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青島建筑工程管理辦法下月實施 禁止肢解發(fā)包

來源: 2011-01-26 07:54:14

    青島新聞網(wǎng)1月26日訊 2011年2月1日,《青島市建筑工程管理辦法》將正式實施。針對我市目前建筑工程管理的實際,《辦法》第二條對適用范圍進(jìn)行了界定,規(guī)定“本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的發(fā)包與承包、合同與造價、質(zhì)量與安全等管理及監(jiān)督檢查,適用本辦法”。同時,對建筑工程的內(nèi)涵進(jìn)行了界定,規(guī)定“本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程”。

     關(guān)于發(fā)包與承包

    一是明確了施工總承包制度。針對當(dāng)前部分工程違法分包和肢解發(fā)包的現(xiàn)象,《辦法》第九條規(guī)定“建筑工程實行施工總承包制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包,禁止肢解發(fā)包或?qū)⒐こ讨苯影l(fā)包給建筑勞務(wù)分包企業(yè)”;同時,對政府代建項目代建單位的責(zé)任進(jìn)行了明確,規(guī)定“實施代建的工程項目,代建單位在工程建設(shè)活動中依據(jù)代建協(xié)議履行職責(zé)”。第十四條對勞務(wù)分包制度進(jìn)行了規(guī)范,明確“施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實施勞務(wù)分包的,應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)建筑勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨立完成承接的勞務(wù)作業(yè),不得再行分包”。

    二是強(qiáng)化對招投標(biāo)運(yùn)行過程管理?!掇k法》第十條對應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)項目進(jìn)行了明確,杜絕招投標(biāo)不透明,評標(biāo)過程不規(guī)范的問題;第十一條規(guī)定了投標(biāo)保證金制度和評標(biāo)委員會的成員組成;第十二條、第十三條對招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的禁止行為和產(chǎn)生異議時的處理方式進(jìn)行了明確。

    三是建立務(wù)工人員工資支付制度。近年來,拖欠工程款和不及時支付農(nóng)民工工資的事情頻發(fā),造成農(nóng)民工集體上訪和其它惡性事件發(fā)生,影響社會穩(wěn)定。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》規(guī)定,《辦法》第十五條、第十六條對務(wù)工人員工資問題進(jìn)行了規(guī)范,規(guī)定施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行全員勞動合同管理和實名制管理,實行工資支付保證金制度,并強(qiáng)化了建設(shè)單位的監(jiān)督責(zé)任;第十七條對相關(guān)單位的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范,明確“工程承包單位追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的務(wù)工人員工資。因發(fā)包單位未按照合同約定與承包單位結(jié)清工程款,致使承包單位拖欠務(wù)工人員工資的,由發(fā)包單位先行墊付,墊付的工資額以拖欠的工程款總額為限。因發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,致使拖欠務(wù)工人員工資的,由發(fā)包單位督促清償;無力清償?shù)?,由發(fā)包單位負(fù)責(zé)清償”。

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