公務(wù)員津貼免征個(gè)稅遭質(zhì)疑 國(guó)稅總局稱應(yīng)征收

　　羊城晚報(bào)訊 記者嚴(yán)麗梅報(bào)道：全國(guó)一些地方執(zhí)行的對(duì)公務(wù)員工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、艱邊補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅的做法，并不符合我國(guó)《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，這些收入應(yīng)征收個(gè)人所得稅。

　　28日，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站在公開(kāi)回復(fù)納稅人的咨詢時(shí)，做出了上述表述。

　　國(guó)家稅務(wù)總局：依法應(yīng)征稅

　　在其官網(wǎng)首頁(yè)“納稅咨詢”欄目中，國(guó)家稅務(wù)總局昨天掛出了一條最新咨詢問(wèn)題“公務(wù)員‘工資、薪金所得’是否繳納個(gè)稅？”

　　納稅人的問(wèn)題是：“將公務(wù)員工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、艱邊補(bǔ)貼納入扣繳‘工資、薪金所得’個(gè)人所得稅范疇，與稅法是否相悖？其相關(guān)政策如下：一、相關(guān)政策，1、《個(gè)人所得稅法》第四條第三項(xiàng)規(guī)定：按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼免征個(gè)人所得稅（《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第十三條　稅法第四條第三項(xiàng)所說(shuō)的按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼，是指按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼以及國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的其他補(bǔ)貼、津貼）。2、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》第二條（二）款規(guī)定：下列不屬于工資、薪金性質(zhì)的補(bǔ)貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項(xiàng)目的收入，不征稅：1．獨(dú)生子女補(bǔ)貼；2．執(zhí)行公務(wù)員工資制度未納入基本工資總額的補(bǔ)貼、津貼差額和家屬成員的副食品補(bǔ)貼；3．托兒補(bǔ)助費(fèi)；4．差旅費(fèi)津貼、誤餐補(bǔ)助。二、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第六十四條：國(guó)家公務(wù)員的工資制度貫徹按勞分配的原則。國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職級(jí)工資制。國(guó)家公務(wù)員的工資主要由職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成。國(guó)家公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)津貼和其他津貼。綜上所述，公務(wù)員工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、艱邊補(bǔ)貼屬于不納稅范疇。不知我對(duì)政策的理解是否正確？”

　　對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站回復(fù)：“您在我們網(wǎng)站上提交的納稅咨詢問(wèn)題收悉，現(xiàn)針對(duì)您所提供的信息簡(jiǎn)要回復(fù)如下：根據(jù)《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定，公務(wù)員取得的工作性津貼、生活津貼、艱邊補(bǔ)貼等，不屬于免征個(gè)人所得稅的收入，應(yīng)征收個(gè)人所得稅。”

　　廣東政協(xié)委員：津貼沒(méi)征稅

　　據(jù)羊城晚報(bào)記者了解，對(duì)公務(wù)員取得的工作性津貼、生活性補(bǔ)貼等是否應(yīng)征收個(gè)人所得稅，在執(zhí)行上有關(guān)部門(mén)存在爭(zhēng)議，也有納稅人感到困惑。

　　在剛剛結(jié)束的廣東省“兩會(huì)”上，省政協(xié)委員羅峻峰就反映，自從公務(wù)員工資收入分開(kāi)兩張卡即基本工資（小頭）繳稅、津貼補(bǔ)貼（大頭）不繳稅，而教師的工資收入繼續(xù)執(zhí)行全額繳稅后，教師的稅后收入與公務(wù)員的稅后收入就出現(xiàn)了較大的差額，甚至出現(xiàn)了教授繳稅高過(guò)公務(wù)員20倍的情況。羅峻峰還說(shuō)，這種狀況已經(jīng)持續(xù)了兩年左右，其間雖有不少教師向各級(jí)部門(mén)反映情況，但至今沒(méi)有任何改變。

　　兩年多來(lái)，網(wǎng)上一直有納稅人就此向稅務(wù)部門(mén)咨詢。早在2008年10月，在某稅務(wù)局網(wǎng)站上就有納稅人咨詢：“最近流傳一種說(shuō)法，省市及部分中央駐穗機(jī)關(guān)單位自調(diào)整和執(zhí)行新的津貼補(bǔ)貼（含工作性津貼及生活性津貼）以來(lái)，生活性津貼便不納入計(jì)征所得稅范圍，而生活性津貼占津貼補(bǔ)貼的60%－70%左右，一算下來(lái)，主任科員以下幾乎不用繳個(gè)人所得稅，處級(jí)干部也只繳100－200元，廳級(jí)干部300多一點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)執(zhí)行公務(wù)員工資制度未納入基本工資總額的津貼補(bǔ)貼指哪些？事業(yè)及企業(yè)單位是否可以參照?qǐng)?zhí)行？這種做法是否合法？”

　　對(duì)此，接受咨詢的稅局網(wǎng)站當(dāng)時(shí)公開(kāi)答復(fù)：根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《征收個(gè)人所得稅若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知，執(zhí)行公務(wù)員工資制度未納入基本工資總額的補(bǔ)貼、津貼差額和家屬成員的副食品補(bǔ)貼，是不屬于工資薪金性質(zhì)的補(bǔ)貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資薪金所得項(xiàng)目的收入，不征個(gè)人所得稅。