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鹽業(yè)局45人中28人是領(lǐng)導(dǎo) 裙帶關(guān)系網(wǎng)曝光(圖)

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青島新聞網(wǎng) 2011-01-29 06:44:35 南方周末 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

(明鏡制圖)

  位于清遠(yuǎn)市北江二路背巷的一幢臨街居民樓底層的清遠(yuǎn)市鹽業(yè)總公司,正式職工不過45人。但中層以上干部達(dá)23人,相當(dāng)于每兩人中就有一個官。

  但干部隊伍仍然在快速擴(kuò)張。2010年12月20日,5人擬提拔為中層干部的公示張貼出來,這意味著45人的公司里,領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)將達(dá)到28人。這28名領(lǐng)導(dǎo)將率領(lǐng)他們的17名下屬,掌管清遠(yuǎn)四百多萬人口的工業(yè)及生活用鹽。

  有意思的是,此次提拔的5人中,3人是核心領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬:局長(兼總經(jīng)理)譚紅衛(wèi)的侄子譚宜成將由英德公司鹽政員升為副經(jīng)理;副局長(兼副總經(jīng)理)潘志華的妻子蔡燕影將由辦公室辦事員升為人事黨群部副部長;副局長(兼副總經(jīng)理)劉世宗的妻子羅桂鳳將由專營部業(yè)務(wù)員升為辦公室副主任。

  裙帶

  在過去的10年里,一個儼然由裙帶織就的關(guān)系網(wǎng)在清遠(yuǎn)鹽業(yè)總公司形成。

  3對夫妻、1雙姊妹、表姐弟、小舅子、老鄉(xiāng)每天在公司里登堂入室:副總潘志華之妻蔡燕影為辦公室辦事員;副總劉世宗之妻羅桂鳳為專營部業(yè)務(wù)員;專營部主任董建農(nóng)之妻陳麗珊為財務(wù)部副經(jīng)理;財務(wù)部經(jīng)理黃取聯(lián)之妹黃桂珍為專營部副經(jīng)理;專營部主任董建農(nóng)是前局長兼總經(jīng)理董建生的弟弟。

  總公司下屬的藍(lán)海、英德等7個分公司,更不乏總公司大佬們的娘舅、姑表、鄉(xiāng)黨。

  譚紅衛(wèi)的姑姑之子吳華維,為藍(lán)海公司副經(jīng)理,盡管這個公司未獲廣東省鹽務(wù)局批準(zhǔn);英德分公司的譚宜成是譚紅衛(wèi)侄子;司機(jī)胡廣林的姐姐是譚紅衛(wèi)的同學(xué);陽山公司副經(jīng)理莫偉是辦公室主任莫小莉的堂弟;前總經(jīng)理董建生的小舅子郭巖,在陽山公司任經(jīng)理。

  裙帶關(guān)系網(wǎng)的始作俑者是譚紅衛(wèi)的前任董建生。董建生調(diào)任中山公司部經(jīng)理后,因受賄和貪污,2009年8月28日被廣州市荔灣區(qū)人民法院判處有期徒刑6年。

  黃取聯(lián)和莫小莉皆由董建生從外部調(diào)入,再提拔。此前,黃取聯(lián)僅是清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院的一名護(hù)士。而黃取聯(lián)之妹黃桂珍原系連州的小學(xué)老師。董建生在公司大會上聲稱她為“電腦天才”,便招了進(jìn)來。一位不愿具名的中層干部對南方周末記者說,其時黃桂珍“打字都很慢”,也不怎么會用電腦。

  連譚紅衛(wèi)本人亦由董建生“引進(jìn)”。2002年先任副總經(jīng)理,其后升任書記。譚紅衛(wèi)此前身為清遠(yuǎn)市法制局副局長,與董建生因為工作關(guān)系結(jié)識。多位內(nèi)部人士指出,當(dāng)時法制局下設(shè)的一間歌舞廳由譚分管,董都在那兒消費,加之兩人有共同的“愛好”——吃、喝、打麻將,終成死黨。

