中央一號文件鎖定水利

　　中新網1月29日電 中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是新世紀以來連續(xù)第8個中央一號文件。據中央電視臺新聞聯播報道，決定說，近年來，我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災害造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設，現就加快水利改革發(fā)展做出如下決定。

　　一，新形勢下水利的戰(zhàn)略地位

　　水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農業(yè)農村發(fā)展，而且事關經濟社會發(fā)展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發(fā)展。

　　二、水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務和基本原則

　　——指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

　　——目標任務：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系。

　　————基本原則：一要堅持民生優(yōu)先。二要堅持統籌兼顧。三要堅持人水和諧。四要堅持政府主導。五要堅持改革創(chuàng)新。

　　三、突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設

　　——大興農田水利建設

　　——加快中小河流治理和小型水庫除險加固

　　——抓緊解決工程性缺水問題

　　——提高防汛抗旱應急能力

　　——繼續(xù)推進農村飲水安全建設

　　四、全面加快水利基礎設施建設

　　——繼續(xù)實施大江大河治理

　　——加強水資源配置工程建設

　　——搞好水土保持和水生態(tài)保護

　　——合理開發(fā)水能資源

　　——強化水文氣象和水利科技支撐

　　五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制

　　——加大公共財政對水利的投入

　　——加強對水利建設的金融支持

　　——廣泛吸引社會資金投資水利

　　六、實行最嚴格的水資源管理制度

　　——建立用水總量控制制度

　　——建立用水效率控制制度

　　——建立水功能區(qū)限制納污制度

　　——建立水資源管理責任和考核制度

　　七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

　　——完善水資源管理體制

　　——加快水利工程建設和管理體制改革

　　——健全基層水利服務體系

　　——積極推進水價改革

　　八、切實加強對水利工作的領導

　　——落實各級黨委和政府責任

　　——推進依法治水

　　——加強水利隊伍建設

　　——動員全社會力量關心支持水利工作