媒體稱貪腐阻滯收入分配改革 漲薪需政企發(fā)力

　　人民網(wǎng)北京1月28日電 社會(huì)收入差距拉大、壟斷行業(yè)收入過(guò)高、灰色收入隱秘龐大等成為收入分配領(lǐng)域比較突出的問(wèn)題。這也一直是社會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題，我國(guó)社會(huì)收入分配制度急待改革。2010年全國(guó)共有30個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)幅度為22.8%。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，收入分配改革雷聲大、雨點(diǎn)小，收入增長(zhǎng)難以跑贏CPI?！笆濉币?guī)劃建議把合理調(diào)整收入分配關(guān)系作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的工作。

　　專家接受記者采訪時(shí)表示，收入分配格局失衡和貧富差距持續(xù)拉大已成為收入分配的主要問(wèn)題所在，更多的公共資源將投向民生福利，提高居民收入的目標(biāo)的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。漲薪應(yīng)是企業(yè)和政府的共同責(zé)任，政府應(yīng)該減稅，企業(yè)應(yīng)該讓利，共同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重的提高。

　　我國(guó)收入分配格局不合理推進(jìn)改革刻不容緩

　　全國(guó)人大常委、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、民盟中央收入分配改革調(diào)研組成員鄭功成接受人民網(wǎng)記者專訪時(shí)指出，當(dāng)前收入分配不合理主要表現(xiàn)在：普通居民和一線勞動(dòng)者收入太低，不同群體之間的收入差距太大，收入分配持續(xù)欠規(guī)范三個(gè)方面。

　　“一是普通居民和一線勞動(dòng)者收入太低，這是我每年到一些企業(yè)和城鄉(xiāng)居民家里做調(diào)研后得到的結(jié)論?！编嵐Τ烧f(shuō)，“其次，不同群體之間的收入差距太大。如城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)之間、壟斷企業(yè)與非壟斷企業(yè)之間、企業(yè)高管階層和普通工薪階層之間、體制內(nèi)的勞動(dòng)者和體制外的勞動(dòng)者之間、有財(cái)產(chǎn)性收入和沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入者之間都存在著較大的收入差距，即使退休人員中機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員和企業(yè)退休人員的收入差距也較大。”

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿也表示，現(xiàn)今我國(guó)內(nèi)需不足，居民消費(fèi)水平低，根源就在于收入分配體制不合理，收入分配體制嚴(yán)重滯后。

　　他說(shuō)，近些年，在我們的分配體制中，企業(yè)過(guò)多的向資本傾斜，勞動(dòng)報(bào)酬在企業(yè)利潤(rùn)中的比重逐漸下降。這導(dǎo)致了老百姓沒(méi)錢可花，有錢不敢花。

　　收入分配改革不可一蹴而就 貪腐阻滯推進(jìn)

　　不難看到，貧富差距持續(xù)拉大和收入分配格局失衡已成為收入分配的主要問(wèn)題所在，推進(jìn)收入分配改革已刻不容緩?！笆濉逼陂g，更多的公共資源將投向民生福利，提高居民收入的目標(biāo)的趨勢(shì)已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

　　為何收入分配改革在實(shí)際推行過(guò)程中，總讓人感覺雷聲大，雨點(diǎn)小，推行改革究竟阻力何在？

　　鄭功成表示，歷史原因、路徑依賴及包括“貪腐者”在內(nèi)的既得利益者的阻滯，是影響收入分配改革推進(jìn)的重要因素。因此，在民盟中央的報(bào)告中，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是建議“在反腐倡廉、財(cái)政收支預(yù)算和監(jiān)管、官員個(gè)人情況報(bào)告制度等方面，采取切實(shí)措施，讓社會(huì)公眾看到成效”。

　　鄭功成告訴記者，“三公”消費(fèi)、貪污腐敗、國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)有企業(yè)壟斷性經(jīng)營(yíng)、特殊利益集團(tuán)形成等也是阻滯收入分配改革的重要原因。