  2003年董建生調(diào)任中山后,譚紅衛(wèi)“投桃報李”,弄進(jìn)了董建生弟弟董建農(nóng),讓他當(dāng)辦公室副主任。原佛岡公司副經(jīng)理袁貴初稱,當(dāng)時45歲的董建農(nóng)是山東威海的一名下崗工人。一年后,董建農(nóng)由臨時工轉(zhuǎn)正為正式工,升任專營部主任。專營部是鹽業(yè)公司最核心的部門,負(fù)責(zé)運輸、物料、工業(yè)鹽的購買計劃和價格(食鹽購銷價格由發(fā)改委制定)、調(diào)運等。董建農(nóng)之妻陳麗珊與之年齡相仿,亦是下崗工人,緊隨著以臨時工身份招聘進(jìn)來,任財務(wù)部副經(jīng)理。

  一位知情人士稱,譚紅衛(wèi)提拔董建農(nóng)夫婦,實際上是人事上的利益互換:同年,譚紅衛(wèi)的侄女被董建生安排進(jìn)了中山公司。

  上述知情人指控,董建生落馬后,其遺留之所有“裙帶”關(guān)系,譚紅衛(wèi)全盤接收。比如其親信潘志華,譚先將他提拔為總經(jīng)理助理,再升為副總經(jīng)理。跟譚紅衛(wèi)一起打麻將的張國洪,成了紀(jì)檢組組長。

  按中層干部張峰(化名)的說法,此后譚紅衛(wèi)壟斷了公司的最主要人脈資源。以譚為核心,形成了一個比過去歷任都緊密的利益圈。

  控制

  袁貴初和一些內(nèi)部職工告訴南方周末記者,譚紅衛(wèi)主要利用“內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)”政策來鏟除異己。

  2005年為了減員增效,廣東省鹽務(wù)局下發(fā)“內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)”文件,讓年滿52歲的男職工和48歲的女職工內(nèi)退。

  在法學(xué)專家看來,這是一嚴(yán)重違反國家相關(guān)法律政策的文件:1993年國務(wù)院第111號令、《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》(國發(fā)〔2000〕42號)和勞社部發(fā)[2003]21號文件規(guī)定:職工距法定退休年齡5年以內(nèi)或工齡已滿30年的職工,經(jīng)本人申請,企業(yè)批準(zhǔn)可以內(nèi)退。按照國家規(guī)定,普通職工法定退休年齡,男60歲,女干部55歲,女工人50歲。而鹽業(yè)系統(tǒng)的職工,除勤雜工外,基本都在管理崗位。

  江宗榮曾任辦公室副主任、連州公司經(jīng)理,被省鹽務(wù)局委派去連南扶貧,是鹽政科科長。扶貧5年,他才歸來。2008年春節(jié)一上班,劉世宗跟他說:“班子決定讓你內(nèi)退?!蹦菚r他才48歲。

  袁貴初則被卡在30年工齡上。2008年年底,莫小莉和劉世宗通知他內(nèi)退。

  由于此政策違法,25個下屬公司和鹽場,僅幾個搞過。2010年年中,省公司口頭宣布撤回。

  職工們普遍認(rèn)為內(nèi)退是為了給譚紅衛(wèi)利益共同體安插關(guān)系戶。“走一個,來一個?!?/p>

  事實證明了江、袁二人的“內(nèi)退”并沒有達(dá)成省公司“減員增效”的目的。——副局長劉世宗的妻子隨即進(jìn)入了清遠(yuǎn)鹽業(yè)局。

  “我妻子調(diào)入是我本人申請,為解決當(dāng)時三歲孩子讀幼兒園、夫妻分居6年,最后由省集團(tuán)批準(zhǔn)其妻由云浮電信調(diào)入?!眲⑹雷诟嬖V南方周末記者。

  由于專營白花花的鹽,清遠(yuǎn)鹽業(yè)利潤穩(wěn)定,中層干部年收入近20萬,普通職工10萬,臨時工都有可能拿到3萬多。根據(jù)廣東年鑒,2008年清遠(yuǎn)在崗職工工資收入23928元。袁貴初稱,從2011年元旦開始,在崗職工加薪:普通職工1000元/月,臨時工中層1100元,中層1600-1800元,副總經(jīng)理2700元,總經(jīng)理3000元。

  譚紅衛(wèi)把著職工們的“錢脈”:一旦降職,錢縮水一半;被內(nèi)退,淪變“高級”臨時工。

  知情人告訴南方周末記者,譚紅衛(wèi)的控制之術(shù)還有差遣的隨意性。

  不僅扶貧時間沒有標(biāo)準(zhǔn),駐分公司的時間也沒有標(biāo)準(zhǔn)。分公司之間有區(qū)域差,經(jīng)理們的家多在清遠(yuǎn)市區(qū),以前三年一輪換,現(xiàn)在有些分公司經(jīng)理已經(jīng)釘在原地很多年,卻不敢反彈。一位分公司經(jīng)理自我揶揄:“我不知道是干得好走不了,還是干得不好走不了?是關(guān)系好走不了,還是關(guān)系不好走不了?”

