二套房首付提至60%成史上最高 限購令將實行

????國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議指出，自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。

????關(guān)鍵詞·房價 各地要公布本年度控制目標(biāo)

????（一）進一步落實地方政府責(zé)任。地方政府要切實承擔(dān)起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。

????關(guān)鍵詞·保障 擴大住房保障制度覆蓋面

????（二）加大保障性安居工程建設(shè)力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理，健全準(zhǔn)入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。

????關(guān)鍵詞·稅收 盯緊高價格房地產(chǎn)開發(fā)項目

????（三）調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強稅收征管。調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎(chǔ)。

????關(guān)鍵詞·貸款 二套房貸利率最低上浮10%

????（四）強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r格控制目標(biāo)和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

????關(guān)鍵詞·用地 兩年未施工土地將收回

????（五）嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。各地要增加土地有效供應(yīng)，落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應(yīng)量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，堅決糾正，嚴(yán)肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為。

????關(guān)鍵詞·限購 本地有2套房居民暫停再購

????（六）合理引導(dǎo)住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房；對已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。

????關(guān)鍵詞·問責(zé) 穩(wěn)定房價不利將被問責(zé)

????（七）落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機制。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標(biāo)、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)或沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府，要向國務(wù)院作出報告，有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也納入約談問責(zé)范圍。

????關(guān)鍵詞·輿論 引導(dǎo)居民理性消費

????（八）堅持和強化輿論引導(dǎo)。對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，要加大宣傳力度，引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。 專家觀點 樓市有望今年迎來拐點 專家表示：新政進一步限制市場購買力，強調(diào)和細(xì)化了地方政府的責(zé)任

????國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家表示，在之前限購令的基礎(chǔ)上，本次二套房首付比例提高的影響力相對來說要小一些，但是影響肯定是有的，因為這個新政策進一步限制了市場的購買力。二套房首付比例提高至6成是目前國內(nèi)房貸首付比例的一個新高，而且這個規(guī)定操作上很難規(guī)避。進一步收緊，其實是中央政府在進一步加強房地產(chǎn)市場的管理。另外，提高二套房首付比例也可以在一定程度上保護金融企業(yè)，免受房地產(chǎn)泡沫影響。

????招商銀行宏觀與策略分析師徐彪則認(rèn)為，從去年12月開始醞釀，到今年1月中央領(lǐng)導(dǎo)人及各部委紛紛表示堅持地產(chǎn)調(diào)控，第三波房地產(chǎn)調(diào)控終于水到渠成。從思路上看，2011年調(diào)控依然沿著三個方面：問責(zé)地方、增加供給和抑制需求。在去年兩輪地產(chǎn)調(diào)控的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化和加碼。他表示，考慮到地方政府在房價傳導(dǎo)鏈條中的特殊地位，本輪調(diào)控尤其強調(diào)和細(xì)化了地方政府的責(zé)任，相信會有更多地方加入限購行列，相信很多地方現(xiàn)存的陰陽合同將退出歷史舞臺。綜合來看，結(jié)合2010年新增供給即將入市，今年樓市有望迎來真正的拐點。

????新政很猛 房價下半年會跌？

????“這一政策來得很猛。”昨晚，廣州市社科院高級研究員彭澎接受記者采訪時表示，這次國務(wù)院發(fā)布的新政策對房地產(chǎn)市場調(diào)控的加碼，預(yù)示著政府將會對房地產(chǎn)市場進行新一輪嚴(yán)厲的調(diào)控，而且調(diào)控的力度將會加大。雖然此前國務(wù)院對二三線城市進行限購，但是對于一線城市房地產(chǎn)市場影響不大，而此次新政策將會使房價有所下降。

????彭澎預(yù)計，2011年在政府嚴(yán)厲的調(diào)控下，房價將會有所回落，而房價回落的時間將會是今年下半年。 本版據(jù)新華社等媒體

????新聞分析 新政策未限制自住性購房需求

????26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，無論是既有措施的細(xì)化，還是新措施的出臺，都傳遞出加大樓市調(diào)控力度、鞏固擴大調(diào)控成果的信號。

????自2010年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，房價漲幅同比持續(xù)回落，環(huán)比漲幅回落后在低位波動，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。但是房價總體上仍在高位波動。進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作顯得尤為重要。

????新一輪調(diào)控措施進一步強化地方政府責(zé)任。同時，明確約談問責(zé)內(nèi)容，強調(diào)落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責(zé)機制。

????新一輪調(diào)控措施綜合運用稅收信貸限購等政策手段，通過調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，提高二套房貸首付款比例，擴大限購城市范圍，繼續(xù)遏制投資投機性購房。應(yīng)當(dāng)看到的是，新一輪調(diào)控措施對于自住性購房需求并沒有出臺限制規(guī)定。一緊一穩(wěn)之間，體現(xiàn)了樓市調(diào)控強化差別化住房信貸政策、合理引導(dǎo)住房需求的要義。

????2011年是 “十二五”開局之年，房地產(chǎn)市場走勢與宏觀經(jīng)濟走勢密切相關(guān)，既存在不少突出矛盾和問題，也面臨一些有利條件。不利的因素主要包括流動性仍較充裕，通脹預(yù)期強烈，近年來住房用地供應(yīng)波動較大，地方政府追求土地財政的動力仍然較強。有利的條件主要是2011年將實施穩(wěn)健的貨幣政策，信貸規(guī)模有所收緊，有利于抑制投資投機性購房需求，大規(guī)模的保障性安居工程建設(shè)，將提供更多的中小套型住房，有利于分流中低收入家庭購房需求。