　　鄭功成說(shuō)，收入分配改革不可能一蹴而就。近年來(lái)社會(huì)財(cái)富分配格局也在發(fā)生著變化，可以預(yù)期城鄉(xiāng)居民收益仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)袁緒程也表示，要深入推進(jìn)改革，中國(guó)須打破條塊分割，設(shè)計(jì)一個(gè)長(zhǎng)期的改革目標(biāo)，不能頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。目前，中國(guó)很多改革都是各部門在做，政策安排容易受到局限。

　　他建議，改革目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)建立在官員，學(xué)者，企業(yè)家等方面共同研討的基礎(chǔ)上，充分反映各個(gè)階層對(duì)未來(lái)的設(shè)想。

　　2011年收入分配改革以“稅”為突破 為“白領(lǐng)”減負(fù)

　　談到“突破”，袁緒程指出，初次分配的調(diào)整是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，2011年收入分配改革的突破口或?qū)⑦x定一個(gè)“稅”字?！爸袊?guó)當(dāng)務(wù)之急是抬高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和降低其累進(jìn)稅率的檔次，給“白領(lǐng)”減負(fù)。只有中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大，消費(fèi)才能夠穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才不至于大起大落?！?/p>

　　但有分析人士提醒，在收入初次分配問(wèn)題沒(méi)有得到解決的情況下，想通過(guò)二次分配制度來(lái)調(diào)整，難度較大。

　　對(duì)此，鄭成功也表示，要想很好推進(jìn)收入分配改革，需要在初次分配、再分配及第三次分配同時(shí)發(fā)力，采取一攬子措施扭轉(zhuǎn)失衡的利益格局、規(guī)范收入分配秩序，可采取“中醫(yī)”與“西醫(yī)”相結(jié)合的療法。對(duì)初次分配失衡格局的調(diào)整不能急于求成，宜行“抽絲祛病”的“中醫(yī)”療法，在明確國(guó)家、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人所得合理比例的目標(biāo)條件下，運(yùn)用多種措施逐漸提高勞動(dòng)者報(bào)酬，它需要在努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并力爭(zhēng)將蛋糕做得更大的同時(shí)，通過(guò)政府減稅、企業(yè)讓利等措施來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。

　　在再分配領(lǐng)域，則可以采取“外科手術(shù)式”的“西醫(yī)”療法，宜加快財(cái)稅改革步伐，加大改革力度，盡可能將政府的財(cái)政資源、國(guó)企收益、土地收益等更多地反饋于民，切實(shí)提高對(duì)民生福利的投入力度，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付提高城鄉(xiāng)居民收入，同時(shí)，降低“三公消費(fèi)”，杜絕公共資源分配與使用過(guò)程中的貪腐現(xiàn)象、浪費(fèi)現(xiàn)象與低效重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，防止公共資源與公共收益被少數(shù)人獨(dú)享或多占。

　　同時(shí)，鄭功成指出，在收入分配改革中，應(yīng)當(dāng)加大稅制調(diào)整力度，按照切實(shí)維護(hù)低收入群體利益、不斷擴(kuò)大中等收入階層、合理調(diào)節(jié)高收入階層收入的方針來(lái)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)與稅率。

　　如何分好“蛋糕”？ 政府企業(yè)需共同讓利為員工漲薪

　　全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示，按照“十二五”規(guī)劃，企業(yè)要提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重，實(shí)際上就是要對(duì)政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方分配關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

　　漲薪致使企業(yè)成本增加，擠占了企業(yè)大量的利潤(rùn)空間。使得企業(yè)面臨給員工漲薪和再發(fā)展的兩難困境。

　　“企業(yè)面對(duì)兩難時(shí)，特別是對(duì)微型企業(yè)、對(duì)中小企業(yè)，政府應(yīng)該減稅、減費(fèi)，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠輕裝上陣?！?/p>

　　“漲薪應(yīng)是企業(yè)和政府共同的責(zé)任。要提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重，實(shí)際上就是要對(duì)政府、企業(yè)和勞動(dòng)者三方分配關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。”辜勝阻說(shuō)，“如果不調(diào)整，勞動(dòng)者報(bào)酬、勞動(dòng)者收入在GDP中的比重就很難提高。政府應(yīng)該減稅，企業(yè)應(yīng)該讓利，來(lái)共同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重的提高?！?記者 曹華)