  2007年左右,廣東省鹽務(wù)局出臺用人政策:招聘畢業(yè)生,要求“大專以上,本單位職工的家屬,25歲以下,公開招考”;針對臨時工轉(zhuǎn)正,年齡放寬至35歲。

  此招聘政策是省公司原廣鹽集團(tuán)公司董事長、兼廣東省鹽務(wù)局局長沈志強當(dāng)政時出臺。據(jù)廣東省鹽務(wù)局內(nèi)部人士稱,這原本是一項招聘四大鹽場領(lǐng)導(dǎo)子女就業(yè)的民生工程。四大鹽場露天作業(yè),重體力勞動,收入偏低,子女就業(yè)困難。

  但在實際操作中,很多領(lǐng)導(dǎo)為招進(jìn)自己的子女,將政策擴(kuò)大化。譚紅衛(wèi)便借此機(jī)會,招進(jìn)了吳華維、胡廣林和莫偉,后兩人進(jìn)來時年約40歲。

  2009年年底,沈志強因受賄罪被廣州市中院判處有期徒刑四年。其腐敗案件涉及72人,其中鹽業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部涉案人員37人,是國內(nèi)鹽業(yè)系統(tǒng)最大腐敗窩案,涉案金額折合人民幣1780多萬元,全案移交檢察機(jī)關(guān)處理12人,其中廳級2人,處級3人,包括董建生。

  沈志強時代結(jié)束了,但其制定的政策仍在。

  制度

  在袁貴初持續(xù)兩年向上投訴之后。2010年12月底,省局派人進(jìn)行調(diào)查,叫停了譚宜成、蔡燕影5人的提拔。

  2011年1月24日下午4點,譚紅衛(wèi)在辦公室接受了南方周末記者的采訪?!捌髽I(yè)需要的崗位、臨時工,都是經(jīng)班子討論、決定,然后再招聘過來?!弊T紅衛(wèi)說。

  班子也就是譚紅衛(wèi)、潘志華和劉世宗三個人。省局一位處長告訴南方周末記者,實際上就是譚一人說了算。

  劉世宗接受南方周末記者電話采訪時稱,當(dāng)時擬提拔5人時,譚紅衛(wèi)表示“要用人,用內(nèi)部好的人,用年輕人”。5人中,譚紅衛(wèi)侄子譚宜成和劉世宗妻子羅桂鳳均為80后。按正常程序,班子三人都要回避,但卻是“舉賢不避親”。只有劉未對自己妻子作評論,也未對其提拔表態(tài)。

  譚紅衛(wèi)并不認(rèn)為自己的做法有何不妥。“用人上面(省局)有把關(guān),上面根據(jù)銷售額核定用人人數(shù),我的用人量只有少沒有多?!弊T紅衛(wèi)說。

  然而,這與省局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹大不相同。按照干部管理權(quán)限,省局只要求下屬21個公司和四大鹽場在提拔副科級干部到科級、招聘正式工時上報備案、審批。他說:“往往上有政策,下有對策。先以臨時工名義招入,避開入口關(guān),然后再轉(zhuǎn)正,以此逼你就范。用人腐敗是一切腐敗之源?!?/p>

  中層干部李永明(化名)說:“鹽業(yè)公司都是裙帶關(guān)系,不用他用誰?把他搞下去,第二個也這鳥樣?!?/p>

  對于清遠(yuǎn)鹽業(yè)的人事問題,廣東省鹽務(wù)局新聞發(fā)言人、黨群部負(fù)責(zé)人馮啟明對南方周末記者稱,經(jīng)人事處調(diào)查,基本屬實?!拔覀儗@些問題進(jìn)一步調(diào)查、核實,然后按照黨紀(jì)、政紀(jì)要求,該處理的處理,完善制度建設(shè),堵塞懲防體系的漏洞?!?/p>


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