003年4月，根據(jù)閩紀(jì)辦函[2003]25號(hào)及省市有關(guān)部門的督查函，龍巖市紀(jì)委牽頭，龍巖市建設(shè)局等有關(guān)部門共同組成調(diào)查組，就有關(guān)問題作全面的調(diào)查核實(shí)。調(diào)查組按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作程序和要求，開展了一個(gè)月的調(diào)查工作，采取了與知情人座談了解情況、制作談話筆錄、查閱相關(guān)技術(shù)資料、調(diào)取書證、現(xiàn)場勘查及委托檢測等調(diào)查手段。調(diào)查結(jié)論為：

　?。?）反映龍巖市污水處理廠2K+830—2K+915段鋼筋混凝土I級(jí)管發(fā)生裂紋的問題，事實(shí)存在，施工單位違反了施工技術(shù)規(guī)范，錯(cuò)誤選用施工機(jī)械和施工方式，采用14噸的振動(dòng)壓路機(jī)振動(dòng)碾壓，碾壓動(dòng)荷載過大，造成地下管涵承受的實(shí)際荷載超過設(shè)計(jì)的抗荷載力，是造成地下涵管裂紋的主要原因。事故主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)，而非江進(jìn)祥反映的管涵生產(chǎn)方。監(jiān)理單位和業(yè)主單位一些工作人員監(jiān)督管理不力，未及時(shí)制止和糾正不當(dāng)?shù)氖┕ば袨椋瑧?yīng)承擔(dān)一定的事故責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人員受到法紀(jì)、黨政紀(jì)處理，涵管裂紋問題得到妥善處理。

　?。?）污水廠的設(shè)備進(jìn)口經(jīng)龍巖出入境檢驗(yàn)檢疫局對其型號(hào)、質(zhì)量、重量等技術(shù)參數(shù)的嚴(yán)格檢驗(yàn)，查驗(yàn)合格證后分別出具了報(bào)關(guān)單及檢驗(yàn)檢疫證照，安裝調(diào)試完畢后，通過了省環(huán)保局和市建委組織的驗(yàn)收。污水廠投入運(yùn)行至今，設(shè)備運(yùn)行狀況良好，設(shè)備技術(shù)參數(shù)都達(dá)到了設(shè)備廠家的技術(shù)要求，操作控制安全系統(tǒng)裝置齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)靈敏可靠，電器設(shè)備的絕緣電阻和安全防護(hù)裝置均符合電氣安裝規(guī)程，經(jīng)省、市環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測，各項(xiàng)出水指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求連續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

　　上述調(diào)查結(jié)論，當(dāng)時(shí)已報(bào)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和其它有關(guān)部門。

　?。ǘ╆P(guān)于江進(jìn)祥反映長期不上班是因?yàn)椤氨粺o限期停職檢查”問題

　　根據(jù)1957年國務(wù)院頒布的《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，暫時(shí)停止職務(wù)只是一種臨時(shí)性的人事管理措施，其有效時(shí)間從組織作出決定時(shí)起至解除決定或者作出行政處分之日止。江進(jìn)祥同志的停職檢查，到市人大常委會(huì)2003年5月31日對其作出撤銷科級(jí)職級(jí)決定之日，就已終止了。同時(shí)，停職檢查只是停止其當(dāng)時(shí)所擔(dān)任的科長職務(wù)，并不是停止其公務(wù)活動(dòng)，其仍然具有履行所在單位科員職務(wù)的義務(wù)，必須按照所在單位要求執(zhí)行相應(yīng)的考勤制度。

　　據(jù)此，停職檢查不能成為其長期不上班的理由。